供銷社回來了！還發生了這些新變化_風聞

人民政協報

2023年02月02日 16:08:19 來自北京

2022年10月底，一則《湖北基層供銷社恢復重建至1373個 基本覆蓋全省鄉鎮》的消息，引起人們廣泛關注。與此同時，在10月底至11月初，供銷社的概念股也火了一把，以“中農聯合”為例，在短短20天內，股價從15元一路狂飆至35元。今年1月1日，雲南省蒙自市多法勒村宣佈成立首家由市級財政支持的“人民供銷社”。

沉寂多年的基層供銷社重啓，令人頗有“似曾相識燕歸來”之感，也激起了各界討論：在商超遍地的時代，這個曾帶有計劃經濟烙印的“舊事物”，如何定位？如何實現自身價值？

事實上，基層供銷社並非“驟然”迴歸，而是多年來一直在穩步推進工作。這一切的指向在於：讓供銷社緊跟時代，更好地彰顯為農服務的本色。

△近日，各地紛紛開展春耕備耕各項工作，為新一年的農業生產打好基礎。在浙江省湖州市德清縣阜溪街道供銷農資儲備中心，工人在碼放農資。新華社發

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物資緊缺時期的“購物天堂”

“還是我小時候的樣子呢！”

在大興安嶺的冰天雪地中，推開一扇天藍色的小木門往裏走，一色的軍綠貨櫃映入眼簾，裏面裝滿日用百貨。“我小時候老來這兒，我姥爺叫李懷白。”

“子建，你是子建！”

這是紀錄片《文學的故鄉》中，作家遲子建回到家鄉漠河鎮北極村，被“漠河供銷社”售貨員認出的一幕。

童年的供銷社還在，售貨員也沒換，一瞬間，好像穿越了幾十年的時光隧道，連空氣中都流淌着舊時的氣味，這就是“老地方”的魔力。

供銷社作為這樣一種“老地方”，承載了天南地北、幾代中國人的童年集體記憶。

“小時候最開心的事，就是過年時攥着票證跑到供銷社的櫃枱前，買一把早已打量了無數次的糖果和餅乾。”十三屆全國政協委員、湖南省供銷合作總社原巡視員李雲才回憶道。

1950年，中華全國合作社聯合總社宣告成立，其後，各地紛紛成立合作社聯合社籌備委員會，要求在土改已完成、羣眾基礎較好、土特產較多、居住集中又有合適建社的地方重點試辦供銷社。1951年末，湖南省共新建、改建基層社760個。

兩年後，中共中央政治局通過了《關於實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》，在全國範圍內實施糧食統購統銷政策，百姓生活步入“票證時代”：糧票、油票、布票……購買任何生活必需品，都要手持票證前往供銷社門市部。

對於其時年幼的李雲才來説，供銷社就好比“購物天堂”，琳琅滿目的貨架上，不論油鹽醬醋，還是毛線布匹，應有盡有。“那是供銷社最‘輝煌’的時期，説它處於壟斷地位也不為過。在計劃經濟體制下，供銷合作社就是國家統購統銷政策的執行者，無論是農業生產、日常生活的消費品，還是農副產品的收購，供銷社是唯一的流通渠道。”李雲才説。

票證齊全，也並不意味着就能實現“購物自由”了。在長沙市，每人每月供應13.5公斤糧票，但在物資緊缺的大背景下，魚、糖、布料等都屬於緊俏物資，時常斷貨。有時，為了買到這些“高檔貨”，人們不吝徒步幾十里路到大一些的供銷社外面排長隊，或者層層“託關係”。

黨的十一屆三中全會後，隨着多種所有制經濟蓬勃發展，商品化、市場化佔據主流。在驟然變化的環境面前，供銷社的光環逐漸黯然，不再成為熱門選擇。在激烈的市場競爭中，一些地方的供銷合作社經營困難，入不敷出，連年虧損。

1995年，中共中央、國務院出台《關於深化供銷合作社改革的決定》，要求必須把深化供銷合作社改革作為當時農村經濟體制改革和經濟發展的一項重要的緊迫任務，使供銷合作社真正成為加強黨和政府與農民密切聯繫的橋樑和紐帶。浙江等走在改革開放前列的省份，一邊承受着時代陣痛，一邊加緊了改革步伐。

