韓國禁毒失敗啓示錄：掃毒不徹底，等於徹底不掃毒_風聞

大家好，我是烏鴉。

對很多韓國人來説，自己國家對毒品的嚴格控制是一件非常值得自豪的事情，他們滿懷自信地稱祖國為“毒品清淨國”或者“無毒國”。

只不過這些稱號如今已名不副實，因為韓國的毒品正在逐漸走向失控。

1月29日，韓媒報道稱，2022年韓國警方抓捕的毒販超過了12000人，突破了最高歷史紀錄。用韓國媒體自己的話來説，“毒品清淨國”已成韓國“過去式”。

之前很多韓國人在網上表示，自己長這麼大就沒有見到過毒品，顯然，韓國警方掌握的信息並不支持他們的看法。

1

2022年10月份，韓國京畿道警方突擊搜查了一間倉庫，“從外面看，這是一間宴會廳，配備了架子鼓、鋼琴等表演設施，還有一個室內射擊場”。

這個房間看起來跟年輕人一般聚會的場所沒什麼不一樣，但是警方拐個彎到旁邊的房間一看，發現一盆盆在紅燈下生長的大麻一字排開，正在茁壯成長。除此之外，還有一個房間專門用來晾乾這些大麻，並用來吸食這些新鮮出爐的大麻。配套設施這麼齊全的地方，連搜查警察也沒見到過，“我很驚訝，這是可以在一個地方做從種植毒品到曬乾和吸食所有事情的結構”。

最終，警方在這裏查獲了13公斤生大麻還有5.3公斤晾乾的大麻，估計可以供18萬人吸食。但是這個“毒品派對室”是從2021年開始運營的，這一年時間裏究竟生產了多少大麻、有多少人吸食過，恐怕已經很難查清楚了。

除了搜查倉庫能逮到吸毒的，打架鬥毆案件一不小心也能演變成吸毒大案。

2021年2月，韓國京畿道發生了一起外國人鬥毆事件，這些打架的人因為傷害罪被送到了公訴機關。但是檢方查着查着發現情況有點不對勁，這些被捕的人不是因為“你瞅啥”這樣的原因打架，背後很可能跟販毒這樣的有組織犯罪有關。

經過3個月的調查，當地檢察廳終於查明，這夥人是一個製造和銷售新型毒品的國外毒品組織，但是組織的領導人是韓國人。最終，韓國檢方以販毒罪首次組織、參加、活動犯罪組織等罪名對16人提起刑事訴訟，這也是首次對外國人提起此項罪名。

按照韓國人自己的説法，“毒品清淨國”的標準是每10萬人中，毒品類犯罪的人數不高於20人，這其中應該包括販毒和吸毒人員。而從韓國媒體報道和社會討論來看，這個標準應該是一年內犯罪人數不能超過這個標準，如果是每年的犯罪人次累計總量，根本就是一個不可能達到的目標。

根據這個標準，目前韓國人口為5174萬人，基本上只要超過1萬人涉毒就算不合格了。

按照韓國最高檢察院反貪污暴力司發佈的《2020年毒品犯罪白皮書》，2020年韓國緝毒人數為18050人，創歷史新高。與2019年的16044人相比，增加了 12.5%。考慮到2010年這個數字是9732人，10年內增長了近一倍。

一位首席檢察官表示，“從毒品犯罪白皮書的統計數據可以看出，我國毒品犯罪形勢十分嚴峻”。

韓國搜查廳調查本部前幾天表示，在2022年8月到12月的集中打擊活動中，警方就抓了5702人，與2021年同期相比，被捕人數增加了38.2%。

2021年韓國檢方繳獲毒品共1295.7公斤，較前一年（320.9公斤）激增303.8%，創歷史新高。其中，冰毒（甲基苯丙胺）、可卡因、大麻等主要毒品類繳獲量激增520.5%，達到1179公斤。吸毒人羣也從藝人、運動員等知名人士向學生、青少年、上班族等一般羣體蔓延。

不僅如此，在毒品犯罪中年輕人的身影也越來越多。

在2022年抓捕的12000名毒犯中，10—30歲的人佔了60%，“由於暗網等非面對面的互聯網交易的增加，毒品的傳播在沒有任何罪惡感或不願吸毒的10多歲和20多歲的年輕人中加速發展”。韓國法務部2022年提交的《毒品犯罪現狀》也顯示，40歲以下毒犯從2017年的5907人增加到2021年的9623人，增幅達到160%左右。

面對越來越多的毒品犯罪，也難怪很多韓國媒體和網民都在哀嚎説，韓國的“毒品清淨國”地位不保。

只不過，“毒品清淨國”“無毒國家”這些概念，可以説本來就是韓國人自己創造的。

這個概念在韓國國內的接受度是非常高的。2019年，韓國一位警察局暴力犯罪組長在電視台上表示，“聯合國的規定是，當每10萬人中有20名左右的毒品犯罪嫌疑人時人口，它是一個無毒品的國家”。而韓國食品藥品安全部副部長也曾經公開表示，“韓國已經失去了無毒國家的地位”。

