關於“流浪氣球”，還有這些你不知道_風聞

今年春節，《流浪地球2》在中國火了。大洋彼岸的美國，一個“流浪氣球”也火了——美國政府將中國民用無人飛艇污衊為“間諜氣球”，並濫用武力擊落，近期又稱正在對中國無人飛艇進行分析調查。

日前，外交部發言人明確指出，美方從打撈殘骸再到碎片分析，完全是單方面的暗箱操作，中方不得不對其所謂調查的獨立性、公開性、透明性提出強烈質疑。

一起完全由不可抗力導致的意外偶發事件，美方為何不斷炒作、升級矛盾？種種過激表現，反映美方既違背科學常識，也違反國際慣例，一意孤行渲染“中國威脅論”。

美國為什麼抓狂

民用科研氣球、無人飛艇等航空器在全球範圍內並不少見。根據中國科學網數據顯示，截至2018年，美國已發放2000多個高空氣球，最大載荷可達3.6噸，法國約3000個，日本超過800個。

“從新聞照片中能看到此次事件中飛艇的樣式，它的尺寸比較大，攜帶了太陽能電池板以及相關的傳感器設備。這樣的飛艇主要服務於氣象工作，用於高空大氣的數據採集和研究。”《航空知識》雜誌主編王亞男表示，從科學常識的角度看，能夠很清晰地看到這就是一起民用無人飛艇因偶發因素而誤入美國領空的事件。

首先，飛艇的動力裝置和紅外傳感器是這類用於大氣研究的浮空器上常見的配置。“在這樣一個巨型的氣球下面，即使裝了一些推進的動力，這個動力也只能是有限的調整姿態，而絕對無法抗衡強風。因此一旦進入了高空強烈的西風帶，在每小時100多公里甚至更高的風速下，就很容易被‘綁架’走了。” 王亞男介紹道，搭載的傳感器主要用於記錄大氣的温度壓力、風力風速以及拍攝大氣的運動光學影像，“但實際上當飛艇到達美國上空時，由於距離過遠，搭載的通訊系統早已失去作用，不可能再將數據實時傳輸回中國。”

其次，從國防技術常識的角度來説，用氣球和飛艇做前沿軍事偵察的時代早已結束了。“因為氣球偵查一沒有隱蔽性，例如此次事件中的氣球大到地面上的人肉眼可見；二沒有精確性可言，無法飛到指定區域上空。” 王亞男説，美方之所以污衊為“間諜氣球”，是因為聯想到了自己的過去——冷戰期間，美國進行過最大規模的軍事氣球偵察行動。20世紀50年代末、60年代初，美在U-2高空偵察機和間諜衞星實用化之前，曾專門研製使用WS-119L和WS-461L兩款高空照相偵察氣球，對蘇聯實施一系列戰略偵察行動。“但如今的技術和國際背景已與冷戰時期有極大差別，自衞星時代開啓後，‘軍事偵察氣球’這個名詞就自然消亡了。”

再次，無論是無人飛艇採集的大氣數據還是其飛行路線，都不對美國的國家安全構成任何威脅。王亞男認為，中方已第一時間向美方解釋了飛艇的由來，如果美方對數據有疑問，完全可以通過雙方的協商和溝通達成理解，如共同查看傳感器記錄的數據等。就飛行路線而言，位於平流層的飛艇，其高度是遠高於商業航線的，即便是最糟糕的情況——由於高度不斷的下降，可能在某些地區會穿越商業航線，但因為它體積很大，可用雷達識別，甚至在距離不遠的時候，可以目視，因此商業航線是可以完全規避這樣的障礙物的。“即便某些緊急情況需要採取破壞性的手段，也應該跟中方協商，而不應單方面採取武力手段，這顯然是美方的冷戰思維作祟。”

“突擊立法”為哪般

美方使用戰機導彈擊落中國無人飛艇，明顯是過度反應，不符合國際法的精神和國際慣例。“發生了這樣的事件，從國際法的角度，我們首先要對事件進行定性。”中國國際法學會會長黃進認為，此次事件需要定性的點有兩個，一是無人飛艇的性質，二是未經許可進入了另外一個國家領空的問題。“從無人飛艇的性質來看，這是一個用於氣象研究的、無害的民用無人飛艇；誤入領空的原因也很清晰，是由於西風帶的不可抗力影響使得飛艇偏離了預定飛行路徑，因此是偶發的意外事件。”

黃進説，《國際民用航空公約》第三分條規定，禁止針對飛行中的民用航空器使用武器。根據一般國際法規則，如有不可抗力、危難或緊急避險等三種情形之一，可免除一國無人航空器未經許可進入他國領空行為的非法性。因此，對於對誤入一國領空的民用航空器，通常當事國應採用警告、驅離、伴飛、迫降等措施處理，並通過外交渠道和平解決。“美國濫用武力，顯然嚴重違反了國際慣例。”

