解讀政府工作報告｜北大蘇劍：今年GDP實際增長可能超過5%_風聞

隨着疫情的衝擊力逐漸減弱，穩增長、拼經濟將成為今年的重點。中國經濟在2023年將如何邁步向前？

全國兩會期間，每年最受關注的政府工作報告為今年的經濟工作提供了指引。報告指出，今年經濟發展的主要預期目標包括國內生產總值增長5%左右、城鎮新增就業1200萬人左右等。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力。

雖然今年中國經濟和去年相比出現大幅反彈沒有懸念，但還是面臨諸多挑戰。從外部因素來看，出口引擎的拉動力量或有所減弱；從內部因素來看，重點在於能在多大程度上激活民眾的消費潛力。

今年中國經濟怎麼拼，往哪拼？帶着這些問題，時代週報記者專訪了北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍。

 ********△********北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍（受訪者供圖）

時代週報：政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標之一是國內生產總值（GDP）增長5%左右。如何看待這一增長目標的設定？

**蘇劍：**這其實是比較低的一個目標。按照我們此前預期，大概會到5.5%。5%左右是比較保守的目標，可以給自己留下比較大的餘地。其他方面的一些考量或許也會影響目標的設定。

時代週報：那你認為，今年實際增長可能會到多少？

**蘇劍：**實際增長到6%、7%都有可能，5%當然也有可能。還是得看具體的一些恢復情況。

時代週報：從今年前兩個月的經濟運行情況來看，你認為現在經濟恢復的勢頭怎麼樣？哪些部分恢復較快，哪些地方還需要重點關注？

蘇劍：經濟恢復的勢頭還是比較可以的。春節期間，消費相關的幾個指標恢復都比較明顯，比如國內旅遊收入同比增長30%，出行、娛樂、餐飲消費恢復也比較強勁。1月份，社融表現也高於市場預期，其中人民幣貸款是該月社融規模的重要支撐。預計今年信貸將呈現規模穩步提升、結構逐漸完善的趨勢。

但另一方面，外需走弱，外貿部分可能較為困難。總體來説，就是國內恢復較好，對外恢復較弱。

時代週報：在財政政策方面，政府工作報告提出今年財政赤字率按照3%來安排，擬安排政府專項債3.8萬億元，這兩個數據相較去年都有一定程度的增長。你怎麼看這個安排？後續會產生怎麼樣的影響？

**蘇劍：**財政赤字率和政府專項債的預期目標有所增長，主要是為擴張性的財政政策做準備融資。這些年在宏觀調控方面，政策擴張的力度應該是很大的，這也是整體的一個配套政策。對於專項債具體的投向，我認為還是會以基建為主。

時代週報：你剛剛也提到，內需方面目前恢復勢頭較好。在政府工作報告中，着力擴大國內需求還是在今年重點任務的第一位。你認為在激活民眾消費潛力上，還有哪些可以做的？

**蘇劍：**對於擴大消費來説，重點還是在於經濟快速恢復，老百姓收入增加，同時恢復信心。今年新增城鎮就業的目標是1200萬人，比往年更高，穩住就業也是擴大消費的關鍵所在。

近期，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，強調“深化改革開放，增強內需發展動力”。我認為，實行更高水平開放，也能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。

內需包括消費和投資兩個方面，對外開放對消費和投資都具有明顯的促進作用。從消費來看，對外開放能通過三條途徑擴大國內消費。首先，消費最根本的決定因素是收入，對外開放有助於發展經濟、提高居民收入；其次，對外開放還將通過“乘數效應”擴大消費。

因此，擴大對外開放可以通過增加收入來提振消費，而一個市場主體的消費就是另一個市場主體的收入，這樣就會形成“收入增加—消費擴張”的正反饋。

最後，對外開放通過增加國內供給、降低價格來擴大消費。擴大對外開放，外資企業會在國內投資設廠，相關產品的進入會推動市場競爭，促使我國企業改善管理、提高生產效率。隨着產能的擴大，市場競爭加大，從而降低產品價格，有助於刺激消費。

時代週報：在今年的政府工作報告中，房地產方面的表述主要集中在保障住房和防範風險方面。你對於今年房地產市場的走勢是怎麼看的？

**蘇劍：**這還是體現了今年對於房地產的監管會適當放鬆。需要關注後續監管的力度，今年房地產市場應該能有所恢復，但長期來看還是下行趨勢，完全改變的話可能性不大。

時代週報：從短期來看，中國經濟需要一個較高的反彈速度來穩定大局。但是，如果過於追求短期增速，又有可能陷入過去舊有的增長模式，比如重新過度依賴房地產和基建投資等等。你認為中國經濟該如何在短期增長和長期轉型之間保持平衡？

**蘇劍：**首先，還是得解決短期問題。短期問題一般都是當務之急，比如就業就是一個亟待解決的問題。長期政策是在解決好短期問題的基礎上進行的。比如人口問題是一個長期問題，對經濟和社會來説都關係深遠。

此外，產業結構調整、高端產業的安全問題，也是需要解決的長期問題。

記者丨王晨婷

編輯丨梁   勵

值班丨滿   滿

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