“中國玉米廠”風波，美國雞飛狗跳！_風聞

執筆/刀斧手&叨叨姐

不到一年，一個玉米加工廠，就從“巨大機遇”變成“重大威脅”。

這個劇變是怎麼發生的？

事情發生的地點，是美國北達科他州大福克斯市。

這項放在過去很普通的中美投資合作，經歷一波又一波爭論和反轉，最後因為美國空軍助理部長警告説，“該項目對國家安全構成重大威脅”，最終面臨叫停。

理由是，擬建的這處大型玉米加工廠的位置，距離美國空軍在該州的基地不到24公里。

從這一戲劇性事件可以看出，美國國內一些人對所謂“中國威脅”，緊張小心到了何種程度。

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關於這次在大福克斯市發生的事情，據《華爾街日報》報道，面臨被叫停的是中國阜豐集團在當地擁有的玉米加工廠建設開發工作。

大福克斯市市長博琴斯基説，阜豐集團仍將擁有在該市購買的這塊370英畝土地，但他將叫停建築許可和其他開發步驟，以等待市議會批准。

北達科他州州長布爾古姆此後表示，支持大福克斯市的決定，並將支持該市為玉米加工業務尋找另一個合作伙伴。也就是説，阜豐集團的合作開發合同可能被作廢。

這是4天前，也就是1月27日，美國空軍助理部長安德魯•亨特給北達科他州的那封信，帶來的後果。

但是，就在一年多前，北達科他州對這所即將興建的玉米加工廠還是非常歡迎的。

據《紐約時報》報道，當時，中國企業的這一投資被視為經濟發展的成功案例。同樣是博琴斯基和布爾古姆，曾在2021年底慶祝大福克斯市能夠順利拿下這個項目。

氣氛變化的速度如此之很快，是因為美國的對華“激烈競爭”進入了“快車道”，更為直接的原因是美國軍方的出場。

美國大福克斯空軍基地位於北達科他州東北部，在大福克斯市以西26公里。

這處空軍基地於1955年12月1日建立，同年秋季開始建設。它於1957年1月28日投入使用，並以鄰近的大福克斯市命名。

大福克斯空軍基地目前部署着第319偵察聯隊，隸屬於美國空戰司令部。該基地擁有一些美國最先進的無人機，據稱包括RQ-4B“全球鷹”無人機和“死神”無人機，擔負着情報、監視和偵察任務。

在冷戰期間，大福克斯空軍基地是美國戰略空軍司令部的主要設施，當時在這裏部署了B-52轟炸機，KC-135加油機和“民兵”洲際彈道導彈。

美蘇冷戰時期，大福克斯空軍基地最初是一個防空司令部的戰鬥機攔截空軍基地。場地在1954年選定。1956年，佔地5400英畝（22平方公里）的空軍基地開始建造一條3750米的跑道。

而擬建的玉米加工廠在位置上，距大福克斯空軍基地有20分鐘車程。所以，最開始沒人認為這個加工玉米的工廠，還會對美國空軍乃至美國國家安全“構成重大威脅”。

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在去年7月的報道中，出售該土地的農場主之一加里•布里奇福德表示，因為這樁交易，他受到鄰居們的威脅。

但他對此表示不解。“我認為國家安全問題被誇大了，他們要如何從基地獲取信息？兩地之間約有19英里，又不是就在隔壁。”

布里奇福德還表示：“人們一聽到‘中國’兩個字就敏感，但每個人的口袋裏都有一個可能是中國生產的手機，你們要如何劃清界限？”

顯然，這位農場主説的是大實話。

本來沒有什麼安全風險，就因為跟“中國”有關，然後被認定存在風險。意識形態和政治因素，無限放大了這種風險。

當時，大福克斯市市長博琴斯基也表示，他不過是想為自己所在的城市增加一項投資合作。阜豐集團打算利用這塊土地建造價值7億美元的玉米加工廠，可為當地創造至少200個就業機會，以及物流、卡車運輸等服務的附加機會。

就在去年6月舉行的一次市議會會議上，一名男子表示，他認為中國企業計劃“滲透到我們軍隊的所有行動中”，並暗示看不到這一點的官員可能是在“為中國人工作”。

這一言論當時遭到了市長博琴斯基的駁斥。

針對有人説在中國企業在這裏建玉米加工廠，可能“為中國情報機構接近這一基地提供前所未有的便利”，去年7月阜豐集團美國子公司首席運營官埃裏克•楚托拉什直接駁斥這種無端臆想。

“我無法想象我們僱傭的任何人會這樣做，”埃裏克説，自己的公司與所謂的間諜活動扯不上任何關係。

當時，中國駐美國大使館發言人劉鵬宇也回應稱，中國政府鼓勵中國企業依據當地法律展開境外投資合作，中方一貫反對美方泛化國家安全概念和濫用國家權力。“我們希望美方依法行事，為包括中國企業在內的外國企業在美投資經營提供公平、公正、非歧視的環境。”

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不過，沒有阜豐項目中這種可以做文章的“地理條件”，也沒關係，在一些美國議員眼中，“國家安全”就是一個萬能的框。

