論文集（05）——試論通信工程安全監理（續）_風聞

三、通信工程安全監理管理體系、工作方法和要求

1. 安全監理管理體系包括：組織機構；工作職責；安全監理方案；安全監理實施細則和安全監理培訓等五個方面。

具體內容參建《建設工程安全監理規程》相關章節，此處不再重複。

2. 施工階段安全監理工作的方法：日常巡視；安全檢查；監理例會；安全專題會議；監理指令和監理報告等六種。

（1） 書面監理指令

書面監理指令包括《工作聯繫單》、《監理通知》和《工程暫停令》。其中《工作聯繫單》與《監理通知》的主要區別點：

《工作聯繫單》可以發給施工單位、建設單位。《監理通知》只能發給施工單位。另外《監理通知》需要施工單位回覆。

書面監理指令在實際工作中常出現的問題：

1《監理通知》或者《工程暫停令》中沒有明確要求整改的期限，採用了“儘快……”等模糊詞句，給施工單位推遲整改提供了藉口。

2《監理通知》中沒有明確要求回覆的期限，造成施工單位不回覆，或者回復時間超過規定而監理人員無法追究施單責任的後果。

3《監理通知》沒有同時抄報建設單位。

4書面監理指令沒有履行簽收手續；或者監理人員對簽收手續管理混亂，工程未完，簽收手續已經丟失。

（2）監理例會容易被忽略的地方：只有總監理工程師或者總監理工程師代表才有權主持監理例會。監理例會紀要需要總監或者總監代表簽發。

四、通信工程安全監理需要補充、完善的內容

1. 保證系統安全是通信行業的政治任務。

相對於建設工程安全監理的重點是防止出現人員的羣死羣傷事故而言，部分通信工程建設的安全監理應該將保障系統正常安調放在第一位。如：對系統進行升級、割接等，一旦出現問題，會影響黨政機關、人民羣眾的工作、生活，普通的技術故障有可能演變成政治事故。因此，在編制《安全監理方案》和《安全監理實施細則》時，需要對保障系統正常安調提出管理要求，明確監理人員的職責、安全監理工作方法和手段、安全監理檢查重點、檢查頻率和檢查記錄的要求。

2. 由於設備割接往往在系統不能斷電情況下進行，為了保證割接時系統運行不受影響，需要進行事前控制。所以要求施工單位制定準備工作驗收表是必要的。準備工作驗收應該包括割接的方案、人員、器材、時間、環境等等因素，一一列表，逐項核對。監理人員要對驗收工作進行核查並在驗收表上籤署意見。

3. 核查施工單位對系統測試儀表進場驗收情況，確保儀表性能、精度等參數符合測試要求。這是由通信工程施工特點決定的。

4. 由於通信設備安裝是在結構施工完成以後進行，需要進行工序交接，對相應工程質量進行驗收。如：不間斷電源蓄電池組安裝部位的荷載是否滿足通信專業要求。所以，需要督促通信施工單位制定進場時與土建施工單位進行工序交接的驗收表。監理人員要對工序交接工作進行核查並在工程質量驗收表上籤署意見。

5. 對建設工程中用的《施工現場臨時用電驗收表》進行修改。針對通信施工現場臨時用電方面存在的常見安全隱患和問題，制定檢查驗收內容。如：在管道、線路施工中，不宜採用TN-S系統供電。

以上是筆者在學習安全監理政策法規並結合通信工程監理實踐的一些認識和體會。有不妥之處，希望能夠得到同行專家及權威人士的批評和指正。

註釋：

【1】見《建設工程安全監理規程》2.0.1條。

【2】施工準備階段5項檢查內容和施工階段6項檢查（抽查）內容，見“為更好地理解《關於落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的內容和精神，採訪建設部新聞發言人稿”。

【3】《建築電氣工程施工質量驗收規範》GB50303－2002，9.1.4條。

【4】見《建設工程安全監理規程》編制説明。

【5】見建設部《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號）；北京市建委在關於轉發《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知（京建施[2005]802號）。

【6】《建設工程安全監理規程》6.1.2條。

【7】參見《建設工程安全生產費用管理規定（徵求意見稿）》（建辦法函[2006]863號