新能源行業“兩會”代表、委員説了哪些乾貨？_風聞
一号财经-看得见的商业世界03-10 21:05
一號説：如火如荼，不能如痴如醉
“新興產業如火如荼。對這個事，亦喜亦憂。”
全國“兩會”期間，最高領導人對新能源行業深表關注，在肯定可喜成績的背後，並有着更深邃的思考：
“憂的是，就怕來個大呼隆，先是一哄而起，最後一鬨而散。”
適逢3月9日，普華永道發佈《2022年中國新能源行業併購市場回顧及展望》報告，顯示2022年，中國新能源行業披露的併購交易金額達3917億元，交易數量716筆，雙雙創下歷史新高，平均交易金額較2021年大幅增長22%。
如火如荼，恰如其分。無論是政策，還是市場，新能源行業究竟應如何邁向高質量發展，最高領導人已明確指出：
“對於新興產業，一定要搞好統籌規劃，搞清楚市場有多大、風險在哪裏，要防止一路所向披靡、孤軍深入，最後卻被人兜了底、全軍覆沒。”
在本屆全國“兩會”上，來自新能源領域的代表、委員數量不少，一號企業家從公開信息中整理出其中部分民營企業家代表、委員的訪談信息，以便從中管窺行業巨擘們如何看待當下的市場熱度，及產業與政策的聯動，為賽道的未來走向提供借鑑思路。
更重要的是，看產業大佬在政策出台前後如何尋求向上管理，為企業、行業發展爭取優惠政策與有利條件，沒有一句空話，全是乾貨。
水面光伏項目用地政策不能簡單“一刀切”
2022年5月20日，水利部印發了《關於加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》（下稱《指導意見》），就風電、光伏涉水項目提出了明確規定。劉漢元建議支持水面光伏項目發展，促進土地資源高效複合利用。
一是建議對《指導意見》進行明確解釋，不搞政策“一刀切”，同時以改代拆。建議國家有關部門協同規劃河道、湖泊、水庫的水面光伏可利用範圍，完善對河湖水域岸線空間管控的解釋。同時對政策發佈前的已建或在建項目，如不存在對防洪、供水、生態安全造成嚴重影響的問題，建議以改代拆。
二是建議相關主管部門出台實施細則，各地統一執行標準，科學、規範、標準化審核水面光伏項目。建議科學論證河道、湖泊、水庫建設光伏電站的可行性，積極履行相關項目審批工作，為因地制宜建設漁光互補等具有綜合經濟社會效益的光伏複合項目提供便利。
農村户用光伏以自然人名義備案、併網
在部分地方受變壓器限容、整縣推進政策執行出現偏差、備案併網流程複雜等因素影響，制約了户用光伏行業持續、健康發展，不利於“雙碳”目標實現。
建議鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣（市、區）開展台區變壓器擴容、增容、升壓改造。呼籲不以開展整縣試點為由暫停、暫緩户用光伏項目備案、電網接入等工作。
進一步優化户用光伏的備案、併網流程及要求，明確户用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、併網，統一電網接入要求，簡化業主電站建設流程。
在户用行業發展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯合開發。同時建議出台户用光伏的准入門檻、建設標準、運營資質等規範要求，保障户用光伏產業的健康發展。
加大技術創新與資本投入，推動科技製造業
對科技製造業來説，技術創新和資本投入是最重要的發展驅動力，恰恰在這兩方面中國科技製造企業都面臨挑戰。由於投資規模大、回報週期長、資本回報率偏低，中國科技製造業企業目前在投入方面普遍面臨融資難度和壓力大、資金鍊趨緊等難題，還不得不面對逐年上升的製造業生產要素成本。
一是加大對科技製造企業研發投入支持力度；
二是改善科技製造業融資環境，延長貸款期限、放寬融資門檻；
三是降低科技製造業生產要素成本，減輕企業負擔。
提高民營企業新能源市場佔有率
民營企業是新能源行業發展不可或缺的重要力量，建議有關部門從政策層面支持民營企業參與新能源項目開發及建設，充分發揮民營企業優勢，提高民營企業市場佔有率，激發非公有制經濟活力和創造力。
在具體措施方面，給予具備條件的民營企業平等的市場地位，在以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設中，通過市場化優選機制確定大基地項目投資開發主體，支持民營企業積極投身新能源大基地項目的開發建設，鼓勵支持有實力的民營企業為實現“雙碳”目標貢獻力量。
對於税收貢獻較大、投資能力強、對新能源產業鏈具有拉動作用、具備可持續發展能力的大型上市民營企業，根據實際需求配置一定規模的新能源項目，做到新能源製造技術和建設能力同步引領世界。
建築光伏發展潛力被較大幅度低估
“十四五”是鄉村振興、傳統農房更新換代為現代建築的關鍵時期，也是綠色建築在農村普及的窗口期。亟需國家在政策層面對鄉村綠色建築制定發展規劃和實施方案。對此，鍾寶申提出建議：
第一，加強頂層規劃，出台《鄉村綠色建築發展規劃》。
第二，落實“雙碳”行動,持續提升建築光伏的發展目標。
第三，開展專項工作，因地制宜推廣熱泵技術應用。
第四，結合“一帶一路”，做好綠色建築技術對外輸出。
鼓勵民營企業參與大型新能源項目開發
當前國家風光大基地項目開發對投資主體的規模體量等方面要求較為苛刻，忽視了促進產業高速發展的技術創新要素以及新能源發電特有的製造業屬性，民營企業幾乎無法實質性參與大型風光基地項目開發。
建議重點基於提高發電效率、降低發電成本、創新業務模式等創新技術，設置風光基地項目競爭配置要求，積極推進先進技術在大型風光基地項目中的應用，進一步激發民營企業的科技創新活力。
鼓勵民營企業參與風光大基地項目開發或與國有發電企業合作開發。充分發揮民營企業技術和機制優勢，以及國有企業在資金等方面的優勢，明確民營企業參與大型風光基地項目的最低比例，推動大型新能源基地項目高效、高標準開發建設，提升運營效率，提升項目發電效能。
央國企與民企深度合作、整縣推進農村分佈式光伏
建議堅持市場化導向；鼓勵央國企與民企強化深度合作，聯合開發。民企發揮渠道、效率、運營以及規模等優勢，結合央國企政府關係及資金優勢，大規模、高效率落實整縣項目推進。
加快制定行業户用光伏的准入門檻、建設標準、審批條件，加大對農網改造支持。他還表示，對於貧困地區和貧困羣體在安裝户用光伏時，建議給與一定的政策傾斜。政府部門提供更加便捷的審批流程，鼓勵和引導金融機構參與分佈式光伏建設，在貸款額度、優惠利率、業務辦理等方面給予支持，電網企業給予更加優先的併網權。
鼓勵地方出台應用補貼、出台強有力的氫氣補貼
需要政府出台更多推動燃料電池應用與疏通氫氣供應的政策，加快基礎建設，在產品得到驗證時推動商業化進程和產業鏈閉環，因為只有產業閉環資本進入才能良性循環，同時對應用達到一定時間的產品給予示範推廣補貼。
鼓勵政府金融平台與社會資本加入的多元化投資體系，支持設立氫能產業發展專項基金；支持各地給予前沿性氫能設施裝備製造、率先採用國家科技專項成果的儲運及加氫項目資金獎勵、風險補償與融資貼息等支持。
建議將氫能列入省綠色基金及投資管理體系，建設相應的資金和擔保機制，引導社會資本進入氫相關領域，重點解決氫能產業的投資。
