聚焦美國164年來“最難產”眾議長_風聞

當地時間 7 日凌晨，在經過 15 輪投票後，麥卡錫在美國國會眾議院議長選舉第 15 輪投票中獲得 216 票，當選眾議院議長。據美國有線電視新聞網 ( CNN ) 等媒體報道，美國總統拜登隨後發表聲明祝賀麥卡錫，並稱其已準備好與共和黨合作。

然而，美國國會參議院多數黨領袖、民主黨人查克 · 舒默在麥卡錫獲勝後的一份聲明中稱：" 議長凱文 · 麥卡錫的夢想工作可能變成美國人民的噩夢 …… 為了獲得選票，他屈服於共和黨右翼強硬派人士的要求。"

作出大量讓步後艱難當選眾議長，麥卡斯第一時間向特朗普表示了 " 特別感謝 “，並在勝選演講中稱，上任第一件事便是廢除拜登對國税局的撥款。

麥卡錫議長之路尷尬開局，接下來又將面臨怎樣的局面？

國際關係學院美國問題專家、美國賓夕法尼亞大學、波士頓學院訪學學者孫冰岩接受每經記者專訪時表示，麥卡錫的任期勢必好似 " 走鋼絲 “，在處理黨內極右翼和民主黨關係方面如履薄冰，而麥卡錫對選民的承諾，使其任內政績顯得格外重要。

《紐約時報》在之前的報道中評論稱，麥卡錫最好的情況是——他將成為一個脆弱的傀儡，成為強硬右翼的人質，並經常處於被 " 踢掉 " 的危險之中。

艱難 " 上位 " 後第一件事：瞄準民主黨

當地時間週六凌晨，美國第 118 屆眾議院議長凱文 · 麥卡錫（Kevin McCarthy）在歷盡艱辛後終於宣誓就職。此次選舉打破了 1923 年眾議院議長九輪投票的百年紀錄，成為自美國南北戰爭 164 年來持續時間最長的眾議院議長選舉投票。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅向《每日經濟新聞》記者指出，新年伊始的眾議院鬧劇，體現出美國政黨政治的衰落、政黨鬥爭的加劇，以及政黨內部的極化。

當天晚上麥卡錫發表勝選演講，表示他上任後的第一件事是廢除拜登對國税局的撥款。2021 年拜登政府提出希望在未來十年內向國税局撥款 800 億美元，用於僱傭 8 萬多名探員追蹤美國民眾的銀行賬户流動。共和黨反對這一提案，麥康奈爾甚至發文聲稱 " 不要讓拜登窺探美國人的賬户 “。

麥卡錫還承諾將成立一個新的委員會，調查聯邦政府 " 濫用職權 " 行為，特別是聯邦調查局 " 武器化 “，該委員會將按照民主黨 “1 月 6 日委員會 " 的預算和人員配置。此舉被美媒普遍視為共和黨對民主黨動用公權力調查特朗普的反擊。

一上任便對民主黨展現強硬態度，麥卡錫議長之位坐穩了嗎？接下來又會發生什麼？

孫冰岩認為，在歷盡艱難後，麥卡錫雖然已如願當上了眾議院議長，但由於他之前對共和黨內極右翼分子進行了太多的讓步和妥協，甚至允許只有一名議員提議的情況下就能對眾議長進行動議，使得他在接下來的日子裏勢必如履薄冰。

" 麥卡錫現在就像走上了鋼絲繩，稍有不慎，就會跌落議長位置。“孫冰岩強調，麥卡錫在接下來的議長任期內，不僅需要實現事前承諾給黨內極右翼的利益，還需要在 2024 年大選之前實現共和黨對選民的承諾，很難平衡。

孫冰岩向記者介紹稱，以麥卡錫為代表的共和黨建制派除了主要推動一些社會保守議題外，最為看重的其實是經濟議題，而經濟議題涉及財政和預算方面，又確需和民主黨合作。然而，共和黨內部另一幫號稱財政鷹派（Fiscal Hawk）的極右翼一旦鬧事，在眾議院扯皮，錢遲遲批不到選區，那選民自然會怪罪到麥卡錫頭上。

此外，除黨內極端保守派的不可控因素外，民主黨方面也會給麥卡錫施加一定的壓力，孫冰岩認為，麥卡錫在競選中所提到的修改眾議院規則，在民主黨人看來勢必是對前任議長佩洛西所奉行左翼政治的反對和回退，必然引發民主黨所控制的參議院以及民主黨人拜登所控制的白宮的保護行為。

" 民主黨人（對上一屆眾議院成果）的保護將導致眾議院的立法議程非常緩慢，而假如在 2024 年大選之前讓美國民眾看到身為共和黨領袖的麥卡錫並沒有做多少事情，那對共和黨在明年的大選形勢將會產生影響。” 孫冰岩預測稱。

新議長 " 特別感謝 " 特朗普，後者扮演了怎樣的角色？

據 CNN，新當選眾議院議長的麥卡錫還特別感謝前總統唐納德 · 特朗普幫助他獲得選票，並告訴外媒記者：” 任何人都不應該懷疑他（特朗普）的影響力。”

