美軍重返菲律賓了嗎_風聞
晨枫-军事撰稿人-古今多少事,都付笑谈中02-03 06:40
2月2日,美國和菲律賓國防部發表聲明,根據2014年的《強化防務合作協議》(簡稱EDCA),美軍可使用的菲律賓軍事基地將增加四個,但沒有具體説明這四個基地在哪裏。
菲律賓前軍方首長説,美國要求使用位於北部呂宋島,以及巴拉望島上的軍事基地。呂宋島是最靠近台灣的菲律賓領土,巴拉望島則面向存在主權爭議的南沙羣島。西方媒體紛紛造勢,宣稱菲律賓的決定大大加強了美國在台海衝突中的態勢。
凡事一扯上中國,西方媒體的造勢就不能不用照妖鏡照一下,這事也一樣。
聲明是增加四個美軍可使用的軍事基地,但並沒有説明哪四個。肯定不是克拉克機場和蘇比克港。美軍希望的是不是就是美軍得到的,並不一定。而且根據EDCA,菲律賓既可以增加美軍使用基地,也可以減少。
在杜特爾特時代,菲美關係緊張,儘管有EDCA,美軍在菲律賓不得其門而入。小馬科斯比杜特爾特更加精明,腳踩兩頭船,為菲律賓爭取最大利益,這也包括與美國緩和關係,擴大的EDCA基地就是其中一部分,也是美國最看重的部份。
但小馬科斯不傻,他並沒有把菲律賓變成美國前進軍事基地的意思,更沒有把菲律賓主動夾到美國與中國的鐵錘與鐵砧之間的意思。美國要求的呂宋島、巴拉望島上的軍事基地未必能心想事成,更重要的是,EDCA只允許美國進入菲律賓的軍事基地進行聯合訓練,預先部署設備和建造設施,如跑道、燃料庫和軍事住房,但不允許長期存在。這與美軍在菲律賓的作戰存在相距甚遠。
菲律賓對於美國的反華戰略具有特別重要的意義。這是裏台海最近的“大陸”基地,比日本還近,同時控制南海。美國在菲律賓的軍事存在也有很長曆史了,美西戰爭後,菲律賓成為美國事實上唯一的海外殖民地。但在越南戰爭後,美國撤出東南亞,實際上拋棄了菲律賓。東盟就是在這樣的歷史背景下成立的:泰國、菲律賓等前美國軍事基地國在越南戰爭後的自救抱團。這也是東盟始終對美國的拉攏不冷不熱的原因,他們的記性沒有那麼糟糕,中國崛起和越南在邊境摩擦中被中國按在地上摩擦更是最好的提醒。
美國的軍事存在對菲律賓有用,單靠菲律賓自己的軍事力量,毫無希望在與中國的對峙中贏得任何好處。被美國在軍事上利用對菲律賓有毀滅性作用,一旦夾在中美軍事衝突之間,菲律賓將陷入萬劫不復,菲律賓對此同樣很清楚。不僅官方清楚,民間也開始意識到。在奧斯汀訪問菲律賓武裝力量總司令部的時候,門外舉行大型示威,反對美軍重返菲律賓,反對菲律賓在中美對峙中站隊。
中國不需要菲律賓站隊,中國只需要菲律賓不站隊,所以中國對美菲軍事合作保持低調。美國和西方大事炒作,是在想激起中國的強烈反應,逼迫菲律賓站隊。必須説,在現在的情況下,菲律賓被迫站隊的話,站美國的隊的可能性更大。這是有美菲傳統關係和菲律賓民間思維定勢決定的。中國低調反應是正確的。
在軍事上,小馬科斯也有分寸,不管西方如何炒作,EDCA擴大協議遠遠達不到美國的期望。美國需要的是:
1、恢復美國空軍在菲律賓的駐紮,最好能進駐幾個F-15、F-16中隊,甚至F-35、F-22中隊。在這個距離上,美國戰鬥機真是可以乾點事的。
2、恢復美國海軍在菲律賓的基地權。航母直接進駐不至於,太近了,但驅逐艦、潛艇進駐,便於控制南海和巴士海峽,與在日本的第七艦隊一起,真有可能在海上鎖住中國。
3、最重要的是:容許美國中程導彈和巡航導彈進駐菲律賓,這將威脅中國整個東南沿海甚至更加深遠的內陸。
但EDCA對這些一樣都不容許,甚至不容許美軍常駐,或者預置作戰裝備。這只是豪華版的軍隊互訪和互訓協議。
美國早前已宣佈,為EDCA目前的五個菲律賓軍事基地撥款超過8200萬美元(約1.07億新元),進行基礎設施投資。在1999年,一個加固機堡就需要400萬美元,要在菲律賓部署一箇中隊24架戰鬥機並提供加固機堡,就是1億。加上跑道、油庫、彈藥庫、指揮控制、防空升級,2億打底。現在增加應該50%不止。8200萬美元分攤到5個基地,能把營房、道路、水電、網信升級利索就差不多了。
美軍重返菲律賓了嗎?還差得遠。
美軍非常想重返菲律賓,也在給菲律賓非常大的壓力,中國必須非常警惕,未雨綢繆,但不宜反應過激,為淵驅魚。
中國早就是菲律賓最大的外貿夥伴,2021年中菲之間進出口總額397億美元,其中向中國出口115億,從中國進口282億美元。約為第二位日本(118億)的2.5倍(2020年是4倍)。在出口方面,但單列中國大陸的話,比美國還是少一丟丟(115億美元vs119億美元),要加上香港(99億美元)才超過美國。不過大陸加香港(214億美元)已經和美國加日本(216億美元)非常接近了,而前景是中國(包括香港)市場將加速增長,RCEP是新注入的潤滑油。
菲律賓在經濟上高度依賴中國,對美國的出口還算高,但從美國的進口微不足道,對日本的經濟依賴度還比美國高。
小馬科斯很明白:菲律賓的當務之急和長遠之計在於在中美之間兩頭不得罪,兩頭撈好處,但菲律賓最大的好處來自經濟上的長足發展,這隻能來自中國。美國可以提供一些安全上的好處,但只要菲律賓不主動找中國的麻煩,安全上菲律賓並無顯著威脅。要是菲律賓主動找中國的麻煩,美國都幫不了忙。
這事不光小馬科斯明白,菲律賓政界也都明白。杜特爾特不是親中國,只是反美國;小馬科斯不是親美國,只是不反美國。
看清這一點,就能理解美軍重返菲律賓的問題了。
中國怎麼辦?
提高警惕,保持淡定。按既定方針辦,在經濟上把菲律賓牢牢地圈進中國的勢力範圍,在政治上就可以確保菲律賓不至於荒腔走板。就這麼辦。