垃圾堆裏做橄欖菜、黃喉廢油做肥牛卷、香精勾兑大米...我們到底還能吃什麼？_風聞

大家好，我是烏鴉。

一年一度的315晚會這兩天剛剛落幕，不知道大家看了今年的315曝光後是什麼心情。

烏鴉看了以後就只有一個問題：今後外面買來的食物，還能不能讓人放心吃了？

今年的315曝光，最受關注的，當屬食品行業亂象，簡直是數不勝數，讓人觸目驚心。

咱們就先説家家户户頓頓都離不開的大米吧，誰也想不到，被譽為“高端大米”的泰國香米，之所以“香”，竟然是因為這是由香精勾兑出來的。

這款名為“泰子王”的“泰國香米”，跟泰國沒有半毛錢關係，跟香米也沒有半毛錢關係，都是產自安徽的普通大米。

但是往裏面加了香精，就會散發出特有的香味，搖身一變成了“泰國香米”了。

那香精是從哪裏來的呢？記者順藤摸瓜找到了出售香精的企業，發現這個生產香精的企業，竟然是生產魚餌的，生產香精就是捎帶手做的“副業”，連個食品添加劑的生產資質都沒有。

生產香精的廠房雜亂無比，原料隨意堆放，那味兒更別提多刺鼻了。

記者看這環境吧，忍不住問老闆會不會發生鼠害，哪想到這大哥很耿直地説：“老鼠到我這裏面幹什麼，燻都把它燻跑了。”老鼠都能燻跑的毒香精拿來給人吃，還真不能高估某些企業的良心。

比香精大米更讓人作嘔的，恐怕是在“垃圾堆”裏生產出來的“橄欖菜”了。

在廣東汕頭市南社村，一大堆像垃圾一樣的東西堆在路邊，周圍扔滿了煙頭、塑料飯盒、塑料袋，還和滿了髒泥水，更有大量的蒼蠅在圍着嗡嗡叫。

“橄欖菜”原料

這就是很多人用來下飯吃的“橄欖菜”原料，經過粗暴的挖機搬運、醃製、切碎、脱水、油煮之後，就變成了一瓶瓶包裝精美的橄欖菜，進入千家萬户。

而這正是廣東橄欖菜的行業龍頭——“玉蕾”食品的製作工藝。行業龍頭都這樣，你敢想其他小作坊的生產原料和環境？

甚至連“玉蕾”食品的工作人員都説：“把菜曬乾就可以醃製了，全天下都是這麼做啦！”

