《紐約時報》質疑白宮：誰從和中國的對抗中獲益_風聞

中美聚焦2023年03月13日 19:23:0323人蔘與11評論

作者：吾樓

導 讀

過去6年，美國對華政策發生了重大轉變。華盛頓內部形成了與中國進行戰略競爭的新共識。拜登上台後也延續了特朗普的對抗性政策，美國國會鷹派勢力甚至推動對華冷戰，導致中美關係不斷下滑。美國媒體對美國對華策略也鮮有批評。但在北京促使伊朗和沙特阿拉伯達成復交協議的第2天，《紐約時報》發表題為**《誰從和中國的對抗中獲益》（Who Benefits From Confrontation With China?）**的社論，批評當前美國政府採取的對抗性對華政策，認為美國在貿易、半導體等領域的對華限制舉措是不可靠的做法，不符合美國自身利益。

社論認為，最符合美國利益的做法是，強調和中國競爭的同時將對抗最小化。美國不應該排斥對華接觸，而是應該在維護國際秩序、解決氣候變化等問題上開展合作。以下是該文主要內容。

美國日趨強硬的對華對抗姿態是美國外交政策的重大轉變，值得就此進行更嚴格的審視和辯論。

在過去半個世紀的大部分時間裏，美國試圖通過經濟和外交接觸“重塑”（reshape）中國——或者，對特朗普政府而言，通過經濟和外交上的脱鈎“重塑”（reshape）中國。相比之下，拜登政府擱置了美國“可以改變中國”的想法，而是希望能夠“遏制”（check）中國。

白宮已經採取行動限制與中國的經濟聯繫，限制中國獲得具有軍事用途的技術，退出美國長期以來尋求與中國開展接觸的國際機構，並加強與中國鄰國的關係。最近幾個月，美國限制對中國的半導體出口，本週又推進了幫助澳大利亞獲得核潛艇的計劃。拜登政府正在準備一項新計劃，限制美國對中國某些企業的投資。美國的對華行動在國內得到了包括重量級共和黨人、大部分軍事和外交政策系統，以及越來越多商界人士的廣泛支持。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在2022年5月的一次演講中不假思索地將對華“接觸”（engagement）視為美國政策的失敗，提到“美國試圖説服或迫使中國遵守美國規則或國際機構的規則，但收效甚微”。

▲2022年11月14日，中美領導人在印尼G20會議期間舉行會晤。

的確，美國與中國接觸取得的成果比該政策支持者所期待和預言的要少。事實證明，中國接受資本主義並不是其自由化的第一步，中國支持的國家資本主義不利於西方自己的自由民主健康。美國也應該在知識產權等問題上繼續施壓中方。不過，中方也有可能繼續在南海和台海展現軍力，美國官員也自稱擔心中方軍援俄羅斯。但是，儘管美中關係存在種種問題，但它仍然能夠為兩國人民和世界其他地區帶來巨大的經濟利益。而且，由於美中之間每天在進行數以百萬計正常和平的互動，兩國有維護好這些關係的實質性動力，也有在氣候變化等共同問題上開展合作的基礎。

最符合美國利益的做法是，強調和中國競爭的同時將對抗降至最低限度。輕率地引用冷戰是錯誤的。明眼人都能看出美中關係的非同尋常。美國不應該試圖在競爭中自縛手腳、栽跟頭，而是應該專注於如何跑得更快，比如通過增加教育和基礎科學研究領域的投資。

美國也要正確看待中國的言行。按照超級大國的標準，中國仍然是一個“宅男”。中國的外交接觸，尤其是周邊外交，仍然以經濟為主。近年來，中國在國際事務中也發揮了更為積極的作用——中國促成伊朗和沙特阿拉伯復交的新協議就是最新的例證——但令人驚訝的是，中國仍然沒有表現出勸説其他國家接受其社會和政治價值觀的興趣。

▲3月10日，中國、沙特和伊朗在北京發表三方聯合聲明。三國宣佈，沙特和伊朗達成一份協議，包括同意恢復雙方外交關係，在至多兩個月內重開雙方使館和代表機構。

還有跡象表明，中國的領導層並不都支持雙邊關係的這種對抗性姿態。美國理應努力消除那些可能願意接受美國“安撫”（reassurance）的國家的疑慮。美中兩國都在努力應對很多共同挑戰：如何在收入不平等的年代確保“共同富裕”（中方提出的概念）；如何控制資本主義最嚴重的過度行為，同時又不喪失其至關重要的創造力；如何照顧日益老齡化的人口和關照更願意享受生活而不只是忙着工作賺錢的年輕人；如何減緩氣候變暖和管控其破壞性影響，包括大規模的移民。

美國對華戰略的核心——強化同我們盟友的關係——是明智的政策。隨着時間的推移，美國應該尋求將其經濟利益和其他的國家目標更加協調統一。拜登總統3月9日公佈的預算提案重複了布林肯去年演講中的一些措辭，並提出數十億美元的對外援助和投資，以支持美國在印太地區的盟友。白宮管理和預算辦公室主任莎蘭達·楊（Shalanda Young）説：“我們正在努力確保，在籠絡全球人心以及思想方面能勝過他們。”

但美國不應退出長期與中國接觸的平台。

舉個例子，世貿組織（WTO）設立了一個上訴機構以裁決貿易爭端。然而，自從上一位法官任期結束以來，該機構已停擺兩年多。新法官的任命離不開美國的支持，而拜登政府卻拒絕提供這種支持。據新加坡管理大學教授、WTO專家高樹超（Henry GAO）稱，美國還退出了世貿組織中制定貿易規則的委員會。高樹超在接受採訪時説，中國領導人在2021年11月曾提議，將世貿組織作為制定國有企業規則的平台，這也是美國尋求的一個關鍵目標，但美國當時並沒有對此表現出太大的興趣。

▲美國商務部2月7日發佈的數據顯示，2022年美國和中國貨物貿易總額達6906億美元，創歷史新高。圖為江蘇省南京市南京港龍潭集裝箱碼頭。

**美國此舉是一個錯誤。**基於規則且由美國主導的國際秩序的確立，是20世紀最重要的成就之一。如果美國不繼續參與到這些機制中，這種秩序就不可能得到維護。

**拜登政府延續特朗普時代的對華貿易限制，並實施一系列新的限制措施，也是一種不可靠的戰略。**限制競爭可能會帶來一些短期利益，但美國近幾十年經濟增長的主要驅動力是與全球貿易息息相關的。競爭是一件既痛苦又能讓人獲益的事。限制美國商品市場規模，或者保護美國企業，使它們免受來自國外的良性競爭，只會導致聯邦政府在基礎設施、研究和技術教育方面的主要投資價值大幅縮水。

美國轉向對抗使得美中更難在應對氣候變化以及其他兩國利益攸關的問題上開展合作。這種對華政策的轉變很大程度上是以國防的必要性為理由。出於國家安全的考量，美國可以合理地限制某些類型的對華貿易，但這種考量也產生了新的問題 – 讓本身不符合美國利益的保護主義舉措合理化。長期來看，美國安全的最佳保障始終是美國的繁榮和美國與世界其他國家與地區的接觸。這同樣適用於中國。