據有關報道，麥卡錫這次勝選很大程度上與 6 名反對派棄權有關。此前支持麥卡錫的共和黨議員維多利亞 · 斯巴茨投了棄權票，麥卡錫只需要爭取到 217 票就能當選議長。

消息人士稱，麥卡錫聯絡了特朗普來影響共和黨議員的選擇，雙方一直在保持接觸。在 14 輪投票結束後，特朗普給馬特 · 蓋茨打了一個關鍵電話，目前尚不清楚特朗普如何説服了蓋茨，這位反對派在最後一輪投票中棄權，其他 5 名頑固派議員也跟隨蓋茨投了棄權票，麥卡錫當選議長的門檻被降低到 216 票。

另外，還有兩位支持麥卡錫的議員肯 · 巴克和韋斯利 · 亨特因個人原因缺席了多輪投票，在第 14 輪投票結束後，在場共和黨議員同意兩人趕回來參加第 15 輪投票。當韋斯利 · 亨特出現在眾議院時，受到了麥卡錫的熱烈歡迎。

不難看出，特朗普的影響力對於麥卡錫的成功 " 上位 " 起到了重要作用，然而，孫冰岩則向《每日經濟新聞》記者指出，正是因為特朗普的影響力，加速了共和黨內部的 " 極化 “。

作為共和黨建制派代表的麥卡錫，不僅一直以來 " 擁抱 " 極右翼的特朗普，還不惜一切代價討好本和自己理念本就不符的共和黨極端保守派。

對此，孫冰岩向每經記者表示，美國在政黨思想體系上已經出現了問題，即黨派內部呈現出愈發 " 極化 " 的情況，並且很明顯，共和黨內部的 " 極化 " 比民主黨內部的 " 極化 " 走得更遠。

" 從思想上來説，（共和黨）建制派在推行保守主義的同時和也要和民主黨合作以維持國家機器的正常運轉，但隨着特朗普掀起民粹主義，給共和黨內部帶來了鬥爭文化。大量通過特朗普影響力背書發展起來的共和黨人更加強調鬥爭的無底線和無原則性，” 孫冰岩向記者進一步解釋稱。

孫冰岩強調，相比於民主黨更提倡的 " 理性主義 “，共和黨人帶有非常明顯的宗教和種族色彩，疊加 " 特朗普主義 " 的個人影響力，所以共和黨在 " 極化 " 的趨勢上會顯得更加明顯。

美國政治制度引質疑，國會運轉失能待解

" 原來我們認為美國的政治制度自身擁有糾錯糾辯的能力和韌性，雖然 200 多年以來這套制度總體上運行得不錯，但從今年初的眾議院鬧劇來看，其制度設計仍存在問題。” 王義桅向《每日經濟新聞》記者直言。

新華社在報道中也指出，國會山作為美國政治重地和所謂美式民主的象徵，本應是領導美國社會前進的關鍵力量之一，然而層出不窮的鬧劇和醜聞讓國會山本身成為美國政治的問題所在。

據報道，眾議長 " 難產 " 上一回發生還是在一百年前的 1923 年，當時議員們總共進行了 9 輪投票才選定議長。” 百年未有 " 的情景再現，折射出不斷極化的黨爭和黨內政治撕裂已經使美國製度陷入 " 死循環 “。國會運轉失靈，彰顯出美國所謂民主政治的日漸失能。

孫冰岩向每經記者分析指出，美國兩黨的日漸 " 極化 " 和國會運轉的失能，究其根源，是驢象兩黨的政治運作並未納入國家的法律體系和政治體系所導致的。然而，從根源上講，在現有制度和背景下，對美國憲法進行立刻修正，難於上青天。

舉個簡單的例子，CNN 此前報道稱，在眾議院選出議長之前，任何其他議程都無法展開。換句話説，麥卡錫只要多一天未被投出，那眾議院在經濟、財税方面對國家的獨有權利就沒辦法體現。

" 現在的問題就在於國會的規則都是自己內部決定的，經過麥卡錫競選議長一事後，美國學界也已經提出了這個問題，尤其對國會議員在議事規則的管控上，美國國家制度和法律對其沒有任何説明。“孫冰岩進一步解釋稱。

據新華社報道，美國政客失德、治理失序、政治失能，苦的是美國民眾。美聯社與芝加哥大學全國民意研究中心聯合創辦的公共事務研究中心去年 10 月公佈的一項民調結果顯示，只有 9% 的受訪者認為美國民主制度運轉良好。美國《國家利益》雜誌網站説：” 大量跡象表明，美國的民主陷入險境。”

孫冰岩也認為，在 " 極化 " 的背景下，只有美國財政、税收，甚至政府停擺等實質性的威脅影響到了大多數的美國公民，美國的制度問題才會通過進一步的辯論去修復。

" 農業補貼、軍工補貼發不下來的時候，傷及了大多數老百姓切身利益的時候，美國民眾才會站出來用選票去説話，督促政府去修正這個漏洞。” 孫冰岩直言。