最後一個簽署國批准RCEP，菲律賓要做投資驅動型經濟體_風聞

來源：界面新聞

菲律賓總統馬科斯。圖源：視覺中國

記者 | 劉子象

全球規模最大的貿易協定迎來了最後一個簽署國成員的批准。

週二，菲律賓參議院以20票同意、1票反對、1票棄權的結果批准了區域全面經濟夥伴關係協定 (RCEP) 核准書，掃清了協議在該國國內的最後一個障礙。隨後，菲律賓將向東盟秘書處提交核准書，提交60天后協議將正式對菲律賓生效。

RCEP旨在降低成員國內的關税和開放服務貿易，取消了91%的商品關税。覆蓋範圍包括澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭以及東盟十國，影響至少21億人，相當於全球國內生產總值的30%左右。2020年11月，包括菲律賓在內的15個國家簽署了RCEP，協議已經於2022年1月1日正式生效，其他14個國家已經陸續批准了協議，但是菲律賓的批准受到延誤。

在前任總統杜特爾特時期，菲律賓政府就致力於推動協議在國會通過。2021年9月，杜特爾特政府對核定書進行了行政批准，並將其轉交給參議院審議。不過，審議並未通過。2022年6月，杜特爾特任期結束，接任的馬科斯繼續推動協定的落地。

RCEP協定在菲律賓參議院的阻力主要來自對農業的擔心。在週二的投票中，唯一一個棄權票來自總統的妹妹艾米·馬科斯。她指出農民團體擔心進口產品會取代本地產品、扼殺當地農業。另外，艾米還是參議院外交關係委員會的主席，本應領導此次關於RCEP的聽證會。由於她對RCEP協定的保守立場，參議院成立了一個臨時小組委員會來主持聽證會。

針對此擔心，參議院主席蘇維裏（Juan Miguel Zubiri）反駁稱，一些高度敏感的農產品不包括在關税自由化名單中，因此不會扼殺當地的農業部門。另外，他還表示，加入RCEP後，預計到2031年它將為菲律賓創造約140萬個就業機會。

菲律賓貿易和工業部也出面澄清，表示豬肉、禽肉、土豆、洋葱、大蒜、白菜、糖、胡蘿蔔和大米等農產品被排除在RCEP關税減免名單之外，它們仍然受到關税保護。

“菲律賓的未來很大程度上取決於吸引投資者的能力，特別是吸引外國資本的能力，”菲律賓國家經濟和發展局局長巴利薩坎（Arsenio Balisacan）在發佈會上指出該國加入協定的主要訴求。“批准協定書向世界表明我們已經準備好了，我們將按遊戲規則行事，投資在我們這裏是安全的，”他説。

參議院主席蘇維裏也表示，在全球化經濟中，菲律賓不能把自己與其他國家隔離開來，甚至不能發出這樣的信號。他稍早前表示，由於菲律賓是最後一個批准RCEP的簽署國，“企業和外國投資者已經開始對我們的貿易和投資政策方向的一致性產生警惕”。

據菲律賓官員稱，RCEP涵蓋了該國約50.4%的出口市場、67.3%的進口來源和58%的外國直接投資。

菲律賓智庫Stratbase創始人Dindo Manhit撰文稱，RCEP對菲律賓向投資驅動型經濟的轉變至關重要，並使該國產業能夠在一個巨大的生態系統中繁榮發展，以應對當前的經濟挑戰和新冠大流行對可持續經濟增長的揮之不去的影響。

馬科斯政府將達成各種投資協議作為重要目標。據貿易和工業部投資局 (DTI-BOI) 的最新數據，在今年年初的短短六週內，本屆政府就完成了其全年投資批准目標（1萬億比索）的近一半。1月的投資批准數額達到4143億比索。其中大部分來自德國（1570億比索），其次是荷蘭（27億比索）、日本（5.24億比索）和美國（5.09億比索）。涉及行業包括可再生能源市場、基礎設施、製造業、信息技術和業務流程管理等。

貿易和工業部部長帕斯夸爾 (Alfredo Pascual) 表示，目前手頭仍有約3440億比索的潛在投資待處理，他預計在今年年中之前，就能達成全年目標的80%-90%。

另據貿易和工業部的一份報告，自去年7月正式上任以來，馬科斯的出國訪問共招商了116個投資項目，價值3.48萬億比索，其中來自中國的投資額最高，達到1.33萬億比索。

週二，馬科斯為新任命的對華貿易、投資和旅遊特使許智鈞（Benito Techico）舉行了就職儀式，他的任務是與中國政府官員、商界領袖和其他重要的利益相關者協調，以促進和改善菲律賓和中國之間的經濟合作。