另外，國際法的一個基本原則就是要和平解決國際爭端。“如果説中美兩國就飛艇事件有分歧，成為一個國際爭端，那也應當用和平的方式解決。”黃進表示，中方在事件之初就有了明確表態，就誤入美國領空表示遺憾，這充分説明中方希望雙方能夠妥善地尋求一個解決的方法。但美方無視國際關係的基本準則，甚至美國參議院火速通過相關決議，企圖以國內法來解決國際爭端。“國際秩序的維護，不能夠以一個國家的國內法規則為基礎。”

黃進表示，國際法是國際社會的行為規範，是全球治理的重器。所以要堅決維護以聯合國為核心的國際體系，堅決維護以國際法為基礎的國際秩序，堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。“可以説，美國濫用武力行為，威脅到了今後所有民航飛行器的安全，在國際實踐中是一個非常不好的示範。”

民用、軍用分不清？

從美軍最初聲明該無人飛艇“不會對地面人員構成軍事和人身威脅”，到後續污衊為“間諜氣球”，美方前後矛盾的言行，既是迎合國內政治的需要，也體現了其一貫雙標的霸權本質。

“‘指鹿為馬’，故意模糊軍品和民品的界限，是美國在出口管制領域慣用的手段。”中國軍控與裁軍協會防擴散與出口管制主任、研究員吳金淮表示，軍用物項大多通常指的是軍事裝備，專用的生產設備，尤其多指這種用於設計、開發、生產、使用大規模殺傷性武器，或者會被恐怖主義利用的物項和技術。然而此次美國認為該飛艇為軍用無人飛艇，暴露了美國在出口管制領域一貫以來的雙重標準行徑。“這次事件充分反映出了美方固守的冷戰思維，泛化國家安全概念，在沒有明確的證據、公正的分析的背景下，無中生有模糊軍用和民用之間的分界線。”

吳金淮談道，很多軍用和民用的物品雖然原理是接近或者相同的，但是在實踐應用中卻有很大的差異。“比如日常使用的洗衣機和提高核材料丰度的離心機，其實工作原理是很相近的，但任何國家都不會把洗衣機歸到軍事用途裏。” 美國在軍用還是民用的判定上搞雙重標準，已經成為其打擊異己、遏制對手的重要政治手段——以所謂國家安全為由，對別的國家的實體，包括個人實施制裁或者貿易管制。

“因此幾乎可以推測，美方最終炮製的報告，一定會披上所謂合法科學的外衣，再污名化飛艇所搭載的先進儀器是軍事用途，來指責中國無人飛艇是所謂軍用間諜氣球。”吳金淮表示，讓一個本身不大的意外事件引爆兩國關係的危機，既不利於中美兩國，也不利於全球安全。“美方應摒棄冷戰思維，與中方相向而行，共同維護全球和平與發展。”

“狂飆”的政治極化

“欲加之罪，何患無辭”，美國大肆渲染“中國威脅論”由來已久，“反華”幾乎成為美國政界少有的共識。因此，美方在炒作無人飛艇的邪路上一路“狂飆”也就不足為奇了。

外交學院副院長高飛認為，一個偶發事件被炒作得愈演愈烈，其背後的深層原因是美國國內嚴重的政治極化現象。“從眾議院議長麥卡錫經過15輪投票就可以看到，政治極化在美國已經根深蒂固，而‘反華’成為美國政客謀取其國內利益的手段。”美國用一種極其激進的方式來應對這個事情——用昂貴的導彈打一個廉價的飛艇，正是為了把“中國威脅”的陰謀論做大。高飛説，無論打撈上來的碎片是什麼，只要美國一直戴着有色眼鏡看中美關係，那麼所有的一切都將被炒作成中國的陰謀。“如果美方已經把對抗放在第一位，那又如何有誠意和能力為兩國關係增設‘護欄’？”

中美合則兩利、鬥則俱傷，飛艇事件考驗着中美兩國妥處分歧的政治智慧。高飛認為，對於中美兩個大國來説，偶發性的危機時有發生，唯有冷靜、剋制、專業是為該類事件降温的有效方式。“中方從一開始就表達了遺憾，是非常理性的做法。”

對於事件的未來走向，高飛認為，從中國的角度來看，我們應當保持定力，“中美關係就像是兩個人共同開一輛車，如果一個人不講規則，那麼另一個人講規則就大大降低了風險。”美國作為世界大國，應當要有大國自信，早日回到理性解決問題的軌道上，與中方共同尋找出路，化干戈為玉帛。