至於韓國媒體，更是隔三岔五就警告説韓國已經不是“毒品清淨國”。

實際上，雖然聯合國毒品和犯罪問題辦公室每年都會根據各國的數據發佈報告，但從來沒有提過什麼“毒品清淨國”“無毒國”之類的概念，而在韓國刑事政策研究所2014年的報告中，韓國“被稱為‘毒品清淨國’，這一地位似乎得到了國際社會的認可”。

不過，這個標準也不是完全無中生有，它實際上是“毒品犯罪係數”。韓國自己的報告中也提到了這個標準，“在1990年底，毒品犯罪係數（每10萬人口中被逮捕的毒品犯罪者人數）是國際公認。毒品犯罪分子有突破20人大關的爆發式增長風險，我們已經到了單純以打擊為中心的嚴懲政策難以取得有效效果的地步”。

這個概念在之後的流傳中，逐漸被拔高成了“毒品清淨國”和“無毒國”，變成了韓國人吹噓的資本。

但是，就算承認這個概念，韓國能夠達到這個標準的時間也並不是很長。

根據韓國檢察廳公佈的數據，韓國毒品犯罪人數在1999年首次突破10000人，直到2003年經過大規模打擊後才回落到10000以下，此後起起落落，直到最近幾年徹底迎來了大爆發。

2020年4月至2021年4月，韓國食品醫藥品安全部對全國57家污水處理廠進行了4次定期檢測。結果所有污水處理廠都檢測出冰毒、苯二甲酸酯、苯胺、甲基苯甲酸酯等。其中，有20多家污水處理廠檢測出搖頭丸、安非他命，還有一些處理廠測出可卡因、氯胺酮、迷幻劑等。據食品醫藥品安全部推算，其中最具代表性的毒品冰毒，日均濫用量約為每1000人18毫克。

韓國食品醫藥品安全處根據污水中的毒品殘留物劑量推算得出，在韓國平均每天每1300人中，就有1人注射過1次冰毒。

不過話説回來，雖然“毒品清淨國”這個概念是韓國人自己發明的，但在1999年之前韓國的毒品治理工作確實做得不錯，不然韓國人也不會到現在還覺得自己的禁毒工作很成功。

2

在二戰時期，日本佔領者就開始在朝鮮半島種植鴉片還有大麻。1957年，李承晚政府頒佈了《麻醉品法案》，將大麻與可卡因、鴉片和罌粟一起列為“違禁麻醉品”。

這個法案不能説沒有作用，但是它只禁止了“印度大麻”這個品種，所以如果你種植的是其他種類的大麻，就不會受到太多的限制。很顯然，這樣的規定根本不能禁止大麻的種植。

到了60年代，西方的嬉皮士文化開始進入韓國，而境內的美國軍事基地也成了各種毒品聚集和擴散的據點。當時很多韓國的音樂人尤其是玩搖滾的都開始飛葉子，當時一位著名樂隊成員表示，“提供大麻與‘讓我們喝一杯’沒有什麼不同，沒有理由為吸食大麻感到內疚”。

受到這些名人的影響，越來越多韓國年輕人也開始嘗試這些“快樂煙”。

但是，不論是嬉皮士文化還是“快樂煙”，都讓越來越多的人看不慣，其中一個人就是當時的大統領朴正熙。

1975年，朴正熙政府發動了一場大規模的大麻鎮壓行動，主要對象就是娛樂明星，當時一共有50多名知名藝人被逮捕，很多人都受到了酷刑折磨，甚至有人被關精神病院。1976年，韓國頒佈了《大麻控制法》，所有種類的大麻都被禁止，用朴正熙的話來説，“年輕人吸毒正在毀滅我們的國家”。

就在韓國大力整治大麻的泛濫時，冰毒這樣的新毒品也開始從日本向韓國“產業轉移”。

2018年宋康昊主演的電影《麻藥王》就講述了這一時期韓國大毒梟的發達歷史。

在影片中，主角李鬥三從小打小鬧的走私生意，逐漸接觸到了毒品走私，並開始在韓國製造冰毒再出口到日本。李鬥三把這種行為稱作“愛國”，“愛國沒什麼大不了的，賣毒品給日本人，就是愛國”。

這種情況不僅僅是電影的虛構情節。當時韓國很多的公務人員都對這種行為睜一隻眼閉一隻眼，並且非常理直氣壯：“走私海洛因有什麼問題？如果我把大量的海洛因送給日本人，讓他們都吸毒，我就放心了。” “這不是很值得驕傲的事情嗎？甚至應該走私海洛因以糾正貿易不平衡。”

