兩會觀察系列：國家金融監督管理總局可以保護你的資產嗎？_風聞

日前兩會期間推出國家機構改革引發關注。其中金融口最大的是國務院擬組建國家金融監督管理總局，金融機構改革的目的也是為了統籌實現金融消費者權益保護。國家金融監督管理總局在原來的銀行保險監督管理委員會的基礎上，把央行的對金融控股公司等金融集團日常監管及金融消費者保護的職責合並進來成立而成。統一負責證券業之外的金融業監管，這是符合我國金融業向混業經營發展的趨勢，將不同金融統一納入一個監管機構，防止監管真空的出現，也能夠實現機構監管、功能監管、行為監管及穿透式監管等金融監管。

作為國務院直屬機構與證監會一起上面歸國家金融委管理，我覺得這也是中國金融監管改革的重要一步，今年開展全面註冊制改革，後面會不會把證監會納入進來也是可以考慮的。另外也把原來歸口發改委的企業債歸口證監會管理，這樣就理順了。

央行則統籌推進自身分支機構改革。撤銷央行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。央行北京分行繼續保留央行營業管理部的牌子，而央行上海分行與央行上海總部合署辦公。這樣進一步理順了央行上下及其分支機構之間關係。此外就是進一步深化了地方金融監管體制改革，地方金融監管不再加掛金融工作局金融辦公室等。

此次改革完善國有金融資本管理體制改革，按國有金融資本出資人的管理規定，把中央金融管理部門管理的市場經營類機構進行剝離，把相關的國有金融資產劃入國有金融資本受託管理機構，由其根據國務院授權統一履行出資人職責。

加強金融管理部門工作人員統一規範管理。此次調整從人員管理上進一步強化了這些部門人員的國家公務員管理的，執行國家公務員的工資標準。而在十幾年前，中國銀監會很多人員都不是公務員編制，後來逐漸深化改革納入公務員管理體系中來。由此，央行、國家金融監督管理總局、證券會、外管局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員統一納入國家公務員規範管理。

這些金融改革的目的是希望建設金融強國，當然更為重要的是支持實體經濟發展，而且更好保護金融消費者的權益。