所謂禁止中國等國家購買美國農地或農業企業的《促進農業保障和安全法案》已經提過好幾回了，但沒哪次像現在這樣受到這麼多關注。

1月31日，來自紐約州的共和黨籍聯邦眾議員埃莉斯·斯蒂芬尼克與來自阿肯色州的聯邦共和黨眾議員裏克·克勞福德推出這一法案。2月1日，來自南達科他州的共和黨籍聯邦參議員邁克·朗茲和來自蒙塔那州的民主黨籍參議員喬恩·泰斯特提出同名法案。

參眾兩院的《促進農業保障和安全法案》內容大同小異：

將中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮列入黑名單，禁止它們投資、購買或以其他方式獲得土地或涉及農業的企業。

把農業領域納入《國防生產法》，把農業部長納入外資投資委員會（CFIUS）委員會中，參與審議外資投資是否涉及國家安全風險。

把農業和與農業相關的生物技術定義為關鍵基礎設施。

……

這些議員給出的理由大致有兩條。

一是，一堆壓根站不住腳的數字。

“在十年時間裏，中國人擁有美國農田的產權從2010年的8100萬美元躍升至2020年的18億美元。”中國購買的美國農地從2010年的不到1.4萬英畝增加到現在的35萬多英畝。

看起來增幅着實誇張，還有1個數字需要看到。

中國業主目前控制的美國農業用地佔美國全部外國所有農地的不到1%。持有美國農業用地最多的國家是加拿大，其次是荷蘭，分別佔29%和14%。

如果真是因為佔有農業用地就構成“國家安全”，加拿大不是更值得關注嗎？

第二個理由則完全是臆測了。

埃莉斯説，“特別是當我們目睹供應鏈危機的破壞性影響時，美國不能將食品供應的任何所有權讓給那些積極危害我們安全利益的人。”

這些議員的用意至此再清楚不過了，不過就是老調重彈的意識形態劃線和國家安全概念的泛化。

過去一段時間，這類事情還不少。

以“擔心國家安全受到威脅”為由，美國外國投資委員會已經和TikTok進行了長達兩年多的談判，要求達成所謂“國家安全協議”。一些美國議員不停上躥下跳，尋求在全美禁止TikTok。據報道，TikTok首席執行官將在3月到美國眾議院能源和商業委員會作證。

美國1月27日還宣佈，已經對世界貿易組織的四項裁決提出上訴，相關裁決指責美國對從中國和其他國家進口的鋼鐵徵收懲罰性的關税。

還有美國、荷蘭和日本近日就限制向中國出口一些先進芯片製造機械達成協議，等等。

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這一連串事件發生的時機頗為微妙。

雖然中國官方沒有公佈布林肯的訪華日程，但美國“Politico”網站早些時候透露，這次訪問將在2月5日和6日進行。

這將是布林肯擔任美國國務卿兩年以來首次訪華，他也將成為拜登入主白宮兩年多以來，訪問中國級別最高的美國政府官員。

人未到，“聲”已至。

美國白宮國家安全會議發言人約翰·柯比1月31日告訴記者，布林肯將在訪華時談及俄烏衝突，也會努力恢復一些（雙邊）定期對話，比如兩軍對話、關於氣候變化的對話等。

一些反華議員也跳出來搶鏡。盧比奧、格雷厄姆等共和黨參議員又搞出公開喊話那一套，希望布林肯訪華的時候能就人權、不公平的貿易、芬太尼危機中的主導作用以及對“印太”盟友和夥伴的“侵略行為”等對華施壓。

而且，拜登已經接受新當選眾議院議長麥卡錫的邀請，將在布林肯結束訪華後的2月7日發表年度國情諮文。約翰·柯比説，拜登屆時將談及中俄帶來的“挑戰”。

一邊説要溝通，一邊不忘施壓，是美方的慣常套路。與之相比，更值得關注的是，阜豐項目突然面臨叫停所揭示的一些不良徵兆。

第一，這是美對華全領域限制的一個最新案例。

即先把中國從美國國內的糧食供應鏈中排除，隨後再在國際層面削弱中國在整個國際糧食供應鏈中的地位。

有美國研究學者表示，這和之前美國炒作新疆棉事件類似，後者是試圖把新疆棉在全球棉花供應鏈中所處的突出重要地位給打掉，幫助美國得克薩斯棉花取得競爭優勢。在高科技領域的打壓也是這樣的邏輯和行為模式。

第二，這説明美國對華負面認知的影響正在繼續下沉。

在特朗普執政時期，中美州一級的地方合作還是比較多的。但是，美國國內的對華負面認知正在下滲至地方層面，並對美國對華民意產生影響。尤其是糧食種植為主的很多州都是共和黨的大本營，更容易具有意識形態色彩。

另一位美國研究學者因此認為，從對華心態上看，整個美國都將愈發趨於保守。

第三，美國對華動作或將更具不可預測性。

北達科他州面積18萬多平方公里，人口不到80萬，經濟發展水平在美國各州中排在倒數第四。這也是為什麼一開始該州將阜豐項目視為“巨大機遇”。

從“巨大機遇”到“重要威脅”的變臉，不是因為外資投資委員會這樣成熟機制的審查，而是因為某些人和方面空口白牙扯出了國家安全的大旗。

國家安全概念的如此濫用，只會進一步衝擊全球產業鏈供應鏈穩定，沒有國家或企業會從中獲益。