印度！又是印度！美國對華科技封鎖線的關鍵節點_風聞

本文摘要：

美國正在從國際供應鏈出發，建立針對中國的地緣科技鐵幕，而印度，就是其中的重要支點。印度是美國在印太地緣政治和地緣科技棋盤上的重要棋子，幫美國扼守着產業鏈和地理上至關重要的位置。現在，一種更有利於印度自主產業的新硅谷-班加羅爾模式逐漸顯現……

據華盛頓郵報報道，1月31日，美國和印度宣佈正式啓動“關鍵和新興科技倡議”（iCET）。倡議旨在加強美國和印度政府、企業和學術機構之間的科技和國防工業合作。包含了六個領域，分別為美印創新生態系統的合作、國防創新與技術合作、半導體供應鏈合作、太空技術合作、人才交流合作以及下一代通信合作。美國國家安全顧問傑克·沙利文 (Jake Sullivan) 稱該倡議為對民主夥伴關係的“戰略押注”。

2022年以來，美國和印度接連進入科技凜冬，不管是硅谷的全球科技巨頭還是班加羅爾的科技初創企業，都面臨着資金緊張、外部環境不好等問題。此時的美印科技倡議，不僅僅是兩國振興科技產業的一次嘗試，更是試圖在芯片領域把中國也拉下水。對於印度來説，此時抱緊美國的大腿或許成為了唯一的復甦捷徑。而對於美國來説，加強與亞洲盟友的關係，不僅能削弱中國在國際供應鏈中的地位，更有助於閉環它這一幅針對中國的地緣科技“鐵幕”。

01

必須拿下的印度

**美國正在從國際供應鏈出發，建立針對中國的地緣科技鐵幕，而印度，就是其中的重要支點。**在美國鐵幕圖景中，一方面是要控制芯片技術研發和國際供應鏈的上游國家和地區，比如荷蘭和日本；另一方面，要控制產品加工製造和國際供應鏈的中下游國家，如印度。

印度在美國地緣科技鐵幕戰略中的意義不言而喻。

一方面是印度在國際供應鏈中的地位，另一方面是印度的地理位置決定了它的戰略性作用。

**產業上，印度和發達國家在供應鏈上位於不同環節，形成互補和策應。**長期以來，在全球價值鏈中形成以歐美發達國家負責技術研發、中國等國家負責製造加工的格局。而如今，美國對於中國的一條科技戰略就是減少對於中國的供應鏈依賴，換句話説，在全球供應鏈的體系中排除中國。因此，美國正在加速跨國企業進一步分散和將製造轉移出中國。

一方面，美國出台瞭如《2022芯片與科學法案》等相關的產業政策，以大力的補貼等行政手段推動美國企業和國際企業將芯片等高科技領域的關鍵零部件製造從中國轉移到其他國家或者遷回本國，比如為在美國建造半導體工廠提供總價值超過500億美元的直接援助。而美印倡議中的半導體合作，則是幫助美國和國際企業打通與印度的合作壁壘與限制，為企業找好替代中國的“下家”。

另一方面，鑑於印度的芯片製造水平，目前企業將關鍵零部件製造轉移到印度仍然存在技術問題。包括高技能勞動力、足夠的工程師、完善的基礎設施等等。這些都是目前中國相對於印度或者其他國家的製造優勢。因此美印倡議也致力於提升印度芯片的製造水平和基礎設施水平，以幫助印度更好得成為新的“世界工廠”。

**位置上，印度地處南亞，是美國印太科技和總體戰略必須打通的環節。**印度並不是美國傳統意義上的盟友，在許多問題上也不與西方一貫立場保持一致。比如由於俄羅斯與印度的關係，印度沒有加入西方對於俄羅斯的制裁和譴責中。又比如印度自身的經濟發展和經貿策略，與美國的“印太經濟框架”談判頻頻受阻。但在中國問題上，印度和美國卻存在共同的利益，兩國都不願意看到中國的軍事和科技實力的迅速提升。因此，不管是地緣政治還是地緣科技層面，如果美國想要遏制中國，就必須要克服目前和印度各領域的障礙，打通印度這個最終環節。