然而但凡見過橄欖菜製作過程的人，恐怕都對這種“美食”敬而遠之。附近的居民説，“路邊堆着的是用來做橄欖菜的，所以橄欖菜不怎麼能吃”。

下飯的橄欖菜並不是人人都吃過，但吃火鍋必備的肥牛卷，應該算得上是全民美食了。但有些肥牛卷的製作方式，看完絕對讓人胃裏翻江倒海，此生不想再吃。

在探訪的肥牛卷作坊裏，絲毫不見“肥牛”的身影，所有的肥牛卷都是用黃喉廢油和鴨血混合而成。

啥是黃喉廢油呢？就是豬、牛、羊等動物的喉部分離出來的油脂，經過多次炒制後，變得黑黑臭臭，裏面有很多會讓人得癌症的東西。

鴨血，顧名思義，就是鴨的血液。把這兩種東西一攪拌，再一冷凍，就能做出質量差勁且對人體有害的“肥牛卷”了。這樣做出來的“肥牛卷”，價格極其低廉，一盒只要4塊錢。

看完你還敢吃嗎？烏鴉是再也不敢了。

如果你以為這些無良商家只敢坑害窮人，有錢人吃的高端食材他們不敢做手腳，那你就太低估這些黑心企業的膽子、高估他們的良心了。

大連一家黃金鮑銷量在全國數一數二的海鮮公司，這些“死貴”的黃金鮑是怎麼生產出來的呢？

為了增加產量和利潤，這家海鮮加工廠直接把更便宜的螺肉切片，把它們偽裝成鮑魚的樣子。

然後用一種以硼砂為主要成分的特調液體將螺肉再浸泡兩天，這樣做出來的“黃金鮑”不光口感更好，而且體積會更膨大，賺的利潤也就更多。

但是大家知道，硼砂是一種有毒的藥劑，因為毒性較強，我國食品安全法明確規定禁止在食品領域使用此物，但卻依然有人鋌而走險。

除了以上這些，這次315查出的有關食品安全的案子還有很多，比如在吉野家吃出蟑螂之後，執法人員前往現場檢查又發現43只蟑螂，可見後廚環境有多骯髒。

還有網紅餐廳“藍蛙”出現了製作沙拉的水果發爛發黑、抹布擦完刀具擦垃圾桶等各種食品安全問題，重要的是藍蛙的餐品定價並不低，不禁讓人心裏犯嘀咕：“這麼貴的餐廳都這樣，以後誰還敢在外面吃飯？”

今年315曝光的這些食品安全問題，每一個都讓消費者觸目驚心、寢食難安。不光“知名品牌靠得住”的認知和信賴再次被打破，更再次加重了人們對食品安全的焦慮。

作為消費者，我們到底還可以相信誰？到底還有什麼是可以放心吃的？

另外，年年曝光年年有的食品安全曝光，甚至已經讓人們感到麻木，“曝光——罰款——商家道歉——下次還敢”，這樣發展鏈條循環往復，似乎永遠畫不上句點。

食品安全問題年年查年年有，問題到底出在哪？難道真的解決不了嗎？

1

只能説，我國現階段食品安全監管，確實還存在很大的漏洞。

首先，在大市場監管模式下，我國基層食品安全的監管能力，着實還有非常大的提升空間。其中食品安全監管人員不足，和檢測設備不足且滯後，都是非常大的硬傷。

曾經有研究人員去專門調查過這個問題，以江西省為樣本做了非常詳細的調查和分析。

2018年，中國衞生政策研究網發表了一篇名為《大市場監管模式下基層食品安全監管能力分析——以江西省為例》的文章。

這篇文章採用了普查法，調查了江西省822個鄉鎮市場監督管理分局的基本情況，包括房屋建設、裝備資源、人力資源等等。

從事食品相關行業的朋友應該知道，在2015年的時候，我國進行了一次綜合執法改革，在縣(市、區)級層面全部採取“三合一”模式，整合了工商、質監、食藥監三個部門，組建市場監管局，並在原鄉鎮工商分局的基礎上組建了鄉鎮市場監管分局。

基層是食品安全監管的重點，可以説鄉鎮市場監督管理分局是落實食品安全的主要實施主體，所以這次的調研也是以鄉鎮市場監督管理分局為調查對象的。

調查結果發現，存在裝備嚴重不足、人員不足、監管人員老化、專業能力不強等各種問題。

先説人員配備情況，全江西省822個鄉鎮市場監督管理分局一共有基層監管人員5917名，而監管對象總數卻有42萬家，也就是説，平均每名監管人員要承擔71家的現場檢查任務。

江西省共有人口4899萬人，如果按人口來算，每萬人口配備監管人員只有1.21名。

如果立足於全國來看，這個平均比例要比江西要高一點，我國每萬人口監管人員比例約為1.8。但如果跟發達國家相比，就顯得很低了。以美國為例，這一數據為3.6，是我國的2倍。相比之下我國監管人員的數量還是有待提高的。

除了數量不足之外，相關從業人員在專業水平和操作的熟練程度上也存在不足。

822個鄉鎮分局監督人員大專以上學歷佔總數78%，而食品醫療類專業的卻僅有7.3%，足以反映出相關人員專業能力不強的問題。

説完人員配備，再説設備。經過調研人員統計，822個鄉鎮分局達標的基本裝備總共有2

856種，裝備達標率4.89%。其中達標的執法基本裝備共1

925種，裝備達標率13.01%；達標的執法取證裝備共430種，裝備達標率3.27%；達標的快速檢測裝備共379種，裝備達標率1.49%；達標的應急專用裝備共1種，裝備達標率0.02%。

