《政府工作報告》傳遞了什麼樣的預期？_風聞
岂曰分享社-03-06 13:53
一年一度的“兩會”開幕了，今年是換屆年，老一屆政府領導班子將把接力棒交到新一屆班子手中。這根沉甸甸的接力棒怎麼交，在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力之下，今年政府抓經濟工作會怎麼幹，是全世界都關注的問題。
正因為有如此高的關注度，所以今年“兩會”除了議程中的任務之外，還有一項重要的工作：改善預期、提振信心。
預期該如何改善？信心該怎麼提振？我們一起來看一看今年的《政府工作報告》。
按照慣例，首先要總結一年的工作，有一些總體數據：
全年國內生產總值增長3%
城鎮新增就業1206萬人
年末城鎮調查失業率降到5.5%
居民消費價格上漲2%
貨物進出口總額增長7.7%
財政赤字率控制在2.8%
糧食產量1.37萬億斤
這些數據是前期就公佈了的，在這裏只是用來介紹經濟運行的總體情況。真正的重點，在接下來敍述的5個方面：
針對企業生產經營困難加劇，加大紓困支持力度。
針對有效需求不足的突出矛盾，多措並舉擴投資促消費穩外貿。
針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支持。
針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。
針對部分羣眾生活困難增多，強化基本民生保障。
這五個“針對”，全部是圍繞過去一年的“問題如何解決”來寫的。
翻閲近些年來的政府工作報告，在總結工作時都是“羅列成績和做法”，而今年換成了“羅列困難和做法”，從“目標導向”變成了“問題導向”，可見2022年之難，更可見政府工作的務實，不遮掩、不迴避，直面矛盾問題。
對過去的一年，很多人是不如意的，這樣簡單直接誠實的表達方式，本身就能帶來更多信任感，建立更多信心。
更進一步的，在這5個方面中，能看到很多攻堅克難的努力：
全年增值税留抵退税超過2.4萬億元，新增減税降費超過1萬億元，緩税緩費7500多億元。
中央對地方轉移支付大幅增加。
分兩期投放政策性開發性金融工具7400億元，為重大項目建設補充資本金。
全年基礎設施、製造業投資分別增長9.4%、9.1%，帶動固定資產投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。
出台金融支持措施，支持剛性和改善性住房需求，紮實推進保交樓穩民生工作。
共向1000多萬失業人員發放失業保險待遇。
……
在困難重重的情況下，政府想了很多辦法，作了很多努力，“經過艱苦努力，當前消費需求、市場流通、工業生產、企業預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我國經濟有巨大潛力和發展動力”。
因此，以“問題導向”報告過去一年的工作，是在建立第一層預期：困難雖然大，但政府不迴避問題，並且政策工具箱儲備充足，有能力有決心戰勝困難，為經濟發展保駕護航。
二、過去五年，主線是“穩中求進，成果顯著”
這是本屆政府的最後一年，自然要總結過去五年的工作。把時間跨度拉長到五年甚至十年來看，中國經濟社會發展充滿亮點。
更重要的，以更長的時間週期來看待我國發展，可以向全社會傳遞這樣一個信號：政府一直堅持“穩重求進”的工作總基調，關鍵在一個“穩”字，政策的延續性是中國的政治制度優勢，短期的政策可能會因時因勢調整，但長期來看，我國經濟社會發展的總體思路是延續的，戰略是能夠得到有效執行的，效果也是顯著的。
比如疫情防控，在3年之中的很多時刻，由於不同羣體有不同訴求，一些人是有意見的。
但如今再來複盤，我們每一步基本都踩在了合適的位置，2020年，及時遏制病毒傳播，在第一波衝擊中得了滿分；2021年，在全球一波又一波的疫情中築牢了銅牆鐵壁，經濟這邊獨好；2022年，在疫情形勢產生變化的情況下，為了“穩”把防控堅持到了年底，也在綜合研判形勢之後果斷在12月初轉向，雖説也付出了很大的代價，暴露出了很多問題，但兩害相權取其輕，與世界大多數國家相比，我們走得是最穩的。
也正因為有12月的果斷決定，才有了春節的消費井噴，如今，A股站上了3300，樓市也熱了起來，似乎看到了“小陽春”，前方雖還有不確定性，但大方向是穩健而正確的。
再如經濟政策，從報告中可以看到，我們早在疫情之前，就着眼於“創新宏觀調控”，把握經濟週期性規律，逆週期、跨週期調控，以應對內部矛盾和外部衝擊。
中央在多年前已作出判斷：百年未有之大變局已然到來，冷戰後形成的現有國際政治經濟格局將發生劇變，外貿紅利將越來越少，過度依賴投資也非長久之策，統籌運用財政貨幣等政策應對沖擊，同時逐步建立以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將成為國家發展新的引擎。
注意，這不是如98年、08年那樣的大水漫灌，而是更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，水肯定會放，但不是灌，水更多地是作為引子，通過結構性改革激發內生需求。新能源汽車的發展就是最好的實例。
這段時間，很多人都在關注外貿數據的急劇下降，並誇大渲染危機。但其實，這是國家層面早已察覺的事實，國家佈局，早在2020年疫情之初就已經全面開始，現在只不過是有所準備的順勢而為。
因此，拉長時間跨度，細數5年的工作和成就，是在建立第二層預期：中國政策穩健而具有連續性，根據國家的發展戰略規劃，未來是可以清晰遇見的，“可以預期的政策”就是最大的經濟利好。
三、今年工作，主線是“穩字當頭，如烹小鮮”
今年發展主要預期目標有以下幾個數據：
國內生產總值增長5%左右
城鎮新增就業1200萬人左右
居民消費價格漲幅3%左右
糧食產量保持在1.3萬億斤以上
這幾個數據，除了居民消費價格漲幅3%左右之外，都是四平八穩，甚至低於預期。
從之前各省的預期數據來看，全國GDP增長5%左右確實很保守，甚至都沒有説增長5%以上。
保守歸保守，但正是這樣一種求“穩”的姿態，才更讓人放心。治大國如烹小鮮，中國經濟發展是有很強的內生動力的，只要不出現影響穩定的X因素，再加上去年經濟工作會議後已經穩穩向好的信心（股市、樓市、消費），不來回翻炒，那就肯定能實現穩定增長。
聯想到幾乎同時公佈的2023年中國軍費只温和增長了7.2%（相比其他國家而言很温和），政府工作報告中也基本沒有涉T的強硬語言，這就是在減少可能影響穩定的X因素。
因此，對23年的目標定得保守而温和，是在建立第三層預期：今年中國會全力搞經濟，不會在存在風險的領域主動出擊，各位投資人大可放一百個心（當然，如果是事態出現顛覆性改變就得另説了）。
以上，就是《政府工作報告》所傳遞的“穩”預期。
從現在的情況看，一季度某些經濟指標迎來開門紅，甚至“爆表”的可能性是有的，重點關注以下幾個數據：
1.2月社融、信貸、貨幣等數據。1月已經超預期了，2月會怎麼樣呢？
2.2月房地產相關數據，大中城市數據應該會不錯。
3.進出口情況。這個數據社會普遍關注，低是肯定的，對信心的損害會比較大，短期也不期待能回升。但需要觀察社會對數據的反應。
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