未來中國的經濟增長點：距離近的中小城市合併，做大做強城市實力_風聞

近年來，中國經濟規模日趨龐大，增速卻逐漸降低。由於歐美增發貨幣刺激消費的效應，前兩年中國出口增速很快，但是去年下半年由於歐美消費低迷，出口逐漸失速，國家又提出了內外循環並重的雙循環戰略，但是國內人口卻在去年出現首次負增長，除了刺激生育措施之外，我認為距離近的中小城市合併，做大做強城市實力，也是維持經濟增速的重要舉措。

城市是現代經濟的核心，城市發展水平與經濟發展水平幾乎對等。中國經濟強省，必然也是城市強省，如廣東擁有廣州、深圳兩座一線城市，還有佛山、東莞兩座新一線城市，江蘇擁有蘇州、南京、無錫、南通、常州、徐州、揚州等七座二線以上城市，山東和浙江也各有兩座副省級城市。

四川GDP全國排名第六，但與前面五強存在較大差距。四川最大的問題就是地級市比較弱，第二名綿陽，第三名宜賓，在全國只能能算三線弱，甚至四線城市。另外，四川2019年城鎮化率只有53.79%，遠低於全國60.6%的平均水平。城市化既是四川的軟肋，也是未來的經濟增長點，四川未來20年應以城市體系優化為核心開展經濟規劃。

近來，成渝城市羣被國家確定為中國第四極，成為與長三角、粵港澳、京津冀並列的國家頂級城市羣，也是四極中唯一的內陸城市羣。但與其他三極相比，成渝實力還有差距，最直接的差距是成渝城市羣只有成都和重慶兩座能拿得出手的城市，其他城市太弱、太小、太不起眼！成渝城市羣，需要4-8座二三線城市，才能讓第四極名符其實。四川常住人口8370萬，户籍人口9100萬，完全有潛力培育出4-8座二三線城市！

以綿陽和德陽為例，城市城區人口綿陽170萬、德陽100萬。可以看到，四川城市規模普遍偏小，除成都外，暫沒有城市達到三線強市200萬城區人口的標準，發展不易。

綿陽和德陽主城區直線距離30多公里，而且都是工業強市，綿陽電子工業強，德陽重工業強，產業結構互補，合併對二者都有利。合併後城市人口達834萬，GDP6443億，具備成為四川副中心城市的實力！而四川的巴中市人口有267萬，人均GDP長期不足3萬元，處於山區，經濟發展乏力，貧困人口眾多。可以仿效三峽移民，把巴中人民全部移民到綿陽和德陽之間的金山、磨家以及周圍，把綿陽和德陽連成一片，促使綿德同城化，最終合併成一個城市。

新合併的城市未來GDP總量可達萬億，和成都構成雙子星都市圈，地鐵互聯，產業協同，將極大強化成都都市圈的地位，增加成都成為一線城市的籌碼！

其他城市有條件的，也可以走合併道路，做大做強城市，促進城市化率，最終增強中國的經濟實力，人民更加富裕。

附：十九部門：鼓勵支持有條件有意願的搬遷羣眾進城落户

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二、分類引導大型安置區融入新型城鎮化

（一）推動安置區與所在城鎮一體化建設發展。將城鎮安置區產業就業、基礎設施和公共服務提升完善、社區管理和文化服務等項目，統一納入所遷入地區國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及相關建設規劃予以重點支持和優先保障。統籌縣域內資源稟賦大力發展特色優勢產業，全力提升搬遷羣眾穩定就業質量。將安置社區納入所在城鎮社區治理體系，創新社區治理模式，建立開放融合現代社區，推動搬遷羣眾生產生活方式由農民向市民轉變。促進城鎮居民與搬遷羣眾交流交往交融，提高搬遷羣眾適應城鎮能力，增強搬遷羣眾對所在城鎮的認同感和歸屬感。

（二）推進產業園區安置區產城融合發展。開展產業園區與周邊安置社區“兩區共建”，探索安置社區參與產業園區發展建設的有效實現形式，完善利益聯結機制，讓搬遷羣眾更多分享產業園區發展紅利。支持將符合條件的安置區配套產業納入產業園區範圍，支持安置區配套產業園區提檔升級，培育壯大特色支柱產業，增強園區吸納搬遷羣眾就業創業能力。推動城鎮基礎設施向產業園區和安置區覆蓋延伸，合理配建教育、醫療、養老、托育、商貿物流等生活服務設施，加快建成宜業宜居、環境優美、治理高效的現代化產業園區和安置社區。

（三）促進農村安置區城鄉融合發展。結合實施鄉村振興戰略，紮實穩妥推進鄉村建設，推動城鎮基礎設施和公共服務設施向有條件的農村安置區延伸覆蓋。強化縣城對農村安置區後續產業的輻射帶動能力，推動特色產業可持續發展。深化要素市場化配置改革，促進要素更多向農村安置區集聚，形成人才、土地、資金匯聚的良性循環。