從以上數據可以看出，食品安全監管的裝備是嚴重不足的。

括號裏的是達標率

俗話説，工慾善其事必先利其器，如果連檢測設備都缺到這種程度，更談不上在食品安全檢測上做出多大的成績了。

2

除了基層食品安全監管的人員設備不足，我國食品安全標準不統一和監管體系的混亂，在食品安全問題上也有着不可推卸的責任。

就比如説食品分類標準吧。雖然我國的《食品安全法》歷經12年3次修訂，但迄今為止，我國都還尚未建立起完全統一的食品分類標準。

經常是存在部門之爭或部門雙不管的境況，光是目前現有的分類標準就有至少有6種。

其一是2015年10月1日起修訂後施行的《食品安全法》明確國家對食品生產經營實行許可制度，也是最有權威性和行政效力的食品分類標準。

其二是原國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司於2006年9月1日起施行的《食品質量安全市場準入制度食品分類表》。2018年國家質量監督檢驗檢疫總局併入國家市場監督管理總局後，該表依舊發揮行政效力，與《食品生產許可分類目錄》一併歸國家市場監督管理總局管理。

其三是原衞生部（現衞健委）於2014年12月24日發佈了37項食品安全國家標準，其中包括《食品添加劑使用標準》，其“附錄E-食品分類系統”中建立了食品分類編號。

其四是衞健委2012年11月13日發佈，2013年6月1日實施的《食品安全國家標準 食品中污染物限量》中的“附錄A-食品類別（名稱）説明”對食品進行了分類。

其五是衞健委2013年1月1日起正式施行《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》中的“附錄D-食品類別（名稱）説明”對食品再次分類。

其六是衞健委2017年9月17日發佈的《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》“附錄A——食品類別（名稱）説明”，這與我們上面提到的其四《食品安全國家標準 食品中污染物限量》中的“附錄A-食品類別（名稱）説明”中關於食品分類依然存在差異。

這些標準有些是國家市場監督管理總局制定的，有些是國家衞健委制定的，標準體系的不統一，無疑增加了食品安全監管和執法的難度。

並且這些分類標準中，要麼分類有重疊，要麼分類標準概念模糊，範圍不清，要麼分類過於籠統，要麼分類標準覆蓋不全。

就比如説梅菜扣肉吧，這種將五花肉和梅乾菜蒸熟的肉類製品，現如今無法劃入任何一類肉製品，這種品類劃分不明確的食品，既是對監管的挑戰，還有可能成為監管的漏網之魚，可能會出現哪個部門都不管的情況。

再比如説動物源性食品的肉類摻假問題，之所以一直困擾着食品安全監管，原因之一就是因為目前國內現行的動物物種鑑定標準繁多，方法也混亂不統一，因此施行起來無一權威的標準可依，所以給監管帶來了難度。

除此之外，標準中的一些指標不夠科學也是問題之一，篇幅所限，這裏就不再展開説了。

3

最後，我們再來説長期以來被人詬病、也是食品安全問題屢禁不絕的最重要的原因之一，那就是當前相關企業的違法成本實在是太低了。

我國食品安全法規定，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，並處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

2019年新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》加大了食品安全違法行為處罰力度，確立了“雙罰制”，除了處罰違法企業，還規定了對個人的罰款處罰。

但這種處罰力度無疑還是太輕了，有些黑心商家以次充好賺得的利潤幾十倍不止，如果頂格罰款也只是“貨值”的20倍以下罰款，相信很多商家在鉅額利潤的驅使下都甘願冒這個不大的險，法律制定得過於缺乏威懾力。