而美印倡議中，兩國國防技術和工業合作將在中長期減少印度對於俄羅斯的武器依賴，加深印度與美西方的安全與地緣政治關係。同時，倡議也將進一步提升印度在國際產業鏈的地位，增強印度科技和軍事實力，幫助印度在印太科技領域擁有更大的話語權和地位。這樣一來，在印太地區，印度將能真正威脅到中國在安全和科技領域的主導地位，也將成為美國遏制中國的有力抓手。

在兩方面因素的影響下，印度成為美國和跨國企業眼裏中國最好的替代品。已經有部分企業正在將原來部署在中國的生產線轉移到印度。

以蘋果公司為例，據《華爾街日報》2022年12月報道稱，蘋果公司正在加快將部分中國生產線轉移到印度和越南等其他東南亞國家。包括將更多iPhone生產線轉移到印度，以及將更多MacBook生產和組裝工作轉移到泰國。而中期來看（3-5 年內），至少美國市場（約佔全球出貨量的25-30%）可以由位於中國以外的裝配廠供應。美印倡議的出台，將加快蘋果公司轉移供應鏈計劃的進程，減少蘋果公司關於當地技術、政策、人才等各個方面的後顧之憂。

圖片來源：GJ

02

向印度傾斜的硅谷-班加羅爾模式

**在美國的地緣科技鐵幕策略下，原本對美國重要的技術和經濟利益，將會部分讓位給更為重要的國際政治利益。**過去硅谷-班加羅爾形成了國際產業互補和合作的機制，是產業鏈上下游的關係。班加羅爾為硅谷的科技巨頭提供廣闊的互聯網市場和本地的科技人才，而硅谷的科技巨頭則成為印度科技產業的上游需求方，為班加羅爾本地的科技行業提供了大量的高端服務訂單。現在，一種更有利於印度自主產業的新硅谷-班加羅爾模式逐漸顯現。

出於地緣政治因素，美國決心加強這個模式，並且給予印度必要的技術、產業發展機會。而印度也願意把握這個機會，藉機培養自主產業鏈。

過去，印度的研發支出不到其GDP 的0.7%，而全球平均水平為 2.2%。印度的半導體幾乎完全依賴進口，每年花費約240億美元。在全球疫情期間，莫迪總理實際上已經在啓動產業鏈和技術的Atmanirbhar Bharat（自力更生的印度）運動。

印度的第一步就是減少對於中國的技術依賴。2019年印度從中國進口的製成品中，高技術產品佔總量的67%以上。2021年5月，印度政府開始禁止華為、中興等中國企業參與印度的5G項目。

其次，印度需要借西方之力培養自主產業鏈。這放在過去是難以實現的，或許需要像中國一樣花費數十年和大量的經濟投入。但在地緣政治因素下，新的硅谷-班加羅爾模式給予了印度這個機會。一方面是美印倡議聚焦兩國創新生態系統合作和半導體供應鏈方面的合作。主要是美國為印度提供相關的技術支持，在產學研方面擴大美印在人工智能、量子技術、高性能計算方面研究。另一方面是美國為印度提供更多國際供應鏈（產業方面）的機會。包括支持印度半導體設計、製造和製造生態系統的發展，利用雙方的互補優勢向印度轉移部分半導體產業製造環節。

可以這麼説，印度正在試圖利用美國給予的機會，走中國走過的老路，從全球價值鏈的中下游端向上移動；而美國希望一個前進的印度能更大程度地替代中國在供應鏈和價值鏈中的地位，成為美國所謂民主科技聯盟中的重要一環。

美印“關鍵和新興科技倡議”就是這個新硅谷-班加羅爾模式的生動實例。新模式為印度佔領原有中國在芯片國際供應鏈的地位、獲取更多的尖端技術和印太技術話語權去除掉了部分障礙，即使仍然道阻且長。