可想而知，當時韓國的冰毒和海洛因制販簡直是蒸蒸日上，各個大毒梟可以説無法無天。李鬥三的原型之一——大毒梟李黃純在被捕的時候，拿着霰彈槍和警方對峙了整整3個小時。

到了70年代，韓國誕生了包括李黃純在內的“四大毒梟”，他們從70年代開始不斷製造、走私毒品，一直到80年代末才被全部清除。此後，盧泰愚又發動了“與犯罪的戰爭”，大力整治各種犯罪活動和黑社會，韓國境內的毒品走私也受到了沉重的打擊。

1992年4月17日，在“沒有毒品危害的光明社會”的目標下，為了使人們避免受毒品危害，民間組織“韓國毒品消除運動本部”成立，在仁川、釜山、光州及大田設有支部，在全州設有諮詢所。除了“韓國毒品消除運動本部”以外，韓國還有“YMCA”‘‘大韓主婦俱樂部聯合會”“韓國網絡市民毒品監督團”等市民團體，“韓國毒品犯罪學會”“大韓精神醫學會”等學術團體和以“大韓製藥協會”為代表的醫療協會等民間禁毒組織。 

而在韓國《特定犯罪從重處罰法》中，第11條的內容是對毒品犯罪人員的從重處罰規定。1999年，韓國根據檢察廳毒品科創立以後的戒毒經驗及業績，制定了泛政府性對策方案——《國家毒品管制戰略》。

所以在90年代，韓國的毒品犯罪進入了低谷，既低於以前，也不比現在。

韓國人開香檳，不是沒有道理的。

3

只不過這種犯罪低潮期很快就過去了。

首先就是隨着網絡的發達，越來越多年輕人更容易接觸到新型毒品。就像前面説的，這些年輕人不僅開始吸食毒品，而且開始自己種植和販賣各種毒品。未成年犯罪在過去4年增加了2倍，“擅長使用互聯網和社交網絡服務的年輕毒品犯罪者的數量正在穩步增加”。

2021年10月至2022年5月，仁川警方經過調查抓了3名通過社交軟件販賣冰毒的高中生，這3個人僱傭了6名20多歲和30多歲的中年賣家來分銷毒品，賣出去的冰毒大概能供12000人吸食，“去年被捕的毒犯中，還有一名14歲的少年”。

另一方面，韓國娛樂圈又一次為年輕人做出了“良好表率”。

2023年1月份，韓國知名作曲家Don Spike剛因為吸毒被判處有期徒刑3年緩刑5年。他在去年被捕時，身上攜帶了30克冰毒，夠吸1000次。就這還能夠緩刑，朴正熙要是聽到了只能亂搖頭。

不僅如此，Don Spike參加綜藝節目的時候，藉着燒烤撒鹽開玩笑暗示怎麼吸毒，旁邊的主持人嘗試模擬了一遍吸毒方式。你要説他們私底下沒實際操作過，恐怕沒有人相信。

另外大家可別忘了，韓國現在的美軍基地可是還在呢，前幾天一個20多歲的韓國女子剛從美軍基地跑出來，邊跑邊大喊“我被性侵了，救命啊！”以前韓國政府管不了美國大兵飛葉子，現在照樣也管不了。

有這麼個大口子在，不知道韓國人怎麼能夠安心説自己已經控制了毒品。基本上每隔一段時間，韓國人就會發現，有人在通過美軍基地獲得各種毒品。除非涉及的數額特別大，這些美國人基本不會受到太大的懲罰。

除了這些因素之外，韓國警方打擊販毒等暴力犯罪的機構卻在不斷減少，首爾、釜山、光州地方檢察廳的暴力犯罪調查部合併為反貪污調查部。而檢方對警方逐漸加強的約束，也降低了韓國警察對暴力犯罪的打擊力度。韓國法律界人士表示看不懂這些變化，“在毒品調查案件中，我無法理解為什麼他們要減少調查的權力”。

很多人在擔心這麼搞下去，韓國遲早要變成毒品氾濫的美國，“如果我們的國家處理不好，同樣的情況也會發生”。

可以説，韓國毒品捲土重來的過程生動説明了，如果你真的想在全域控制吸毒問題，對毒品的打擊必須時刻保持零容忍高壓狀態，可謂掃毒不徹底等於徹底不掃毒。一旦自以為一勞永逸出現中途開香檳的情況，很容易事後被打臉。想要實現所謂的“毒品清淨國”，一天也不能放鬆。

就像韓國一位檢察官説的，“一個****‘清毒大國’通過全方位應對至今，但稍有扭曲，就可能面臨不可逆轉的局面。”

參考資料：

Emily Singh：《Drugs in South Korea: A Silent Crisis》

Jieun Choi：《Marijuana Taboo in the “Drug-Free” Nation》

《마약범죄 역대 ‘최다’… 수사 역량은 ‘뒷걸음’》

《한국은 마약청정국 아니다? 마약청정국 기준 자체가 없다》