美軍重返菲律賓了嗎_風聞

2月2日，美國和菲律賓國防部發表聲明，根據2014年的《強化防務合作協議》（簡稱EDCA），美軍可使用的菲律賓軍事基地將增加四個，但沒有具體説明這四個基地在哪裏。

菲律賓前軍方首長説，美國要求使用位於北部呂宋島，以及巴拉望島上的軍事基地。呂宋島是最靠近台灣的菲律賓領土，巴拉望島則面向存在主權爭議的南沙羣島。西方媒體紛紛造勢，宣稱菲律賓的決定大大加強了美國在台海衝突中的態勢。

凡事一扯上中國，西方媒體的造勢就不能不用照妖鏡照一下，這事也一樣。

聲明是增加四個美軍可使用的軍事基地，但並沒有説明哪四個。肯定不是克拉克機場和蘇比克港。美軍希望的是不是就是美軍得到的，並不一定。而且根據EDCA，菲律賓既可以增加美軍使用基地，也可以減少。

在杜特爾特時代，菲美關係緊張，儘管有EDCA，美軍在菲律賓不得其門而入。小馬科斯比杜特爾特更加精明，腳踩兩頭船，為菲律賓爭取最大利益，這也包括與美國緩和關係，擴大的EDCA基地就是其中一部分，也是美國最看重的部份。

但小馬科斯不傻，他並沒有把菲律賓變成美國前進軍事基地的意思，更沒有把菲律賓主動夾到美國與中國的鐵錘與鐵砧之間的意思。美國要求的呂宋島、巴拉望島上的軍事基地未必能心想事成，更重要的是，EDCA只允許美國進入菲律賓的軍事基地進行聯合訓練，預先部署設備和建造設施，如跑道、燃料庫和軍事住房，但不允許長期存在。這與美軍在菲律賓的作戰存在相距甚遠。

菲律賓對於美國的反華戰略具有特別重要的意義。這是裏台海最近的“大陸”基地，比日本還近，同時控制南海。美國在菲律賓的軍事存在也有很長曆史了，美西戰爭後，菲律賓成為美國事實上唯一的海外殖民地。但在越南戰爭後，美國撤出東南亞，實際上拋棄了菲律賓。東盟就是在這樣的歷史背景下成立的：泰國、菲律賓等前美國軍事基地國在越南戰爭後的自救抱團。這也是東盟始終對美國的拉攏不冷不熱的原因，他們的記性沒有那麼糟糕，中國崛起和越南在邊境摩擦中被中國按在地上摩擦更是最好的提醒。

美國的軍事存在對菲律賓有用，單靠菲律賓自己的軍事力量，毫無希望在與中國的對峙中贏得任何好處。被美國在軍事上利用對菲律賓有毀滅性作用，一旦夾在中美軍事衝突之間，菲律賓將陷入萬劫不復，菲律賓對此同樣很清楚。不僅官方清楚，民間也開始意識到。在奧斯汀訪問菲律賓武裝力量總司令部的時候，門外舉行大型示威，反對美軍重返菲律賓，反對菲律賓在中美對峙中站隊。

中國不需要菲律賓站隊，中國只需要菲律賓不站隊，所以中國對美菲軍事合作保持低調。美國和西方大事炒作，是在想激起中國的強烈反應，逼迫菲律賓站隊。必須説，在現在的情況下，菲律賓被迫站隊的話，站美國的隊的可能性更大。這是有美菲傳統關係和菲律賓民間思維定勢決定的。中國低調反應是正確的。

在軍事上，小馬科斯也有分寸，不管西方如何炒作，EDCA擴大協議遠遠達不到美國的期望。美國需要的是：

1、恢復美國空軍在菲律賓的駐紮，最好能進駐幾個F-15、F-16中隊，甚至F-35、F-22中隊。在這個距離上，美國戰鬥機真是可以乾點事的。

2、恢復美國海軍在菲律賓的基地權。航母直接進駐不至於，太近了，但驅逐艦、潛艇進駐，便於控制南海和巴士海峽，與在日本的第七艦隊一起，真有可能在海上鎖住中國。

3、最重要的是：容許美國中程導彈和巡航導彈進駐菲律賓，這將威脅中國整個東南沿海甚至更加深遠的內陸。

但EDCA對這些一樣都不容許，甚至不容許美軍常駐，或者預置作戰裝備。這只是豪華版的軍隊互訪和互訓協議。

美國早前已宣佈，為EDCA目前的五個菲律賓軍事基地撥款超過8200萬美元（約1.07億新元），進行基礎設施投資。在1999年，一個加固機堡就需要400萬美元，要在菲律賓部署一箇中隊24架戰鬥機並提供加固機堡，就是1億。加上跑道、油庫、彈藥庫、指揮控制、防空升級，2億打底。現在增加應該50%不止。8200萬美元分攤到5個基地，能把營房、道路、水電、網信升級利索就差不多了。

美軍重返菲律賓了嗎？還差得遠。

美軍非常想重返菲律賓，也在給菲律賓非常大的壓力，中國必須非常警惕，未雨綢繆，但不宜反應過激，為淵驅魚。

中國早就是菲律賓最大的外貿夥伴，2021年中菲之間進出口總額397億美元，其中向中國出口115億，從中國進口282億美元。約為第二位日本（118億）的2.5倍（2020年是4倍）。在出口方面，但單列中國大陸的話，比美國還是少一丟丟（115億美元vs119億美元），要加上香港（99億美元）才超過美國。不過大陸加香港（214億美元）已經和美國加日本（216億美元）非常接近了，而前景是中國（包括香港）市場將加速增長，RCEP是新注入的潤滑油。

菲律賓在經濟上高度依賴中國，對美國的出口還算高，但從美國的進口微不足道，對日本的經濟依賴度還比美國高。

小馬科斯很明白：菲律賓的當務之急和長遠之計在於在中美之間兩頭不得罪，兩頭撈好處，但菲律賓最大的好處來自經濟上的長足發展，這隻能來自中國。美國可以提供一些安全上的好處，但只要菲律賓不主動找中國的麻煩，安全上菲律賓並無顯著威脅。要是菲律賓主動找中國的麻煩，美國都幫不了忙。

這事不光小馬科斯明白，菲律賓政界也都明白。杜特爾特不是親中國，只是反美國；小馬科斯不是親美國，只是不反美國。

看清這一點，就能理解美軍重返菲律賓的問題了。

中國怎麼辦？

提高警惕，保持淡定。按既定方針辦，在經濟上把菲律賓牢牢地圈進中國的勢力範圍，在政治上就可以確保菲律賓不至於荒腔走板。就這麼辦。