台當局局部開放兩岸航點有背後考量_風聞

　　在前日的台灣當局「行政院會」上，兩日前還將兩岸未能恢復交流尤其是陸客未能赴台旅遊的責任推卸給大陸，因而表態不會在短期內恢復兩岸航點的陳建仁，卻突然「髮夾彎」式的「轉軚」，指示陸委會會同「交通部」、「衞福部」，就「恢復兩岸空運客運航點」各層面交流進行評估及規畫。隨後，陸委會在下午的每週例行記者會上，就宣佈從昨日起恢復大陸十個定期航點，另開放十三個包機航點申請。其變化之大之急，恍如二零零五年，時任「陸委會」主委的吳釗燮，當天早上在台灣南部還向隨行採訪的記者聲稱，絕對不會開放大陸居民赴台「自由行」，但迅即卻突然撂下專跑「陸委會」新聞的記者們，趕回台北，在傍晚與「行政院長」謝長廷聯合舉行記者會，宣佈開放大陸居民赴台「自由行」那樣。

　　值得注意的是，陸委會公佈該開放航點規劃信息的，是陸委會最近進行局部改組後，首次主持每週例行記者會的副主委兼發言人詹志宏。眾所周知，詹志宏早在二零零零年蔡英文出任「陸委會」主委時，就以企劃處長的職務身份，襄助蔡英文完美處理了幾個重大規劃，包括「小三通」和修改《兩岸關係條例》等，成為蔡英文的得力助手，並將其提升為「陸委會」副主委。二零一六年蔡英文上台後，立即將其調到身邊，出任其辦公室主任，除了是為蔡英文打點日常事務之外，還是蔡英文兩岸政策的「近身智囊」。後來，在「老外省人」李大維調任海基會董事長時，蔡英文又將其調任海基會副董事長兼秘書長，作為對李大維的「監軍」。最近陸委會與海基會進行改組，詹志宏與丘垂正對調。但在陸委會改組後的首個每週例行記者會，是由屬於民進黨「新潮流系」，而且也曾擔任過民進黨發言人的副主委梁文傑作主持，因而記者們都認定梁文傑是最新的副主委兼發言人。但現在卻是正式宣佈，詹志宏才是副主委兼發言人的「真命天子」。這就折射了蔡英文要以此來凸顯自己仍然在「當家」，沒有提前「跛腳」，不會讓屬於「新潮流系」的民進黨主席賴清德「予取予奪」的心態。當然，在實務上，與其對調的丘垂正，原來就是陸委會副主委兼發言人。

　　而在台灣當局公佈開放兩岸航點的具體策略上，也充分反映了蔡英文的「可操之於我」策略。實際上，當年蔡英文出任「陸委會」主委後，尤其是在操辦「小三通」的過程中，就將「可操之於我」朗朗在口中。而這次開放兩岸航點，本來民進黨當局的策略是，要訴諸於「兩岸協商」，意圖藉着恢復兩岸航點的議題，衝擊及打破必須承認「九二共識」的政治前提。但在台灣島內外的各種壓力下，民進黨當局無法繼續「堅守」這一錯誤立場，因而「被迫」在尚未經過「兩岸協商」的情況下，「主動」宣佈開放兩岸航點。其實，在二零二零年新冠肺炎疫情爆發時，是民進黨當局宣佈除北京、上海、廈門、成都四個航點外，關閉其餘四十七個大陸航點。在當時，這就是民進黨當局的單方面行為，沒有經過所謂的「兩岸協商」。因而現在的局部開放大陸十個航點，其實是民進黨當局局部恢復執行疫情前一直暢通無阻，即使是民進黨上台也沒有停止的《海峽兩岸空運協議》及其「補充協議」（包括三個修正文件）而已。也就是説，既然關閉大陸航點是民進黨當局的單方面行為，恢復這些航點也應由民進黨當局單方面進行，而根本無需進行「兩岸協商」。不過，民進黨當局這次卻是為了掩飾無法達成「恢復兩岸協商」的宭境，就乾脆擺出一副「主動開放」的樣款，並重演蔡英文的「可操之於我」。

　　正因為如此，曾經「一步到位」的關閉大陸四十七個航點「大動作」，在恢復大陸航點的措施上，就不是「一步到位」，而是逐步開放，以展示民進黨當局的「可操之於我」。而且，為了加強這種「氣勢」，陸委會發放的《恢復空運航點（陸方）規劃之參考表》，還刻意設置「陸方提案我方未選取或該列包機之航點」，及「我方提案非屬陸方提案航點」的欄目，註明台方沒有選取陸方提案的哈爾濱，將陸方提案的無錫、合肥、長沙、海口、西安、瀋陽改列包機航點。與此同時，將陸方沒有提案的青島，恢復為定期航班，並將陸方沒有提案的天津、温州、濟南、桂林、徐州、大連、南昌開放包機申請。

　　即使是如此，也是民進黨當局較為展現善意的作為。因此，國台辦發言人馬曉光昨日指出，台灣陸委會公佈的「恢復兩岸空運客運航點之規劃」，符合全面恢復兩岸空運客運直航的需要。「要和平、要發展、要交流、要合作」是兩岸民眾共同心聲，兩岸直航航點復航有利於兩岸人員往來、促進交流交往。馬曉光説，希望台灣方面順應民意，儘快推動兩岸空中直航、海上直航及「小三通」全面正常化，增進兩岸民眾福祉。而民進黨則發表新聞稿表示，注意到中共當局的回應「要和平、要發展、要交流、要合作」。

　　這可能是自蔡英文上台後，民進黨在兩岸間「空中對話」最友善的一次。

　　其實，民進黨當局此舉，也有着「不得不為之」的緊迫感。一方面，除了是台灣島內民眾對民進黨當局仍然關閉兩岸航點極度不滿，是「討厭民進黨」氛圍的重要組成部分之外，英國《金融時報》披露蔡英文已經説服有意訪台的美國眾議院議長麥卡錫，將雙方會晤地點由台北改為美國加州，也引發島內外的強烈批評，因而民進黨當局必須進行危機處理，減輕壓力。另一方面，民進黨已經進入「二零二四」大選黨內初選的程序，必須為民進黨爭取勝選創造有利的環境。

　　但也不排除，這還包裹了一個「陷阱」，就是在蔡英文訪美並與麥卡錫會面時，大陸作出的反應如包括中斷已經恢復的航點，民進黨當局就可倒打一耙。其實，此前陳建仁將陸客未能赴台旅遊的責任推卸給大陸，聲稱是大陸作出的政策決定，就已經埋下來「伏筆圈套」。