歐洲：被俄烏衝突模糊了前路_風聞

△2月21日，意大利總理梅洛尼乘坐火車抵達烏克蘭首都基輔

俄烏衝突已持續一年，而且可能還會持續很長時間。歐洲深度捲入了這場衝突，其經濟、社會與政治均已發生深刻調整，後果越發嚴重，可謂是一個歐洲的悲劇。

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多重鉅變

一年來，俄烏衝突已深刻改變歐洲。

**一是安全環境鉅變。**歐洲事實上已經參與了這場衝突，而且參與程度還在逐漸加深。比如德國最初只同意向烏克蘭提供頭盔，而如今已積極提供主戰坦克，就説明了這一變化的過程。

△北約快速反應部隊的“豹2”坦克

德國外長貝爾伯克宣稱，歐洲正在與俄羅斯交戰。雖然這一説法遭到德總理的否認，其本人後來也承認表達錯誤，但實際上這正是德國及歐洲一些人的真實看法。與俄羅斯這樣一個軍事大國和核大國處於“交戰狀態”，已經充分説明了歐洲安全環境的變化之大。歐洲人對戰爭升級的風險有認識，但所謂的紅線卻一再被突破。一如曾不願提供主戰坦克一樣，德國總理朔爾茨也宣稱不會向烏克蘭提供西方的先進戰機，但後面的事情誰知道呢?

**二是能源格局鉅變。**歐洲能源匱乏，嚴重依賴進口，而自冷戰時期起，蘇聯及之後的俄羅斯就是歐洲的主要能源提供國。歐洲天然氣進口的一半以上來自俄羅斯，約25%的石油也來自俄羅斯。與此同時，歐洲的製成品大量進入俄羅斯，形成一種高度互補、相互依賴的經濟關係，而且對歐洲更為有利，是歐洲製造業全球競爭力的基礎。

俄烏衝突爆發以來，歐洲對俄製裁逐漸升級，先是禁煤，因為煤炭的可替代性強；然後是禁油，因為石油的可替代性相對也強；最後是禁天然氣，如果不是因為實在難以完全替代，歐洲早已完全禁用俄氣。替代俄羅斯化石燃料的結果是歐洲能源價格上漲、通脹升高，隨之而來的還有能源上的不安全感，以及對製造業競爭力下滑的焦慮。

△波蘭奧倫石油公司2月25日表示，俄羅斯已經停止通過“友誼”輸油管道向波蘭供應原油

**三是經濟前景鉅變。**過去幾十年來，過度監管、福利制度拖累、單一貨幣區機制上的缺陷以及保護主義、人口老齡化等原因，使歐洲經濟增長緩慢，經歷多次衰退。部分國家經濟甚至仍未能恢復至2007年全球金融危機爆發前的水平，歐洲經濟在世界經濟中的重要性也因此持續下降。

俄烏衝突帶來的能源格局變化和地緣政治變化將進一步重創歐洲經濟增長潛力，歐洲可能經歷新一輪的去工業化。就如美國人多年前曾嘲諷的那樣，未來歐洲真的可能“只剩下博物館了”。目前，歐洲的數字產業已基本上被美國的高科技企業所壟斷，比如谷歌在歐洲搜索市場的佔有率甚至超過在美國本土的市場佔有率，如果製造業再流入美國，歐洲的活路在哪裏？

△2月24日在德國法蘭克福拍攝的一家關閉的店鋪

**四是地緣角色鉅變。**俄烏衝突凸顯了歐洲在全球地緣政治中“失敗者”的尷尬地位，自認為和平的歐洲發生了軍事衝突，這是對歐洲國際形象和地緣角色的一重打擊。因為不論歐洲如何指責俄羅斯，俄烏衝突爆發本身就表明，過去幾十年來歐洲對烏、對俄戰略都是失敗的。不僅如此，歐洲還發現其在嚴重的安全危機面前仍然極度依賴美國。俄烏衝突再度凸顯了歐洲對美國的依附地位，這是對歐洲地緣角色的又一重打擊。

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應對失序

俄烏衝突爆發後，歐洲看似展現了前所未有的團結，推出一輪又一輪的制裁措施，但這種團結實際上掩蓋了歐洲各國對俄烏衝突的不同態度。隨着各國一年來利益的持續分化，分歧和矛盾開始顯現，也更加難以調和。

△2月22日，拜登在波蘭首都華沙蔘加“布加勒斯特9國模式”特別峯會

**其一，強硬到底還是面對現實。**波蘭和波羅的海三國屬於對俄強硬派，在制裁俄羅斯、援助烏克蘭方面最為積極，儘管遭遇嚴重的經濟困難，對俄強硬政策在國內並無多少爭議。但在德、法等國，至少有相當一部分民意對軍事支持烏克蘭持慎重甚至反對態度。

這些國家國內看法相對多元，比如認為俄烏衝突的爆發西方也有責任，不應完全歸咎於俄羅斯。特別是德、法兩國作為歐洲大國有一定的戰略視野，認識到從長遠看歐洲安全不能完全排斥俄羅斯，對於“徹底戰勝俄羅斯”這樣的説法有危機感，所以無論是德國總理朔爾茨還是法國總統馬克龍，都不願意公開聲稱要“戰勝”俄羅斯。

