2022年勞動年齡人口減少666萬，意味着什麼？_風聞

來源：界面新聞

圖片來源：視覺中國

記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

春節過後，隨着我國平穩渡過疫情感染高峯，為了拼經濟“招工搶人”成為各地政府多個部門的主要工作。而國家統計局數據顯示，2022年中國16-59歲勞動年齡人口為87556萬人，佔全國人口的比重為62.0%。相比2021年的88222萬人，減少666萬人。這將對經濟發展和勞動力市場產生何種影響？

界面新聞梳理歷年統計數據發現，中國勞動年齡人口近年來總體呈下降趨勢，雖然2022年降幅不是歷年中最大的一次，但多位人口、經濟學者表示，勞動年齡人口下降疊加人口規模負增長因素，對經濟發展的影響可能更為深遠。

統計數據顯示，2011年，中國勞動年齡人口達到峯值94072萬人，此後開始下降，2012年比2011年減少345萬，為93727萬人。2018年，我國勞動年齡人口首次降到9億以下，為89729萬人。2019年這一趨勢仍在持續，相比上年又減少89萬人。

界面新聞注意到，非人口普查年份，勞動年齡人口數據來自抽樣調查，與普查年份相比變動幅度較大。2020年和2021年的數據相比前一年，都出現較大幅度的升降。

2020年，我國開展第七次人口普查。根據普查公報（第五號），2020年中國16-59歲人口為879052796人（879052萬），比2019年減少約1735萬人，為歷年降幅最大。而到2021年，國家統計局公佈中國勞動年齡人口為88222萬人，相比2020年不降反升，上升了317萬。

至2022年，10年間勞動年齡人口減少6500多萬，這還是超出了專家們當時的預期。

此前在2013年，中國社會科學院經濟學部、社會科學文獻出版社聯合發佈《經濟藍皮書春季號》指出，勞動年齡人口“預計在2011-2020年將絕對減少近3000萬”。

《經濟藍皮書春季號》認為，2011年或者2012年是一個非常重要的轉折點，勞動年齡人口作為勞動力的基礎人口絕對減少，勞動力無限供給不再是中國經濟發展的特點。相應地，資本報酬遞減的現象已經愈演愈烈。與此同時，人口撫養比也開始升高，人口紅利就正式開始消失。

對於勞動年齡人口數量變化對經濟發展的影響，不同學者的看法不盡相同。比如“七普”數據發佈後，北京大學人口研究所所長陳功指出，作為人口大國，中國勞動年齡人口總量龐大，勞動力資源仍較為充沛。

陳功表示，改革開放40多年以來中國人口撫養比（0-14週歲與65週歲及以上人口數加總與15-64週歲人口數之比）從1982年的62.6%下降到2010年的34.2%。“七普”數據顯示，2020年中國人口撫養比為45.9%，與2010年相比，增長了11.7個百分點，這表明隨着中國人口老齡化進程的推進，人口撫養比的下降趨勢在過去十年發生了逆轉。當前我國仍然處於人口撫養比低於50%的人口紅利期，但由低人口撫養比帶來的人口紅利逐步減少。

統計專家姚美雄則告訴界面新聞，長遠來看，勞動年齡人口下降是經濟增速放緩的主要影響因素，將造成總產出的減少，導致潛在生產率大幅下降，以及提升用工成本，同時也降低了消費能力，進而會導致市場萎縮，整個經濟內需不振。他認為，我國人口負增長疊加勞動年齡人口下降，未來將導致人口紅利消失。

2022年底，中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉在一次演講中表示，中國勞動年齡人口在2011年開始負增長，帶來的典型衝擊是供給側，比如勞動力增長減慢，成本提高，導致企業成本提高，比較優勢下降。勞動年齡人口下降還導致新成長勞動力減少，人力資本改善速度放慢，隨着勞動力減少，企業被迫用資本替代勞動，用機器替代人，替代得過快的話，就帶來了投資和回報的不相對應，即資本報酬遞減。

除此之外，勞動力減少，也導致農村向城市的勞動力轉移速度放慢了，這個轉移本來可以提高資源重新配置效率，但隨着轉移速度放慢，生產率改善的速度也就放慢。所有因素疊加在一起，放在一個生產函數里，就意味着經濟潛在增長率會下降。

此前在2022年12月下旬，中國人民大學勞動人事學院教授、博導曾湘泉在一個公開論壇上表示，我國就業形勢整體狀況趨好，但還面臨短期和中長期挑戰。從短期看，疫情衝擊和經濟下行壓力讓就業市場產生波動，但從中長期來看，勞動年齡人口下降所帶來的挑戰更值得關注。

蔡昉指出，總人口負增長的轉折點到來以後，供給側的衝擊還將持續，而且還會加強。從2011年勞動年齡人口開始負增長到當前階段，勞動年齡人口的減少速度比較平緩，“可以説是一個緩衝期”。但隨着總人口開始負增長，勞動年齡人口的負增長相對會加快，意味着對經濟的衝擊在今後會加劇。

不過他也表示，經濟增長速度放緩的一個很重要的原因是勞動力不足。但對於中國來説，雖然勞動年齡人口出現了負增長，但是中國擁有龐大的農村剩餘勞動力。因此，中國獨特的勞動力供給來源在於，將勞動力從農業向非農產業轉移，新型城鎮化將推動這一過程。

界面新聞注意到，國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍日前在解讀2022年中國人口變化情況時表示，雖然人口總量略有下降，但我國仍有14億多人口，人口規模優勢和超大規模市場優勢將長期存在；勞動年齡人口近9億，勞動力資源依然豐富。與此同時，我國勞動年齡人口受教育程度持續提升，人才紅利逐步顯現。人口素質的不斷提高將有力支撐經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。