智利拒絕第二份提議的憲法 - 彭博社

智利拒絕了連續兩年提出的新憲法草案，延長了不確定性，並突顯了該國政治體系未能將社會不滿轉化為一套新的基本法律的失敗。

在週日的公投中，99%的選票已經計算完畢，56%的人拒絕了這份文件，而44%的人支持這份文件。這一結果與最近的民意調查大致一致，意味着目前來自奧古斯托·皮諾奇特統治時期的憲章仍然有效。

選民在智利聖地亞哥的一個投票站投票，時間為2023年12月17日週日，進行憲法公投。攝影師：Cristobal Olivares/Bloomberg對於投資者來説，這次投票確認了拉丁美洲最富裕國家之一的市場友好規則將暫時保持不變。這一結果可能會提供一些短期的明確性，因為加布裏埃爾·博裏克總統的政府承諾不會尋求第三次嘗試制定新憲章。然而，這加劇了對政治的廣泛不滿，並對成千上萬為了新憲法走上街頭的人們造成了巨大的失望。

“智利的憲法進程導致了挫折和疲憊，”博裏克在一次電視講話中説道。“我想明確。這次投票關閉了我任內的憲法進程。”他呼籲所有政黨將重點放在養老金和税收改革等關鍵立法上。

政治分析人士認為，這一結果對該國的治理構成了困擾。“這對該國政治階層造成了毀滅性打擊，”里士滿大學政治學教授詹妮弗·普里布爾説道。“智利的政黨被視為與社會的大部分人脱節，無法有效地轉化公民的要求，聯繫和動員選民，併為國家挑戰制定共識民主解決方案。”

智利比索在週一早盤交易中基本持平，此前曾下跌了多達0.2%。

這份提議的文本由右傾的憲法委員會起草，因其具有分裂性而受到審查。反對者表示，新憲法將危及智利有限的墮胎權利，並鞏固私營部門在醫療保健和教育等領域對貧困家庭的不利影響。人們還批評其在環境保護和工人權利方面做得不夠。

與此同時，支持者表示，新憲法將會刺激經濟增長，並在控制非法移民和打擊犯罪方面提供所需的幫助。

“沒有什麼可慶祝的，”何塞·安東尼奧·卡斯特在電視講話中表示，他所在的共和黨是憲法委員會中最大的政黨。“我們未能説服智利人民，讓他們相信這部憲章比我們目前擁有的憲章更好。”

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儘管在週日投票前發佈的民意調查顯示對新憲法的支持率有所上升，但一直都顯示出更大比例的選民傾向於拒絕該提案。

政策不確定性

上週，惠譽評級公司（Fitch Ratings Inc.）重申了智利的主權信用評級，並駁斥了有關新憲法公投會導致該國經濟模式發生變化的擔憂。

然而，智利觀察人士警告稱，拒絕結果仍然使更多社會動盪的風險存在。一些分析師不排除在未來再次推動制定新憲法的可能性，而在2025年總統選舉之前，辯論可能會加劇。

“市場反應可能是負面的，”智利商業銀行（Banco Itau）拉丁美洲首席經濟學家安德烈斯·佩雷斯（Andres Perez）表示。“儘管市場可能已經將拒絕作為基本情景，但未來可能會再次呼籲進行新程序或進行相關憲法修改的可能性將使經濟政策不確定性保持在社會危機前的水平之上，尤其會影響大規模投資項目。”

2023年12月17日，智利聖地亞哥憲法公投期間投票站的選票。攝影師：Cristobal Olivares/Bloomberg去年，智利人拒絕了一份由左翼和獨立人士主要起草的單獨憲章，該憲章因可能帶來的激進變革而受到批評。其中一些最具爭議的提議包括廢除參議院併為土著社區創建平行司法系統。

起草新憲章的過程是對2019年末開始的廣泛社會動盪的回應。當時，地鐵票價上漲演變成了更廣泛的要求，包括打擊不平等、改善公共服務和改革國家政治體系。這也引發了騷亂和縱火襲擊。

“這對整個國家來説都是負面的，因為我們最終得到了所有人都説是問題的同一部憲法，”聖地亞哥聖塞巴斯蒂安大學的教授肯尼斯·邦克爾説道。“對於任何認為國家的穩定和保障會恢復的人，我不相信會發生這種情況。”