“改革開放初期，供銷社的確沉寂了一段時間，有些人據此認為供銷社消失了，這是誤讀。供銷社的改革與探索一直沒有停步，‘發展經濟、保障供給’，這個由毛澤東同志1942年提出的財政經濟總方針，是供銷社在很長一段歷史時期內的使命，到現在仍不過時。”李雲才告訴記者。

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不走回頭路

進入21世紀，供銷合作系統開啓了實打實的“翻身仗”。自2000年起，全系統扭虧為盈，當年就實現彙總利潤13.77億元。全國供銷社系統現有3.1萬家，擁有網點近40萬個。

2022年下半年，各地重建基層供銷社的消息不斷傳來，這是否意味着又要回到計劃經濟了？供銷社會再一次“壟斷”商品流通渠道嗎？社會上充斥着一些疑慮。

實際上，恢復重建基層供銷社的行動並非始自去年。“供銷社回來了”的聲音近年一直存在，只是未受到普遍關注。早在2018年1月16日，新華社就發佈了一條消息《全國95％的鄉鎮又有了供銷社》，其中援引了中華全國供銷合作總社的統計數據——自2012年至2017年，我國恢復重建基層供銷社1萬多家，總數超過3萬家，鄉鎮覆蓋率從2012年的56%提高到95%。

在長期研究流通經濟的學者、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤看來，重建基層供銷社，既不是重走國營經濟老路，也不能走“線斷、網破、人散”的回頭路。“在農村市場中，國有、集體、個體、私營、外資、股份經濟多種經濟成分共存將會長期存在，供銷合作經濟只是其中的一種組織形式，會增強農村流通組織的力量。”他認為，正確認識“重建”現象，需要系統瞭解供銷社的前世今生，也要與二十大報告中重申的“構建高水平社會主義市場經濟體制”相結合起來看。

先來梳理供銷社的歷史。習近平總書記指出，“供銷合作社是黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織，有悠久的歷史、光榮的傳統，是推動我國農業農村發展的一支重要力量。”這句話不僅闡明瞭供銷合作社的性質，也引出了它的“前世”。

儘管我國供銷社的高光時刻閃現於20世紀五六十年代，但廣義的供銷合作社歷史卻非常悠久，是隨着中國共產黨誕生而誕生和發展起來的。

1922年7月，中國共產黨第二次全國代表大會通過的《關於工會運動與共產黨的議決案》的《附加議決案》明確規定，“工人消費合作社是工人利益自衞的組織，共產黨需注意和活動此組織。”這是中國共產黨最早的關於合作社的文件。同年9月，在中國共產黨領導工人運動的搖籃江西萍鄉，黨領導下第一個消費合作社——安源路礦工人消費合作社正式成立。

1943年11月，毛澤東在陝甘寧邊區招待模範英雄大會上作題為“組織起來”的講話，對抗日根據地的合作社給予了高度評價，“把羣眾組織起來，這是一種方針，而在經濟上組織羣眾的最基本形式就是合作社。”

此後，不管在抗戰時期、解放戰爭時期，還是社會主義革命與建設時期，供銷社都一以貫之地堅持為農服務。在交通不便的山區，考慮到老百姓下山採買日用品要走大半天，還耽誤農業生產，供銷社工作人員就用肩挑、簍背的方式，風雨無阻地上山送貨兼收購山上的農副產品，往往一挑就是幾十斤，也以此流傳下來“扁擔精神”“揹簍精神”等佳話。

洪濤介紹，紮根農村、貼近“三農”正是供銷社的優勢之一。由於專注服務“三農”，憑藉在國內農業領域多年的積累，在國內享有極高的農服品牌信譽和知名度，能夠很好地融入農村深入基層，便於業務推廣。

2021年，中央一號文件聚焦全面推進鄉村振興，明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平台。

奔向現代化的供銷社，早已不是人們印象中的小賣部。“供銷社與中國郵政、中國電信以及不同經濟成分的網點，形成縱向的產業鏈、供應鏈、價值鏈等鏈式關係；同時也形成橫向的多種類型的生態鏈關係。據不完全統計，全供銷系統有配送中心1.08萬個。”洪濤表示。

