論文集（01）——記177中深基坑邊坡坍塌事故（04）_風聞

（續昨

2**.3建設單位方面**

2.3.1 不顧主客觀條件搶工期。

總包單位使用的農民工多為河北省保定地區人，到了臘月二十七、二十八了，包括管理人員，每天都有人員請假回家。擔任監測工作的單位，索性在臘月二十七向建設方請假，撤場了。

但是代建單位堅持要在臘月三十前完成土方施工，並強令總包單位老總在現場盯班。於是施工人員開始蠻幹，1月15、16日出現了嚴重的違規作業。

2.3.2 越過監理單位，直接指揮施工。

按照正常的施工工序，土方作業不具備在春節前完工的條件，因此監理人員多次向代建方提出建議和意見；並要求施工單位嚴格按照施工工序和施工方案進行施工。

但是代建方項目經理置監理工程師的意見於不顧，越過監理，直接向施工單位發號施令。

由於在實踐經驗、學識水平等等方面的差距和不足，代建方代表發出的許多指令是盲目和錯誤的。為邊坡坍塌埋下了巨大隱患。

2.3.3 出於節約經費的考慮，基坑開挖之前，沒有安排具備相應資質的監測單位開展必須的基坑支護水平位移和沉降觀測。經過監理工程師做工作，監測工作在土方開挖4天后展開。失去了相應觀測點的初始值。

2.4 監理單位方面

2.4.1 專業監理工程師不熟悉國家規範。

現場土建監理工程師同時為總代，原在遼寧省的一家施工企業擔任總工，有豐富的施工經驗，但是對監理工作不熟悉；對深基坑開挖技術不熟悉。2月1日，在第一次工地會議沒有召開、開工條件尚未核查的情況下，迎合代建方代表的意見，同意了施工單位進行土方開挖。

2月4日，總監到現場，發現沒有按照國家強制性規定組織施工，立即下達了《工程暫停令》。

現場監理人員工作不得力，造成監理工作被動，助長了有關單位野蠻施工做法。

2.4.2 監理人員缺乏獨立開展工作的能力。

    表現在：面對代建方現場代表的不正確指令，不敢去糾正，認為監理應該按照甲方的意見行事。將監理工作簡化為單純的質量控制。

2.4.3 人員不足，造成夜間施工沒有監理人員旁站。

根源：為了獲取該項工程的監理合同，監理公司採取了低價中標策略。3000萬的政府撥款工程，監理費僅為26萬元。監理費低，只好壓縮現場人員。由於建設單位要求總監常駐現場，所以監理公司為現場只配備了一個土建監理工程師（兼總代），一個大學實習生。水、電專業監理工程師每週到現場一次。由於監理人員少，夜間澆築底板時，不得不安排總監進行旁站。

至於其它夜間施工階段，因為人員少，所以無法安排旁站。於是當施工單位進行一步開挖5.36m的違規作業時，監理人員沒能及時發現和制止。

五、經驗和教訓

1. 面對躲不開的社會環境風險，更要****加強國家強制性規定的宣貫，提高參建單位守法意識。

本次邊坡坍塌事故中，代建方代表盲目指揮，急功近利的蠻橫做法，相信大多數監理工程師都碰到過。如果監理工程師，尤其是總監不能作出及時、恰當的反應，採取必要的措施，一旦出現事故，依據監理委託合同，相關部門往往放過業主方，一定要追究監理工程師和監理單位的責任。規避這類風險的關鍵辦法之一：凡是涉及國家強制性規定的地方，監理人員一定要公開表明立場，最好直接做上層領導的工作。

代建方項目經理出於“給公司省點錢”的目的，不聽監理工程師的意見，土方施工初期沒有安排有資質的單位進行基坑水平位移和沉降監測。總監抓住建設單位組織協調會的機會，直接做代建方領導的工作，明確“當基坑安全等級為一級時，需要安排有資質的單位進行監測”是國家強制性規定；強調搞技術工作的人，一定要有用數據説話的科學態度。代建方老總明白了道理，馬上決定：按照總監的意見辦，施工暫停。馬上安排監測單位進場！

由於監理工程師在按照國家強制性規定組織施工方面沒有出現漏洞，化解了大部分風險，減輕了各方責任，保護了參建各單位的利益。

2. 注意工作策略，講究工作方法，不過多、不過份干預施工活動。

當發現安全等級為一級基坑的施工沒有開展水平位移和沉降觀測工作，馬上發出《工程暫停令》。並在以後的施工中，用觀測數據判斷施工是否正常。這樣做，表明監理單位在原則問題上不含糊。

當岩土高級工程師認為某些觀測點沉降值增大可能是春天地面開化造成的，斷定屬於正常範圍；某些監測點的水平位移值突然增大，認為是觀測誤差，不同意採取對工期有影響的加固防範措施時，考慮到對方是“岩土高級工程師”，是行家；另外採取防範措施會影響工期，業主方肯定不同意，因此總監沒有強行指令施工單位採取防範措施，而是採取在監理例會上提醒、建議，將各方的意見如實記入會議紀要；要求監測次數由每兩天一次改為一天一次，等等措施，即表明監理單位尊重和信任施工單位，也表明監理在履行監督責任。畢竟工程實體是施工單位幹出來的，工程質量優劣的決定因素不是監理單位的監理行為，而是施工單位的質量保證體系和技術保證體系。

事後，區質監站的人員痛心地説：你們要是早聽監理的意見，何至於（邊坡）坍塌啊！

3.****“處處留有痕跡”，做好文字記錄，是規避潛在風險的有效辦法。

邊坡坍塌前，施工單位自恃有代建方現場代表支持，根本不理睬監理人員的指令。代建方項目經理更是經常指責監理不配合工作。

此時，項目監理部沒有氣餒，即使是“做表面文章”，也堅持做；説話不管用，也要説。從1月19日進場，到2月16日邊坡坍塌，近30天的時間裏，項目監理部圍繞基坑支護和土方開挖，做了大量工作，包括：發出《監理通知》一次，《工程暫停令》兩次，相關的《工作聯繫單》五份，《不合格項處置記錄》一次；審批涉及基坑支護和土方開挖的施工方案六次（份）；召開專題技術會議兩次；以及舉行了三次監理例會；編制《監理月報》。

大量的工作和完整、詳細的監理工作記錄，令事故調查組人員讚歎不已，最終沒有追究監理單位的責任，保護了監理工程師個人和監理單位的利益，同時有助於樹立監理人員的權威。後來，代建方的項目經理退出現場管理，實現了“監理單位是建設單位在施工現場唯一的管理者”。

結束語

經歷邊坡坍塌事故後，代建方不再過多幹涉施工活動了，放手讓監理單位進行管理。施工單位開始尊重監理單位，服從監督。在＋0.00m以上結構施工期間，搶回部分耽誤了的工期。結合隨後的裝飾裝修工程和校園建設工程，交叉進行結構收尾施工，又搶回了部分工期。

9月1日，區長按計劃參加了新教學樓啓用的剪彩儀式。

説明：該論文發表在2009年第7期《工程質量》期刊上。發表時，編輯對邊坡坍塌的管理方面分析進行了大量刪除，保留了技術方面的分析。因此，這裏將稿件原文完整轉載。