論文集（09）——從中核賓館裝修工程看監理工作方法（1）_風聞

**摘要：**如何把不可控項目轉變為可控？筆者總結出對內提高監理部成員水平；對外抓總進度計劃的審批和落實；強化進場材料驗收；結合工程款的審批強化工序驗收，等等工作方法，極具實用性，且可操作性強。

**關鍵詞：**裝修工程監理，總進度計劃審批，材料驗收，工序驗收

 

0項目概況

中核賓館裝修及安全改造工程。裝修、改造面積：18824.89 m2。施工內容包括：隔牆，吊頂，牆體處理，地面鋪裝，消防，暖通和空調，上、下水，電氣，信息工程，電梯。

總造價：約4273萬元。

計劃工期：120天。

地點：北京市區×××路。

    工程開工僅僅一個月，出現了大量不正常情況。如：

總包方使用掛靠的私人承包商，“以包代管”；實際承包人不服從現場建設方領導和監理部管理；在私人承包商的運作下，尚未獲得《施工許可證》；拆除工程中重複計算工程量；大量採購偽劣產品並用於工程上；樓板澆築、電梯豎井砌築等涉及到結構的施工質量不合格……。

監理部成員為社會上招聘的臨時人員。總監與他們交流困難，無法有效管理。

鑑於項目種種不可控情況，公司決定派筆者進駐現場，以“執行總監”的名義加強監理部工作，化解風險。

1. 做好人的工作，提高監理水平。

1.1 監理部存在的問題

項目施工過程中出現的大部分不正常情況，反映的是監理工作不到位。因此需要找出並解決監理工作存在的問題。這也是總監的一項重要職責。

    通過交談，共同巡視，檢查監理文件……等方式，發現了監理部成員存在的問題有：

1. 各專業監理人員年齡偏大。

最年輕的電氣監理Lv65歲；設備監理L已經78歲。造成旁站困難；一些隱蔽部位看不到。

2. 缺少監理工作經驗和技能。個別監理人員專業知識欠缺。

突出表現在：不理解 “強化驗收”的含義，搞不清檢驗批的含義和劃分；對驗收規範不熟悉；對質量通病的管控手段不熟悉；不會正確使用監理工作方法和監理措施。管不住施工方違規違法行為。

土建監理Y缺乏深厚的專業知識。看不懂圖紙；有時在現場發現了問題吃不準，不敢表態，需要現查資料。

3. 發出的監理文件有瑕疵，不規範。

如，把會議紀要寫成了豆腐帳式的會議記錄；會議紀要中對提出的問題沒有查找原因，沒有提出解決辦法和解決後果，缺少“議決事項”；指令中出現了“請施工方……”請求句，等等。

4. 監理人員沒有與施工單位保持一定距離，如：在施工隊食堂吃飯不交錢。

1.2 解決辦法

1. 肯定監理部成員素質是好的，掌握了各自專業的基本知識，重視設計圖紙作用，有一定工作能力，可以依靠他們完成監理工作。

2. 組織監理部成員學習基本監理理論，掌握基本工作方法，熟悉相關驗收規範，熟悉合同。如：學習質量工作的“16字方針”（驗評分離，過程控制，完善手段，強化驗收）；《刑法》第137條（不得降低材料、工序等等質量標準）；《監理規範（規程）》；《資料管理規程》……如何發揮《工作聯繫單》、《監理通知》、《會議紀要》等監理文件的作用，並寫好監理文件。

譬如：施工單位採購了一批外窗玻璃，未履行物資進場報驗程序就安裝。當監理人員要求履行報驗手續時，施工方辯稱：所有質量證明資料將隨第二批玻璃報驗。

由於安裝外窗玻璃是冬施措施之一，且已經得到建設方認可，因此監理部即不能借口沒有產品質量證明文件叫停安裝，也不能貿然同意安裝。

監理人員請示筆者如何處理。

根據以往的做法，遇到類似情況，一方面可以把重點放在實物驗收上，即採用現場隨機抽檢方法對玻璃的外觀質量進行核查、驗收；另一方面，要明確（發文或者記入監理例會會議紀要）：一旦產品質量證明資料不符合要求，施工方必須承擔由此給建設方帶來的各自損失。