美國需要從技術、產業兩個渠道掐死中國的芯片發展。這就註定美國不能只攻堅像荷蘭、日本這樣的發達國家，更要在印度和東南亞這樣的發展中國家上下功夫。**簡而言之，就是要在國際供應鏈上尋找能替代中國位置、又有求於美國、聽話的國家。**最後，美國也需要藉助新模式鞏固與印度的關係，通過提升與印度的科技合作關係，最終提升與印度的政治和戰略關係，讓印度在政治和經貿方面與美日韓澳靠近，形成全方位包圍中國的大網。

（在印度被禁用的中國應用列表）

圖片來源：印度新聞信息局（PIB）

03

逐步地緣政治化，互聯網漸成分裂網

自2020年6月以來，印度政府已經禁止了許多與中國有關的應用程序，包括TikTok、微信、Bigo Live等社交媒體和遊戲應用。而禁止的原因也與他們的美國同僚如出一轍，認為中國科技公司和應用對於印度產生了隱私和間諜擔憂。像vivo、小米和華為這樣的中國通信和手機企業也時常遭遇印度政府的各種檢查和騷擾，包括逃税、做假賬以及違反外匯管理法等，而華為榮耀團隊最終因為印度營商環境的原因退出印度市場。

**在美印倡議影響之下，未來中國企業在印度的風險將繼續抬升。**目前，印度和美國在對於中國科技發展和科技企業的態度日趨一致，都從國際政治和安全的角度將中國視為威脅。而這也使得互聯網被意識形態和政治撕裂的風險極具上升。目前，美印仍然處於合作與倡議階段，但不管是從美國的長期利益來看，還是從印度的長期利益來看，兩國科技合作關係的逐漸升温和靠近都是一種趨勢。

**印度是美國在印太地緣政治和地緣科技棋盤上的重要棋子，幫美國扼守着產業鏈和地理上至關重要的位置。**而美國也是印度在提升科技自主和產業自主上必須仰仗和倚賴的合作伙伴。美印倡議只是一個開始，美國最終目標是將印度完全納入自己的“民主科技同盟”中。

因此，隨着美印科技關係升温、立場逐漸靠近，印度對於中國科技企業的敵意和監管只會比美國有過之而無不及，只不過印度和美國的區別在於印度在技術上比較依賴中國，短時間內缺乏與中國一刀兩斷的實力。而改變這種局面則是目前美國和印度都在推動的方向。

**唯有產業鏈自主可控，唯有科技自主。**毫無疑問，即使是在家門口，中國目前也面臨着風高浪急、驚濤駭浪的挑戰。在美印倡議出台的同天，中共中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習。學習中提到，中國要加快科技自立自強步伐，儘快實現科技自主。同樣，中國也要提升產業鏈自主可控能力。不能讓人家就輕易把我們掃出了國際供應鏈中，要做到別人不敢掃也不能掃，最關鍵的就是要增強產業鏈韌性，實現產業鏈安全穩定。

進一步，中國需要考慮建設以中國市場為核心的輻射網絡，在國際市場方面擴大全球競爭力和影響力。這也意味着中國要構建更好的創新生態，提高中國在全球供應鏈的地位，成為別人不可或缺的一環。包括提升要素市場化程度，提升產業基礎能力，完善部分尚且薄弱和不完整的產業鏈，提升基礎創新能力，推進底層基礎創新。

美國國家安全顧問沙利文評價美印倡議説，“這項倡議是使整個民主世界和印太地區處於優勢地位的總體戰略的又一重要基礎部分”。面對美國的地緣科技競爭、芯片和科技的鐵幕，我們一方面是要反對這種將互聯網變為分裂網的做法，另一方面是要意識到唯有依靠自己，提升自身的競爭力和影響力，才能應對未來的風雲激盪。