在英國，食品安全違法者最高可被判處無上限罰款或兩年監禁；在韓國，食品安全違法行為責任人可被判處3年以上有期徒刑及鉅額罰款。

如果把違法成本提高到讓商家聞風喪膽和痛到不敢再犯的地步，相信食品安全問題會大大減少。

即便是在目前我國對食品安全違法行為的處罰力度很輕的情況下，竟然還會有一些執法人員在對黑心商家“酌情減罰”。

在一些執法實踐中，很多地方市場監管部門，一是考慮到企業發展需求，二是被賄賂腐蝕，對於各種食品安全違法行為，要麼輕罰，要麼不罰。

再加上我們前面提到的人員和設備不足等現狀，平時這些黑心企業被查到的幾率又非常小，更加助長了他們想要違法獲利的賊心賊膽。

這以上我們説到的種種問題，無疑是一個又一個我國食品安全監管方面的絆腳石。

以上烏鴉説到的這些問題，很多人民羣眾都知道，很多相關的執法人員也都知道，那為什麼這麼多年，食品安全問題還是這麼觸目驚心，以上我們提到的問題還是沒有改善，那問題又出在哪兒了？

一個從事食品藥品監管工作的知乎答主回答得不無道理。他説：

“因為食品藥品安全不出顯績。搞好了來不了政績，得不到什麼大額財政資金獎補……不重視也不是那麼容易出事，所以，食品安全的確沒有得到省以下各級政府的重視。”

我們前面説了，基層是食品安全監管的重點，鄉鎮市場監督管理分局是落實食品安全的主要實施主體，但如果相關部門在這塊兒既撈不到好處，又沒有懲罰，就會繼續不給資源不撥款不重視，那食品安全領域就照樣是沒人沒設備不處罰，食品安全問題是很難改善的。

這個問題並不是無中生有。國家現在也已經在重視這個問題了，出台了更加有約束力的責任分配製度。

2019年，中辦、國辦印發《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，首次將食品安全工作納入地方黨政領導幹部政績考核內容。

規定明確，地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管行業或者領域內的食品安全工作負責。

也就是説，一旦某地發生了食品安全事故，要追究的黨政領導幹部，就不再只是幾個直接責任人，而是相關領域、相關層級的主要負責人員，乃至地方一把手。

把食品安全納入地方黨政領導幹部政績考核，這樣一來就對食品安全事故責任追究形成了較為完整的閉環。

新制度的實施也正在各個方面慢慢展現出它的效力。

因此，只要下決心整改，制定措施有的放矢，我們的食品安全問題就一定會慢慢變好，只不過這還需要較長一段時間。

中國的大工業化食品生產不過短短幾十年，發展過程中必然會出現這樣那樣的問題，這也是所有國家發展過程中必然會遇到的關口。

美國工業化食品生產之初，美國作家厄普頓·辛克萊曾寫了《屠場》一書，描繪了芝加哥某肉類食品加工廠的場景：“工廠把發黴的火腿切碎填入香腸；工人們在肉腚上走來走去並隨地吐痰；毒死的老鼠被摻進絞肉機；洗過手的水被配製成調料……”

傳説時任美國總統西奧多·羅斯福在白宮邊吃早點邊讀到這裏時，大叫一聲跳起來把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。

這樣的鬧劇和彎路，在制度建設尚未完備之時，並不因人而異。

可幸的是，目前我國的監管體系正在一步步完善，一個又一個的補丁打上去，食品安全問題也在一個個被解決，希望這個問題不會困擾我們太久吧。

參考資料：

徐匡根：大市場監管模式下基層食品安全監管能力分析——以江西省為例

**王森：我國現有食品分類標準的侷限及建立食品統一

分類標準的意義**

中國青年報：全國政協委員洪明基建議：大幅提高食品安全違法成本

光明網：構建新時代的食品安全監管體系

新京報：“食品安全”納入幹部考核，權責匹配才稱得上“最嚴”

中企君：央視3•15曝猛料！燻跑老鼠的“泰國香米”、垃圾堆裏的“下飯菜”…網友怒了

胡穎廉：新時代國家食品安全戰略若干思考