布林肯不明智不必要的中亞之行_風聞

布林肯不明智不必要的中亞之行

梅爾文古德曼

2023年3月6日

《反擊》

 

為了獲得對付俄羅斯和中國的籌碼，美國國務卿安東尼·布林肯上週前往哈薩克斯坦會見中亞五國外長。美國在這五個與莫斯科有着長期關係、嚴重依賴中國經濟援助的伊斯蘭國家中，沒有任何一個國傢俱有重要的國家安全利益。這些國家——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦——與俄羅斯和中國都保持着密切的外交和安全關係，美國不可能有能力削弱莫斯科和北京的與中亞關係。儘管如此，《紐約時報》還是愚蠢地以“布林肯在中亞找到了一些籌碼”為標題。

解決中亞問題根本不是美國的能力所及。布林肯此行是徒勞的，它暴露了美國對俄羅斯和中國實行雙重遏制的努力的徒勞，以及美國對推動俄羅斯和中國建立更緊密關係的自身政策的無知。

中俄/中蘇關係一直對美國的地緣戰略思維構成挑戰。當我們高估了中蘇關係，忽視了上世紀60年代中蘇分裂的證據時，我們將捲入越南戰爭視為削弱中蘇關係的一個機會。越南戰爭的悲劇有很多方面，但肯尼迪和約翰遜政府中“最優秀和最聰明的人”未能理解中蘇分裂，導致美國在東南亞的血腥和財富的可怕浪費。

幸運的是，尼克松政府對中蘇分裂有了更好的理解，並制定了以改善與北京的關係為基礎的應對政策，以鼓勵蘇聯改善與美國的關係。由於亨利·基辛格與北京的秘密外交，以及尼克松與毛的峯會，美國與莫斯科達成了兩項軍備控制協議(戰略武器條約和反彈道導彈條約)以及歐洲的柏林條約。經過幾個月的秘密外交，卡特政府於1978年完成了對中國的承認，但國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基最終錯誤地處理了尼克松和基辛格繼承的戰略三角關係，因此在蘇聯和中國戰線上都沒有取得進一步進展。

美國、俄羅斯和中國目前的三角關係是獨特的，因為俄羅斯和中國在歷史上從未建立過如此密切的外交和安全關係。

他們青睞其他金融機構，這將削弱美國的經濟主導地位。但莫斯科和北京之間有一個不同之處可以被利用，那就是全球穩定對中國人的重要性。中國經濟取得巨大成功的關鍵在於印度-太平洋地區的穩定。俄羅斯入侵烏克蘭，威脅使用核武器，挑戰了全球穩定，也讓中國領導層感到不安。然而，這種情況可能會改變，因為華盛頓越來越多地公開警告，如果中國提供此類武器，就會出現“紅線”。在這個節骨眼上公開警告中國只會適得其反;現在正是秘密外交的時候和地點。

布林肯對哈薩克斯坦阿斯塔納的訪問不會削弱中亞與俄羅斯或中國的關係，而只是讓這兩個大國相信，美國準備在敏感的邊界上挑戰它們的勢力範圍。中亞五個國家都拒絕支持美國上個月通過的聯合國決議，該決議要求俄羅斯從烏克蘭撤軍，並承認烏克蘭對其領土擁有完全主權。這五個中亞國家如果在本國面臨內部反對，都需要俄羅斯或中國的支持。

在進一步挑戰中俄關系之前，拜登政府需要考慮兩個步驟。首先，我們需要忽略中亞，那裏沒有任何好處。事實上，隨着中國繼續在該地區進行經濟投資，俄羅斯最終會感到擔憂，這可能成為莫斯科和北京之間的一個嚴重摩擦點。其次，拜登本人需要聽取國家安全專欄作家大衞•伊格內修斯的建議。伊格內修斯在上週的《華盛頓郵報》上表示，總統應該只是“使用他最好的工具來阻止美中關係的滑坡”，他正在拿起電話給習近平主席打電話。

 本文作者是美國國際政策中心高級研究員、約翰·霍普金斯大學政府學教授。

原文標題是：****Blinken’s Unwise, Unwarranted Trip to Central Asia