黨的二十大重申構建高水平的社會主義市場經濟體制，洪濤認為，在高水平市場經濟中，人們的思想觀念也要轉變。“現在的競爭是將競爭對手變為合作對象，因此供銷社的作用也會得到更好的發揮。供銷合作社需堅持合作經濟的基本性質不變，同時又要與市場經濟相互兼容，探索多種實現形式；應堅持改革與開放相融合，在雙循環背景下做大做強我國供銷社國際競爭力。”

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守好為農本色，與時俱進發展

“過年是我們最忙的時候，臘月二十九我還在江蘇採購生鮮，到年三十中午才把貨拉回來。”兔年春節，就在忙碌了一年的人們享受歡聚的時刻，山東省臨沂市沂水縣供銷宜萬家供應鏈公司總經理劉照正卻停不下腳步。即便如此，講起“供應鏈”，他依舊活力滿滿。

“我們現在是‘採全國、賣全省’，產品的質量和價格都有保證。”劉照正告訴記者。這家公司是當地供銷社所屬單位，成立有四年時間了，進行聯採分銷業務。“簡單來説，就是把全省的資源渠道打通，許多商品聯合採購，再到中心倉分銷給全省各個縣，由各個縣分別上報數量需求，量越大，價格越優惠。”

去年冬天，得知一些地區菜農蔬菜滯銷，在中華全國供銷合作總社的協調下，各省供銷系統分頭行動起來。山東省供銷社一邊派出劉照正這樣的精兵強將赴河南收購蔬菜，一邊組織商超企業進行訂購，實現了農户與市場的無縫對接，切實幫助農民解決了賣難問題，也體現了供銷系統為農託底的優勢。

“這説明供銷社充分迴歸本質，發展路線也越來越清晰。”在李雲才看來，這些行為順應了黨的二十大報告中提出的“着力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，着力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，而這段話為凝聚中國式現代化的供銷力量指明瞭方向。

站在新的時代語境裏，反觀供銷社在改革開放初期的沒落，除去市場經濟衝擊的外力因素，其自身長期在計劃經濟體制下形成的僵化體制也難辭其咎：“官商”作風滋長，經營活力缺乏，一些優良傳統漸漸被丟掉，服務意識淡漠，與農民的關係也疏遠了。

一個為農服務的組織，如果遠離農民，甚至傷害農民利益，就會喪失存在根基。作家莫言在小説《晚熟的人》裏，追憶往事時寫道，“村裏的人從來不去供銷社購買縣農具廠生產的劣質農具。”

“所以，當時如果不盡快改革，供銷合作社就會脱離廣大農民羣眾，性質就會改變。”李雲才説。這也正是中共中央、國務院1995年出台《關於深化供銷合作社改革的決定》的背景之一。

作為一個在供銷系統工作多年的老兵，李雲才深刻感受到，中央對供銷社的改革指示從未間斷，黨的十八大以來更是上升到整體推進的程度。

一個值得注意的現象是，繼1995年之後，2015年，中共中央、國務院又一次出台《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》。文件指出，到2020年，把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平台，成為黨和政府密切聯繫農民羣眾的橋樑紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。

2020年1月召開的中華全國供銷合作總社第六屆理事會第十一次全體會議指出，“今後供銷合作社將進一步聚焦三農主業，始終把為農服務擺在首位”。

如今，人們走進一家寬敞明亮的超市隨意選購用品，往往會在不經意間發現供銷社的標誌; 不僅如此，“農民外出打工，供銷社給農民打工”也成為新時尚。近年來，依託供銷合作社進行土地託管，並提供“田保姆”等專業的社會化服務，助力農民種地省時省力，提質提效。

據統計，2021年，全國供銷系統全年銷售為6.26萬億元，佔全年社會消費品零售總額的14.2%，這樣的比例，任誰也無法輕視。

正是不斷的改革和探索，令供銷社在時光裏華麗轉身，悄然新生。