△2月25日，在德國首都柏林，上萬民眾舉行集會，反對向烏克蘭提供武器，呼籲和平解決地區衝突

對於波蘭等國來説，德、法總在拖後腿，因而不時指責兩國。而對於德、法等國來説，波蘭等國的強硬做法可能導致歐洲及北約與俄羅斯的直接衝突。因此德國總理朔爾茨曾表示，反對在軍事援助烏克蘭問題上搞競賽。

**其二，大難來時各自飛還是一起飛。**世紀疫情尚未結束，再遭俄烏衝突重擊，能源價格上漲，通脹飆升。面對愈演愈烈的生活成本危機，歐盟27國各自為政，紛紛出台對本國民眾和企業的補貼措施。意大利等南歐國家本就債台高築、囊中羞澀，無力大規模補貼；但德國卻能推出2000億歐元的能源補貼措施，招致“忌恨”。歐盟機構如歐盟委員會對此則無能為力。

面對美國《通脹削減法案》對歐洲企業的吸引效應，德、法大力推動歐盟放鬆對國家補貼的限制，大多數歐洲中小國家則表示反對，因為只有德、法特別是德國有財力推出實質性的補貼措施，其他國家並無這樣的財政實力。歐盟對國家補貼的嚴格監管是為了保證單一市場的公平性，而且疫情期間已經有所放鬆，如果繼續放鬆限制，將會實質影響單一市場的運作。

過去一年，在歐盟批准的所有國家補貼個案中，德國補貼資金就佔到了一半以上。公平的做法是在歐盟層面設立基金，歐盟委員會已提出設立歐洲主權基金由各國共同出資，但這一提議遭到了德國等國的反對。

**其三，戰略自主還是戰略依附。**過去幾年，在特朗普視歐盟為敵人的政策刺激下，歐盟內部就戰略自主建設特別是自身防務能力建設達成了較大程度共識。俄烏衝突爆發後，美國及北約的重要性得到強化，芬蘭、瑞典兩個中立國決定加入北約。德國、波蘭等國加大了購買美國軍火的力度。法國仍然懷抱戰略自主的夢想，對德國決定購買美國F-35戰機十分不滿。

**其四，要發展還是要安全。**俄烏衝突爆發以來，歐盟國家紛紛宣佈將增加軍費。但歐盟國家未來所需軍費的來源，要麼靠更多舉債，要麼靠減少政府社會項目開支，要麼大幅加税，無論如何都將擠佔未來發展資源，顯示出歐盟將安全考慮置於發展考慮之上。

此外，歐盟連續推出了9輪對俄製裁措施，對自身經濟造成嚴重損害，這表明，歐盟為達到遏俄、弱俄的安全目標不惜犧牲發展利益。儘管美國《通脹削減法案》可能給歐洲製造業造成嚴重衝擊，但一些國家安全上依賴美國，不願對美採取對抗措施，只能忍氣吞聲，這同樣也表明，歐洲一些國家“安全”上的考慮壓過了經濟上的考慮。

但值得指出的是，一些南歐國家、一些中東歐國家如匈牙利，以及德、法兩個大國並不太擔心所謂的俄羅斯威脅，其發展壓力比安全需求更大。然而，這些國家出於政治正確等原因被裹挾進歐盟的強硬政策之中。隨着國內民生問題日益凸顯，這些國家對歐盟過於重視美國和安全政策的不滿也在潛滋暗長。

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危機重重

俄烏衝突仍在持續，不知何時也不知會以何種形式結束，但可以確定的是，無論結局如何，歐俄互補性的能源與經貿關係已經回不到過去，烏克蘭將長期成為歐盟難以承受的巨大負擔，歐洲的經濟、地緣安全環境也難以改善。同時，新的危機正在形成，歐洲大廈的根基或將再次動搖。

**一是金融危機。**過去十餘年來，歐洲中央銀行的量化寬鬆政策實質上起到了貨幣財政的作用，意大利等高債務國家因此躲過了市場的檢視。但現在情況變了，一是歐洲中央銀行開啓了加息通道，沒有任何理由繼續大規模購買成員國國債，意大利等國利息支出增加，債務更加不可持續；二是歐元區從大規模貿易順差轉為大規模貿易逆差，削弱了對歐元的支撐作用；三是歐元區經濟下行，一些國家將進入衰退；四是德國作為歐元區的穩定錨，其財政也在惡化。一有風吹草動，歐洲主權債務危機就可能捲土重來。

**二是難民危機。**歐洲周邊如中東、非洲等地持續動盪，近日土耳其和敍利亞發生強烈地震，加重了人道主義危機，進入歐洲的難民和非法移民人數持續上升。由於外交及財政資源主要用於支持烏克蘭，歐盟用於周邊外交及發展援助的資金已大幅減少，這可能給歐盟帶來新的難民危機並與債務問題形成聯動，進一步加大歐盟內部矛盾，動搖歐盟的根本如單一大市場、申根區及歐元。

△ 2月18日，在敍利亞哈馬省，人們從地震受損建築中轉移傢俱和物品

**三是俄烏衝突升級的危機。**目前來看，衝突升級的可能性沒有減少，反而是在增大。

總而言之，俄烏衝突一年來歐洲處境十分危險，這不利於世界的和平與發展，也將給中歐關係帶來不利影響。希望歐洲能夠克服內部紛擾，加強戰略自主，以更為開放和包容的態度看待世界，以更為積極的姿態勸和促談。儘快結束俄烏衝突，這對世界有利，對歐洲更有利。