結果在實物驗收中，發現外窗玻璃厚度遠低於設計標準（設計要求5mm，實測4.4mm）。於是監理部下達了“不合格玻璃全部拆除、退場，重新採購合格玻璃”的書面指令。

從這一案例中，監理部成員學會了“過程控制”和“強化驗收”的工作方法。

3. 針對土建監理Y對專業知識掌握不夠的情況，筆者採取現場幫助的方法。例如，對澆築樓板的模板支撐體系進行驗收時，首先讓他去核驗，然後一起到現場複查。指出：自由端不光是指可調螺桿的長度，還應包括頂層橫管以上立管長度；掃地杆需要連續設置……並安排Y學習《鋼管腳手架、模板支架安全選用技術規程》。

經過幾次幫、教，Y的業務能力提高很快。在隨後協助警方調查施工方合同欺詐的事情中發揮了很大作用。

4. 上任第一天宣佈：今後監理部所有發出去的文件，必須經過筆者審核、修改。

建設方對收到的監理文件非常滿意。每期《監理例會會議紀要》只需進行簡單的摘抄、複製，就當做《工程簡況》向上級部門彙報。

規範了監理文件，監理指令，讓施工方感到了壓力，開始收斂不服從監理的囂張態度。在後來的當地派出所調查施工方合同欺詐案件和建設方紀檢組織辦案時，相關監理文件發揮了有效的證據作用。

5. 鑑於施工方拒不收監理人員的飯費，因此筆者堅持吃飯自理，以便與施工單位保持距離。

2. 進度控制以抓《總進度計劃》編制和落實為主。

關於《總進度計劃》。施工方提出：受開工證沒有辦好、消防審批沒有通過、節假日和召開APEC會議不讓施工……影響，《總進度計劃》無法編制。

儘管施工方提出理由客觀存在，但是沒有《總進度計劃》為基礎，將造成月進度計劃的編制沒有依據；每週施工進度無法考核；有可能造成整體工程進度失控。監理須承擔責任。有了（總）進度計劃，一旦出現工期滯後，可以區分出責任，集中精力解決施工方的問題。也可規避給建設方和監理方帶來的風險。

考慮到這些因素，筆者到任後，短短几天連續組織了2次進度計劃協調會。向參建各方講清楚沒有《總進度計劃》帶來的風險；強調要發揮主觀能動性，要按照《建築施工組織設計規範》和《建設工程監理規範》的要求編制《總進度計劃》；遇到不可抗力因素，工期相應順延；根據《總進度計劃》編制《月進度計劃》；根據月計劃編制《周計劃》……

終於在開工2個月後，施工方提交了一份總體計劃和月進度計劃。

對照合同，《總進度計劃》滯後了60%。經過認真核查，計劃的編制有漏洞，如：工作面利用不充分，許多工作面閒置，説明施工方勞力投入不足；工序搭接不合理，如：空調系統採取分段打壓方式，因此管道保温可以提前介入，形成流水作業……

經過2次完善、修改，《總進度計劃》以滯後合同工期20天，通過了監理部審批。建設方對此很滿意。

案例：在總進度計劃審批過程中，施工單位以設計圖紙不完善、裝修功能不確定……造成工期拖期，局部窩工，降效為由，向建設方提出了高達490萬的索賠要求。

筆者抓住總進度計劃存在漏洞，尚未獲得總監批准的事實，指出：施工進度計劃還沒有批准，因此“工期拖期”的理由不成立；工序搭接混亂、無序，造成勞力投入無計劃，由此產生的窩工、降效，責任自負……駁回了施工方的索賠要求，很好地維護了建設方利益。

（待續）