24小時之內，美國對我發起三次行動_風聞

執筆/斬魄刀&九命刀

在24小時之內，美國在經貿、高科技領域策動了至少3次大的行動，其密集和嚴重程度都是自美國推行遏華戰略以來罕見的。

而且，這發生在美國國務卿布林肯即將訪華之際，在很大程度上反映出華盛頓真實的對華態度。對布林肯訪華會不會帶來中美緊張關係的緩和，國際社會的期待因為這3個行動遭到削弱。

對我們來説，美國如此表現，是不令人意外的。

01

當地時間1月31日，美國和印度的國家安全顧問在華盛頓宣佈啓動“關鍵與新興技術倡議”（iCET），承諾在人工智能、量子計算、通信及太空等領域強化雙邊合作。兩國還將制定新的國防工業合作路線圖，建立“具有韌性的半導體供應鏈”。

 

雖然白宮事後公佈的倡議詳細內容並未提及中國，但國際輿論依然嗅到了這一倡議的明顯針對性。

路透社、德國之聲等紛紛認為，這意味着美印組建“高科技抗中同盟”，將在軍事裝備、半導體和人工智能等領域聯手同中國展開競爭。

美國總統國家安全顧問沙利文31日接受採訪時也承認，iCET的啓動有同中國進行地緣政治競爭的背景。他還進一步渲染“中國威脅”，聲稱中方的經濟行為、軍事行動以及在產業和供應鏈上採取的舉動，都深刻衝擊了印度政府的想法。

 

另外一個沒有透露姓名的美方官員説得更加直白。他表示，應對來自中國的挑戰是塑造iCET的“關鍵因素”之一。美國認為，支持印度成為全球大國符合自身的戰略利益。

按照美方的設想，當務之急是要打造一個所謂“深化民主的高科技生態系統”，將關鍵技術產業鏈、供應鏈從中國轉移出來，而印度則憑藉勞動資源豐富且成本低等優勢，成為了其中一個重要的“替代選項”。

 

美印雙方都對iCET的達成評價頗高，也寄予了相當大的希望。

沙利文表示，這將成為繼2016年達成核電合作協議後，美印關係的“下一個重要里程碑”。印度主流媒體也普遍評價，這將使得“兩國關係提升到一個新的水平”。

一個美國政府高級官員還總結了4個令iCET“獨一無二”的因素，即對話由國家安全委員會主導，是高層政治諒解的結果；涉及的領域十分廣泛；包含商界和學術界在內的利益相關者深度參與；基於戰略聯盟。

但對於iCET的落地實施，不少分析並不看好。路透社直言，美國致力於同印度在高科技領域展開合作，但無論是在軍事科技轉移還是移民工人簽證方面，都存在諸多障礙，可以説“白宮在每一條戰線上都面臨着一場硬仗”。

此外，印度對俄羅斯的依賴，以及印度雖然身為“印太經濟框架”的成員國，但沒有參與貿易支柱談判，都成為了雙方合作進一步深化的“隱憂”。

一位印度問題專家告訴補壹刀，美國想通過“友岸外包”，讓印度承接大規模的產業鏈轉移，甚至取代中國“世界工廠”的地位，顯然是行不通的。因為即便兩國政府達成了倡議，真正要實施還是要靠企業。

然而，包括美國企業在內的許多跨國企業由於印度關税高、基礎設施不完善、法律對外資企業不友好等原因，赴印投資的意願仍然不高。即使政府推動，甚至提供大量的補貼，想要把大部分的產業鏈都轉移過去，依然難度很大。

此前奧巴馬政府時期簽署的美印核電合作協議，一定程度上就是因為印度法律規定較為嚴苛，企業需要承擔的責任過多，迄今為止也沒取得太大的進展。

專家表示，對於iCET，美國政客肯定會渲染得特別“美好”，但是經濟規律是不以政治驅動為轉移的，想要通過拉攏印度，在高科技領域徹底圍堵中國，沒有那麼容易。

02

1月31日這一天，美國國會參眾兩院還提出2023年版本的“中國貿易關係法案”(China Trade Relations Act of 2023)，要求廢除中國的永久正常貿易關係(PNTR)地位，即撤銷中國的永久最惠國待遇，恢復到2001年以前的狀態。

