論公務規範（3）_風聞

權力約束思想並非孟德斯鳩最先提出。早在兩千多年前，中國的管仲以及法家等，西方的古希臘人柏拉圖、古羅馬人西塞羅等就先後提出來了。管仲主張設立專司糾察的官員，來監督和控制百官，使其不敢悖法行私。“有道之君，上有五官，以牧其民，則眾不敢逾軌而行矣。下有五橫，以揆其官，則有司不敢離法而使矣。”“明主者，有術數而不可欺也，審於法禁而不可犯也，察於分職而不可亂也，故羣臣不敢行其私，貴臣不得蔽賤”。法家受“除奸之要，存乎治官”的影響，提出“聞有吏雖鋮而有獨善之民，聞有亂民而有獨治之吏，故明主治吏不治民。”柏拉圖認為，“為了保障法律的正確執行，一是國家要專門設立‘法律監護官’來監督法律的執行；二是挑選好的法官和其他審判人員。”西塞羅認為，“國家要設立監察官，他具有清除元老院中的犯罪分子的權利，根據國家法律監督執政官的工作，對執政官的公務行為作出公斷，接受執政官就其公務行為方面的詢問”。這些權力約束的思想，並非都是要通過分權制衡來實現。其實，權力約束是有多種形式的，並非只有“三權分立”這一個選項。而在我國，受“三權分立”、“分權制衡”理論的深刻影響，有不少人在政治體制上存在着如“鄭人買履”成語中的“寧信度，無自信也”的心態，認為似乎只有“三權分立”的分權制衡才是權力約束的正途，其它的權力約束形式都是左道旁門，不值一哂。“三權分立”已經使我們的一些政治學、法學和社會學研究者，包括不少國家工作人員和法律實務工作者，都自覺不自覺地對我國的政治體制用“三權分立”的政治模式和理論框架來進行觀察和評價，甚至已經將之作為了評價政治體制優劣的基本標準，機械地用西方國家的“三權分立”的政治體制和權力設置形式，來“硬套”我國的政治體制、“硬套”我國的人民代表大會制。對此，筆者將之概括為是“用人民代表大會制度之足，適‘三權分立’制度之履”，或者是“削”我國人民代表大會制度之“足”，“適”西方三權分立政治體制之“履”的“削足適履”式的政治觀念。就如1956年出生於台灣的學者龔鵬程先生所尖鋭指出的：“當代中國人，尤其是知識分子，其心靈的故鄉，卻大有可能不在中國而在歐洲、在美國。除了技術器用層次、制度層次之外，在精神、信仰、知識層面，也早已離開了中國。”他以哲學為例，認為“幾乎所有人都只能採用西方哲學或科學的思考方式、觀念系統、術語、概念來討論中國的東西。碰到這個新‘範式’所無法丈量的地方，便詬病中國哲學定義不精確、系統不明晰、結構不嚴謹、思想不深刻等等。”觀念上的缺乏文化自信，嚴重禁錮了人們的思想。在不少人的觀念上，議會立法、政府執法、法院監督執法和三者權力相互制衡以實現權力約束的目標，似乎已經成為“普適”的標準，這應當引起我們的高度警覺。我國的權力約束理論研究，應當立足本國國情和現實需求，放眼古今中外的文明精華。需要專業性、具體性分析而非簡單否定性批判，需要實事求是地分析和冷靜理性的批判而非政治口號上的“高屋建瓴”，需要腳踏實地、尖鋭深入的政治分析而非大話套話。“任何高見，如果成為了生活或知識上的常識，就是最可靠的進步。”常識告訴我們，別人的經驗和教訓可以吸取，但鞋子合不合腳只有自己最清楚。在權力約束理論研究的適用、發展和進步上，能否有一雙“合腳的鞋”本身就是一個未知數。最好的辦法，是從“自足”的具體情況出發，來做一雙最適合的“合腳的新鞋”。而在這一點上，深入和廣泛的理論研究，則是制度建立的重要基礎。

社會主義有着無限的生命力，也有着無限的發展空間。儘管有許許多多的人辯駁、肢解甚至歪曲、抹黑，但社會主義先行者們所創造出的科學社會主義理論，也就是馬克思、恩格斯、列寧等所揭示的資本主義必然滅亡、社會主義和共產主義必然勝利的人類社會發展規律的客觀性、科學性、真理性，在理論上和邏輯上從來就沒有被駁倒過。從巴黎公社到十月革命、從中國的新民主主義革命到改革開放，國際共運廣泛而深刻的實踐，雖然時而高歌猛進，時而低潮徘徊，甚至出現巨大挫折，但自巴黎公社200年來的社會主義實踐，尤其是中國特色社會主義的偉大實踐和舉世矚目的巨大成功，充分顯示出了社會主義制度在經濟政治文化和社會發展中的強大生命力。中國的實踐以確鑿無疑的事實證明，中國特色社會主義具有無比強大的生命力，它的人民性、科學性、合理性和開放性，它的實事求是、與時俱進的品質，使它總是在不斷的改革、創新、完善中得以不斷的發展和進步，使世界不斷地獲得驚喜。世界看着中國，嚮往中國。歷史證明：社會主義是不可戰勝的。當然，任何新生事物都是既有其無量的發展前景、又有其自身的種種不足的。社會主義要在曲折中不斷前進，也需要不斷完善自己、發展自己、超越自己，在發展中改革、在改革中發展。中國特色社會主義永遠也不要固步自封，更不要孤芳自賞。中國共產黨人全心全意為人民服務的立黨宗旨，早已決定了他們是一羣永不自滿、永不言敗、永不停步的先鋒隊、創新羣、奉獻者。中國特色社會主義這一新生事物不僅在於它深遠厚重的歷史積澱、廣袤紮實的人民基礎、公平正義的無窮力量和朝氣蓬勃的生命活力，同時還有它永不知足、永不自滿、不斷前行的不竭動力和政的國度裏，始終保持政治清醒、始終堅定政治擔當、始終不忘為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的“初心”，不斷從國家和社會進步中發現不足、拾遺補缺、創造完善、與時俱進廣闊前景，和國家創新、制度創新、社會創新的探索未知世界的創業喜悦和無限魅力。社會主義事業從來都不諱言自身的缺點和不足，並且把這些不足看成是自己不斷發展前行的動力。同時，冷靜而客觀的看待自己、分析自己、解剖自己，也正是中國共產黨人的優良傳統，正是中國共產黨人的人民情懷。正是這樣的優良傳統和人民情懷，使中國共產黨人在自己執。