駕照互認換領雙向互惠惟仍以「一國」為主導_風聞

　　澳門特區政府交通事務局昨早舉行記者會，宣佈內地公安部與澳門特區於上週三（十五日）簽署了內地與澳門駕駛證互認換領協議，並將在今年五月十六日生效。而與此同時，新華社和中新社也宣佈了該項訊息。至此，已經醖釀了多年的「駕照互認」議題，終於靴子落地。

　　根據中央與特區簽署的駕駛證互認換領協議，內地與澳門承認對方核發的有效駕駛證，一方准許持有對方駕駛證的人員直接駕車或者免試換領駕駛證。互認換領的駕駛證準駕車型包括小型汽車和小型自動擋汽車。對持有效正式澳門駕駛執照的澳門永久性居民，持正式澳門駕駛執照，以及身份證明原件、身體條件證明、照片，可以直接免試換領內地駕駛證，無需參加考試；持有效內地紙質駕駛證人員，在入境澳門十四日內可直接駕駛規定車型，無需換領澳門駕駛執照；入境超過十四日需繼續駕車的，經澳門治安警察局交通廳登記後一年內可以在澳門直接駕駛規定車型。公安部表示，內地與澳門駕駛證互認換領，將直接惠及內地與澳門旅遊、探親等人員，更加便利內地和澳門居民駕車出行，更好促進內地與澳門交流發展。

　　其實，可能會產生「溢出效應」，除了是將會直接惠及內地與澳門旅遊、探親等人員之外，由於有約十萬名內地居民在澳門工作、就讀，因而他們中的持有內地駕駛執照者，就可在不用換領澳門駕駛執照的情況下，在澳門駕駛協議規定類型的車輛，方便他們在澳門境內的通勤。而且更由於其中大多數人是當日跨境珠澳兩地通勤，亦即不超過「入境澳門十四日」的「門檻」，因而無需向澳門治安警察局交通廳登記，也可以實現一年內以至更長期在澳門直接駕駛規定車型的車輛。

　　這項互惠措施的實施，不但將會大為便利粵港澳大灣區居民的往來，對推進粵港澳大灣區建設具有重要意義，而且更有利於澳門居民進一步提高對內地和國家的認同感，增強其融入國家發展大局的信念。因而無論是在政治上還是在實務中，都是利國利民的大好事。

　　有點「詭異」的是，在全國人大常委會制定《港區國安法》之前，在內外反中亂港勢力的蠱惑下，部分香港居民懷有「拒中」情緒，以至上演了各種「抗中」鬧劇，除了是驚震中外的「暴力反修例」之外，還有以「鳩嗚團」的名義騷擾到香港購物消費的內地遊客。即使是在這樣的氛圍下，香港特區也能夠與內地實現駕駛證互認換領，而且並無聽聞有反對的聲音。

　　而在號稱愛國愛澳勢力強大的澳門，有關兩地駕照互認的議題卻遇到較大的阻力。反中亂澳勢力固然是出於其恐懼澳門與內地融合的心理極力反對，即使是部分自稱為愛國愛澳的團體和人士，也出於「利益保護主義」的心態予以阻擾，以至出現了兩股政治對立的勢力，竟然產生「共同語言」以至是參與遊行請願的咄咄怪事。因而就連是葡裔居民出身的工務運輸司司長羅立文，在立法會的答問大會上憤怒指斥，澳門是中國一部分，無理由不承認中國內地的駕照。「祖國慨駕駛執照，你唔互認，系唔繫有問題？你唔覺得奇怪咩？」這真讓那些自認為愛國者」卻反對兩地駕照互認者汗顏。

　　在立法會選舉貫徹「愛國者治澳」原則，對被認定「不擁護」及「不效忠」者實行「DQ」其參選資格，及在全面執行總體國家安全觀之後，社會氛圍進一步有利於澳門特區融入國家發展大局，反對兩地駕照互認的聲音逐漸式微。尤其是在成功實施「澳車北上」之後，澳門居民嚐到了便利交通的甜頭，而且對於與「澳車北上」有着共生效應的兩地駕照互認產生了迫切要求。因此，正式推出兩地駕照互認換領措施，時機已經完全成熟。

　　澳門現時有超過二十八萬人持有輕型私家車駕照。由於有部分駕駛者持有「粵澳兩地牌」，或是經常在內地駕駛車輛，最近還加上「澳車北上」的需要，因而其中有約七點九萬人考取了內地駕照。在實施兩地駕照互認換領後，餘下的二十萬名澳門輕型私家車駕照持有人，亦即約三分之一的澳門居民，就可即時受惠。

　　而從具體實施措施看，兩地駕照互認換領政策，是在兩地互惠，優先照顧澳門利益（澳車可北上，北車不能南下）的前提下，內地駕照管理機構實行「以我為主」的原則，亦即澳門駕照持有者必須換領內地的駕照，接受內地相關機構的管理；而內地駕照則可直接在澳門生效，無需換領澳門的駕照，亦即澳門相關機構無權介入及干預內地駕照，只是享有其在澳門使用時的交通規則「管理權」。這就確定了以「一國」為主的原則，維護了中央對國家證件的尊嚴。

　　下一步，就是粵澳將簽署《粵澳跨境巴士和出租車配額安排》協議。交通事務局局長林衍新表示，政府與廣東省當局溝通，希望旅客透過乘坐大型巴士(直通車)集約式來澳，現時港澳之間的直通巴士每日有約五十個名額，隨着珠三角與澳門交往密切，愈來愈多人居住在橫琴深合區，需要公交往返澳門和橫琴，未來會根據有關協議再討論粵澳跨境巴士和出租車的名額數量，目前協議仍在準備，未有詳細資料提供，當局會適時公佈。屆時，除了是自用小車的「粵澳兩地牌」及「澳車北上」之外，澳門居民及外僱，又將多一個跨境巴士和出租車的跨境交通工具，而且更是惠及於內地遊客。

　　由於內地與澳門的交通管理規則有着較大的差異，尤其是存在着「左上右落」的矛盾衝突，因而在正式實施兩地駕照互認之後，兩地都需要加強對對方及己方交通規則的宣導教育。另外，在兩地駕照互認後，可能會有不少內地遊客嘗試在澳門租車自駕遊，這將會對租車自駕旅遊業務帶來較大需求，當局適宜在本澳口岸做好租車業務的配套設施，包括設立旅遊租車服務櫃枱和泊車位等，從而進一步提升兩地駕照互認措施的「含金量」。