精減5%的編制，需要在工作效果不減的情況下全力實現_風聞

國務院機構改革是本次兩會的重大議題和亮點之一，改革方案已經公佈，其中一項內容是精減中央國家機關人員編制，具體為各部門人員編制統一精減5%。這頗得人心，希望得到認真貫徹。

給已有機構減編通常都是不太容易的一件事，要實現它的平穩推進，首先要最大化提高工作效率，也就是説減員和增效必須是改革的一體兩面。同時還有必要將優化政府對社會運行、尤其是市場經濟運行傳統領域的干預結合起來。否則的話，人員少了5%，但是要管的事情越來越多，就會在實際中很難辦。

要防止出現一種情況，就是有的機構減編了，但是越搞越忙，於是就向管轄的企事業單位“借調”人員，讓這些人員分擔本應由公務員開展的工作。如果領導機關開口借調人員，受管轄的單位一般都會配合，他們會覺得這樣做有利於與領導機關搞好關係，這比繼續給借調人員發工資和福利那點成本更重要。但是一旦出現這種情況，減編的實際意義就會打折扣。

我認為人員編制數量應是一條硬槓槓，傳統領域尤其如此。因為它本身就包含了很多意涵，既然很忙，那麼就應排斥一切官僚主義、形式主義的東西，大力提升工作的效率和針對性，把全部行政資源都用在刀刃上，這對政府辦事作風不斷優化是一種倒逼。

如果説政府各機構的辦事效率已經提高了，但還是人少事多，一些事情仍顧不過來，那麼就説明，顧不過來的某些事情本來就是可以或者應該不去顧的。我們的社會治理不應是永遠做加法，有些時候也應該做減法，全國政協委員賈慶國在一份提案中建議大幅裁減非必要事業單位和人員，如各類行業協會、學會和協會，這也是一種做減法的思路。

有些事情是國家必須抓緊抓好的，隨着形勢變化，會有新的緊迫事項出現，比如金融監管就需要不斷強化，出不得任何問題。機構改革方案對各部門精減5%人員做了一個解釋，即“收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作”。這次機構改革新組建了國家金融監督管理總局、國家數據局等機構，那些機構編制的很大部分恐怕就要來自其他機構的減編。中國公務員隊伍不可能不斷擴大，而政府管理好發展和安全的總任務又減輕不了，新問題會接踵而至，我們必須能夠對監管力量實施有效騰挪，確保治理的準確、高效。

在社會治理的很多層面，有些具體事情可以通過民間自治的方式理順，這對搞好社會主義市場經濟恰恰是有益無害的。換句話説，該管的事情一定要調配更多力量管好，不該管或可以不管的事情則應探索由民間力量在政府指導下自我協調好。這個關係一定要客觀辯證地看，積極加以統籌。

總之，這次國務院機構改革提供了優化治理結構和進一步提高治理效率的契機，它應該得到全社會的通力支持與配合，全面推進好，取得預期效果。