“徽京”爭奪記_風聞

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· 土哥涅夫 | 文·

剛剛去世的經濟學泰斗厲以寧，除了因大力倡導股份制改革而被稱為“厲股份”外，其所提出的**“中國經濟發展的非均衡理論”**同樣影響深遠。

其實，非均衡理論不僅可以用來解釋經濟現象，同樣也適用於人口領域。

這不，雖然2022年全國人口較上一年減少了85萬，但具體到省一級或每個城市，並非所有地方人口都是負增長。比如安徽合肥，去年常住人口就足足增長了16.9萬，增量比前一年的9.5萬不降反增。在已公佈人口數據的城市中，僅次於杭州的17.2萬。

不同的是，杭州所在的浙江省，2022年常住人口增加了37萬，不僅省會杭州，其他地市或多或少人口也都有所增長。而合肥所在的安徽省，總共才增長了14萬，也就是説，合肥一市增長的人口比安徽全省還多。這意味着，必然有不少其他的安徽城市人口是負增長的。

這點在七普時就已有體現。當時，安徽全省16個地市中，人口負增長的多達10個，正增長且增幅超過10%的則只有省會合肥一家，達到26.65%。這個增幅即使放在整個長三角，也僅次於杭州（37.19%）和金華（31.5%），在安徽省內更堪稱一枝獨秀、一騎絕塵。

它跟浙江所有城市人口數據均飄紅，江蘇蘇南地區人口增幅普遍超過10%，這樣相對均衡的情況大相徑庭。因此這一回，出現省會人口增量超過全省數值也就不足為奇了。

真正讓合肥感到揚眉吐氣的是，隔壁南京去年人口才增長了6.77萬，949.11萬的總量更是比合肥少了14萬多。要知道，南京可是有“徽京”之稱的。記得十多年前我在合肥讀書時，除去一小部分最優秀的畢業後去了北上廣深，南京可以説是許多安徽籍同學的首選城市。有些家庭條件好一點的，還在讀書時家裏就給在南京買了房，上了蘇A的車牌。

現在，這種趨勢似乎正在改變，怎能不讓合肥激動？以至於有當地自媒體也不核實信息，直接打出《超越南京！合肥常住人口數高達963.4萬！》的標題，並一口氣連用了兩個感嘆號。但其實，早在2020年，七普數據出來後，合肥在常住人口這一項上就已經超過南京了。當時兩地的人口數值分別為936.99萬 vs. 931.97萬。

説到2020年，它對合肥來説，絕對是一個值得紀念的年份。那一年，合肥不僅在人口上，超越了南京和阜陽，成為安徽人口第一大城市；經濟上，全市GDP也成功突破1萬億元大關，與泉州、濟南、南通、西安、福州等五城攜手躋進萬億城市俱樂部。

但正當合肥雄心勃勃，準備發揮“班長”作用，帶領安徽向着上海的GDP第十名位置發起衝刺，不料卻傳來了南京都市圈發展規劃獲國家發改委正式批覆的消息。

南京都市圈是第一個獲得國家正式認證的跨省都市圈，包含了滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城等4座安徽城市。其中，前三者同時也是合肥都市圈的成員。特別是蕪湖、馬鞍山，根據《長江三角洲城市羣發展規劃》，由合肥、蕪湖、馬鞍山三大城市中心城區以及環巢湖地區等組成的城鎮密集區，是聚合合肥都市圈區域發展的“心臟”。

於是，圍繞蕪馬滁等衞星城的歸屬，一場關於誰才是正宗“徽京”的爭奪戰悄然打響。

｜雙子樓

在中國，處境尷尬的省會並不少。比如福州，行政級別還沒廈門高，以致很多外地人都以為廈門才是福建省會；又比如石家莊，身旁躺着京津兩個巨人，別説對底下地市有什麼輻射影響了，就是去一趟冀北的唐山、秦皇島，還得先出省再重新入境。

但福廈之爭畢竟是本省內部矛盾，至於北京，人家的政治地位擺在那裏，無論石家莊再怎麼努力，終究是胳膊擰不過大腿。而像合肥這樣，明明遠離直轄市，省內小弟卻寧願跑去認鄰省省會為大哥，還授之以“徽京”頭銜的，倒是獨此一家。

説起來，南京作為“徽京”也算其來有自。想當初，順治爺為防江南獨大，生出異心，而力排眾議將江南省一分為二，江南左布政使司（安徽布政使司）衙門就一直駐在江寧府，直到乾隆二十五年（1760年）才遷往安慶。

即便從康熙六年（1667年）改江南左布政使司為安徽布政使司算起，南京也做了93年的安徽省會。比1952年才正式成為省會的合肥，擔任“徽京”時間長了20多年。

加之現實中，南京無論是經濟總量，還是民富程度，都遙遙領先安徽諸城，蕪馬滁等環寧城市心向南京，其實也説得過去。這和蘇州、南通、嘉興等環滬城市一個個恨不得能直接劃入上海、做上海人是一樣一樣的。

但南京畢竟不是上海，合肥也沒有石家莊那麼弱勢。後者作為這些年風頭無兩的網紅黑馬省會，其政府風投模式更是引領一時風氣。想讓這樣的城市甘居人後，顯然是不現實的。何況，隨着合肥綜合實力的不斷增強，在很多方面確實已經具備了與南京扳一扳手腕的能力。