“恢復到2001年以前的狀態”，意味着中國的最惠國待遇必須每年由美國總統決定延長；國會則可以通過聯合決議，推翻總統延長最惠國待遇的決定。

這不是美國第一次在“永久正常貿易關係”上作妖了。

這一份“中國貿易關係法案”曾分別在2021年的參議院和2022年的眾議院“露過臉”，但兩院反響平平，不少議員都覺得中美之間即使存在貿易戰，通過這種法案也太離譜了。

當時法案提出了三條要求：（1）來自中國的產品不得享受非歧視待遇（正常貿易關係），（2）中國不得參與任何提供信貸或信用擔保或投資擔保的美國計劃，以及（3）總統不得與中國締結任何商業協議。

如果取消最惠國待遇，中國出口到美國的商品將無法再適用低關税税率。這有多嚴重？可以説是相當於把目前美國鋼鋁税擴展到了全部中國出口美國的產品上。

今年，兩院反華政客湊在一起，幾乎同時把這項法案搬上桌面，擺出一幅“不撞南牆不回頭”的架勢。

在美國頻頻鼓動對華打壓的今天，法案一旦通過，效果將是災難性的，西方政客升級對華貿易戰將易如反掌。

有媒體指出，與前幾年相比，美國當前的政治氛圍使得這項法案更有可能在本屆國會通過。就算不通過，共和黨也會拿這件事作為指責民主黨對中國態度軟弱的“趁手的工具”。

也難怪在參眾兩院提出這項法案的都是共和黨人，無論是打壓中國還是對抗民主黨，便宜全都能撿着。

值得注意的是，今年炒起“中國貿易關係法案”的議員，如共和黨籍參議員湯姆·科頓、裏克·斯科特和眾議員克里斯·史密斯，都是前幾年鼓弄這項法案的老手了。

而其中的克里斯·史密斯，正是“反華橋頭堡”美國國會及行政當局中國委員會(CECC)的新任主席。CECC此前曾多次在中國內政問題上造謠抹、密謀勾連，這部法案的反華成分有多高，一切都在不言中。

 

不過，復旦大學教授宋國友告訴補壹刀，所謂“中國貿易關係法案”通過的可能性並不高。

這是因為參議院仍是民主黨主導的，過去兩年提出時也沒有激起什麼大的浪花，現在在程序上預計不會有大變化。即使在參眾兩院通過了，拜登政府也會非常慎重，不一定會簽署這項法案。

但如果通過了，這項法案的效果將是“多米諾骨牌”式的。

這將首先改變中美關係21世紀以來的互動模式，一旦全球前兩大經濟體受到衝擊，也會立即反映在全球經濟模式的劇變上。世貿組織的運行也會受到更大的衝擊，因為當年為中國確立的“永久正常貿易關係”本身就是當時美國為了更快地讓中國入世掃除國內障礙的一個法律基礎。

 

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03

與此同時，美國貿易代表辦公室31日還公佈了一份所謂的《2022年假冒和盜版惡名市場評估》，把微信的電子商務系統確定為“最大的假冒商品平台之一”，阿里巴巴的全球速賣通和淘寶網以及百度網盤等多家在線平台也都榜上有名。

這也同樣不是第一次了。這幾年美國所謂的“惡名市場”年度評估報告，幾乎每次都把中國的電商企業置於首位，其意圖是顯而易見的。

加之近期，美國政府正在考慮徹底切斷華為與美國供應商的關係，很難不讓人懷疑，在布林肯訪華之前，美國種種一層疊一層的對華動向意欲何為……

復旦大學教授宋國友告訴補壹刀，美國的這系列動作雖然密集，但與近期布林肯訪華的關聯度不是很大。

它們更多的是拜登政府執政以來，在對華政策上所採取的大戰略設計下的具體政策的展開。整體的章法還是比較連續的，即儘可能多地拉攏盟友，孤立中國，打造以美國為中心的對華封鎖遏制圈的統一戰線。特別是美印之間的動作，為的是符合印太戰略的整體設計。

但是無論美國有着怎樣的所謂“既定規劃”，在布林肯訪華前夕，這些動作釋放出的信息都是有害的。中美之間存在競爭，但競爭應該被控制在公正合理範圍內，今天的全球經濟復甦更需要的是中美兩國的合作。

我們期望布林肯訪華能為中美兩國帶來更多對話，但也希望在接觸和對話後，美國能以更理性的態度遵守其所做出的承諾，而不是一次又一次地加深對中國的打壓，消耗世界的期待。