論科教，南京固然是高教大市，但合肥也是 四大綜合性國家科學中心之一 。雖然985、211、雙一流、本科院校及在校大學生數量上，合肥還差南京一截，但也在瘋狂補短。

一方面，通過遷校匯聚全省高教資源，像原本位於蕪湖的安徽師範大學、淮南的安徽理工大學、蚌埠的安徽財經大學，近幾年相繼在合肥建立校區或成立研究院；

另一方面，大力扶持本土高校升格大學，如今年合肥市政府工作報告中就明確提出“合肥學院創成合肥大學”。經過努力，目前合肥的普通高校數量（54所）已經超過南京（51所）。

論經濟，雖然一個GDP總量全國前10，一個20名開外，合肥還完全不是南京的對手，但兩者差距正在迅速縮小。2011年三分巢湖後，合肥GDP是南京的58.46%，2022年已上升至71.05%，平均一年縮小一個百分點還多。

如果進一步看產業結構，南京的6大千億級行業中，除了計算機通信和其他電子設備製造業外，其他5個——化學原料和化學制品製造業、電氣機械和器材製造業、汽車製造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、石油煤炭及其他燃料加工業，普遍都偏重偏傳統。

反觀合肥，這些年從小家電（美菱、榮事達）到顯示面板（京東方），再到半導體（長鑫）、新能源汽車（蔚來），產業升級始終沒停止過。光2022年，就新增了新能源汽車和智能網聯汽車、光伏及新能源等兩個千億產業。工業機器人、新能源汽車、鋰離子電池、集成電路和太陽能電池的產量更是分別增長了37.8%、37.2%、34%、27.6%和23.1%。

這或許也是合肥這些年常住人口快速增長，並一舉超越南京的核心原因。

｜清風閣

雖然在安徽擁有巨大的影響力，但在自家省內，南京其實也面臨與合肥一樣“難以服眾”的尷尬處境。作為全國首位度最低的省會之一，上世紀八九十年代，南京的GDP甚至只能排到江蘇第四，落後於蘇州、無錫和揚州，後來因為揚泰分家，南京才晉級為“蘇老三”。

南京真正發力是在2010年以後，2014年，當了近20年“蘇老三”的它終於以8820億元對8200億元，反超無錫，排名上升至全省第二。6年後，也就是合肥最為風光的2020年，南京同樣實現了歷史性跨越。那一年，南京GDP超過天津，首次躋身十強城市之列。

這樣的經濟實力，放在別的區域，絕對是國家中心城市的地位。但在羣星璀璨的長三角，卻依舊面臨前虎後狼的嚴峻挑戰。

在省內，蘇州的“經濟一哥”地位短期內恐怕還難以撼動，而以蘇州為首的蘇錫常地區對南京的態度，甚至比蕪馬滁對合肥都冷淡。

在省外，老對手杭州這些年靠着大力發展數字經濟，城市營銷搞得風生水起，人口吸引力已經甩開南京幾條街。兩地人口總量的差距從十年前的31萬，擴大到去年的近300萬。就連浙江老二寧波，都憑藉在民企500強、製造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業數量上的碾壓式優勢，立下了“2025年進入全國前十”的Flag，言下之意不就是要超過南京嗎？

強敵環伺的南京，本想靠着“徽京”的光環，跟一些安徽城市報團取暖，哪曾想橫刺裏又殺出來個合肥，一舉在人口數量上將自己“秒了”。

當然，合肥人口超過南京有其特殊原因。雖然安徽這些年一直在努力融入長三角，但本質上它仍是個中部省份，很多方面都帶着鮮明的中西部特徵。

**比如省會獨大。**成都、武漢這些人口大省的省會就不説了，陝西這樣一個總人口還不到4000萬的中等規模省份，省會西安也集中了近1300萬人，比蘇杭還多。至於河南，去年常住人口都已經負增長11萬了，但省會鄭州卻還能淨增8.6萬人。這些現象無一不能在合肥身上找到近似的影子。

與之相反，沿海省份多呈現“雙子星”甚至“三國殺”的城市格局，除非是像廣州、杭州這樣有能力虹吸全國人口資源的城市，否則人口腹地普遍都小於中西部的省會。比如南京，光是南面的蘇州與北面的徐州兩座城市，就瓜分走了全省四分之一的人口，再算上一門心思往上海擠的錫常通等市，真正屬於南京的省內腹地，其實也就南京都市圈劃定的鎮江、揚州、淮安，所以不得不去安徽搶人。

但合肥到底是安徽的親兒子，隨着城市化下半場，省內人口向省會集中，再加上這些年產業內遷，迴流人口多數也是首選省會。凡此種種，可以肯定，未來合肥對南京的人口優勢將進一步擴大。對此，南京也不必過於在意，你看“豫杭”有因為鄭州人口比自己多而暴走嗎？

畢竟，人口只是影響城市戰爭勝負的一個因素，工業4.0時代，產業規模、科創實力等發揮的作用比單純的堆砌人口總量更大。

而這，也將成為下一階段“徽京”爭奪戰的重點。不信，我們拭目以待。