逆勢進步11名，這座西南小城不簡單_風聞

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· 四方君 | 文·

上世紀60年代中期，為應對惡劣的國際環境和打持久戰的準備，國家做出決定，在我國中西部13省區開展以國防軍工為主的涉及交通、能源、科技等領域的大規模基礎設施建設，史稱**“三線建設”**。

四川因地處西部地區交通樞紐地帶、物產和礦產資源豐富等多個優勢，被列為三線建設戰略的核心區域之一。

這其中，綿陽被幸運選中，成了中央直屬建設項目佈局的重點區域，三線建設後期，又光榮地成為四個重點城市之一。綿陽也由此奠定了中國重要國防軍工與科研生產基地的戰略地位。

此後幾十年裏，國營長虹機器廠、中國燃氣渦輪研究院、被譽為“亞洲最大風洞羣”的中國空氣動力研究與發展中心等一批“國之重器”相繼在綿陽落地發展，埋下厚積薄發的種子。

2000年9月，黨中央、國務院批准綿陽建設中國唯一的國家科技城。這座西南三線小城，由此肩負了新使命、開啓了新徵程。

綿陽，四川省轄地級市，位於四川盆地西北部，涪江中上游地帶，東鄰廣元市和南充市，南接遂寧市，西接德陽市，西北與阿壩藏族羌族自治州、甘肅省隴南市接壤，是唐朝著名詩人李白少時居住過的地方。

現轄5縣3區1市，總面積2.02萬平方公里，户籍人口526.97萬、常住人口488.3萬，中心城區面積181.8平方公里、常住人口161.5萬。

2022年，綿陽市實現地區生產總值（GDP）3626.94億元，按可比價格計算，比上年增長5.0%。這一增速居全省21個市（州）第2位，高於全國2個百分點、四川2.1個百分點。

3600多億的經濟體量看上去不是很大，但在四川省內，它排在第二位；在國家戰略“成渝地區雙城經濟圈”內，它是第三大經濟體。

作為西部地區、省界城市、非資源型城市，綿陽的先天發展基礎並不佔優，面積不算小、但丘陵佔比3/4，加之旁邊成都、重慶這兩個“雙萬億城市”的強虹吸，這樣的區域格局，別説逆勢向前了，能不掉隊就算不錯了。

但筆者盤點了一下綿陽近幾年的經濟數據，發現這個名字有點軟的城市，經濟發展卻很硬氣。

2019年，國家進行第四次經濟普查，重新核對各地2018年的經濟數據。綿陽市經過重新核定後，GDP總量增加了310.48億，修訂為2613.3億，這也讓其排名從109位上升到了97位，從而躋身全國GDP百強城市，也是四川省第二個“百強市”。

2022年，綿陽連續超越東營、周口、株洲、滁州、廊坊，提升五個位次，躍居全國第86位。

這四年，是整體大環境不輕鬆的四年，但抗住風浪的綿陽逆勢前進了11個位次，着實不易。

｜越王樓夜景

觀察綿陽，其區別於其他西部地級市、其他同體量城市，最核心的標籤就是——研發投入高、科研實力強。

作為我國重要的國防軍工和科研生產基地，綿陽科技資源富集，擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心等國家級科研院所18家，西南科技大學等高等院校15所，省部級重點實驗室8個，“兩院”院士30名，佔四川全省近一半。

有統計表明，近十年來，聚焦國家戰略需求，在綿陽的科研院所累計牽頭承擔並圓滿完成1500餘項國家重大科研項目，“十一五”以來，綿陽榮獲國家科技進步獎等國家級科技獎勵67項，一大批代表國家領先水平的大科學裝置相繼在綿陽落地。

華頓經濟研究院發佈的2022年中國百強城市排行榜顯示，綿陽城市綜合實力排在全國第82位，但其中一項重要指標非常亮眼、高居全國第一。這個指標就是科技領域的研發投入強度指標，2022年綿陽研發經費投入強度高達7.14%，蟬聯全國第一。

在賽迪研究院發佈的2022中國城市科技創新百強榜上，四川有三個城市上榜——成都第6名、綿陽第20名、德陽第81名。綿陽是中西部地區唯一進入前20強的非省會城市，而且是排行榜上進位最多、最快的城市。

**科技城是我國新時代科技創新的排頭兵，是發展國家戰略科技力量的重要樞紐。**2022年5月，賽迪研究院對我國279個科技城（含科學城）的綜合競爭力和發展潛力進行評價，發佈《科技城百強榜（2022）》。

在該榜單中，中國（綿陽）科技城超越合肥濱湖科學城、北京懷柔科學城等，高居全國第七、中西部第一，綿陽成了前十名中唯一上榜的普通地市。

綿陽的上述成績，固然離不開其國防軍工科研的神助攻，但科技創新總是具有示範效應和外溢效應，綿陽民用領域的科技發展同樣成績斐然。

根據四川省科技廳公佈的最新數據，綿陽現有國家高新技術企業579家、排名全省第二，數量是第三名德陽的兩倍，其中國家級“專精特新”企業23家、居西部第4位。“四上”企業3800家，百億級以上企業7家，千億級長虹集團和百億級九洲集團分別居中國電子信息百強企業第7位和第36位。

就在前幾日，九洲集團還入圍了國務院國資委公佈的“創建世界一流專精特新示範企業”名單，這是四川省唯一入圍的地方國企。

四川23個省級戰略性新興產業集羣，綿陽入圍3個，入選數量在全省地級市中排第一，分別是：

綿陽市新型顯示產業集羣；

綿陽市無人機產業集羣；

綿陽市核技術應用產業集羣。

其中，綿陽新型顯示創新型產業集羣匯聚了長虹、京東方、惠科、康寧、杉金光電等新型顯示企業近50家，擁有國家級創新平台4家、省級創新平台15家，其中8K電視市場份額全國第一，已於2021年成功入選科技部國家級創新型產業集羣試點名單。

賽迪研究院新型顯示行業城市最新排名顯示，綿陽在“2022年柔性顯示五大城市”排名第3名；在“2022年新型顯示增速最快五大城市”排名第2名。

另據不完全統計，目前“綿陽造”產品市場佔有率全球前三的產品達到22種、全國前三的達到51種。

｜綿陽市一號橋

2020年1月，中央財經委員會第六次會議決定，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極，標誌着成渝地區雙城經濟圈正式上升為國家戰略。

作為成渝經濟圈第三城的綿陽，迎來了“三線建設”之後最大的發展機遇。

成渝地區雙城經濟圈規劃範圍包括重慶市中心城區在內的27個區（縣）和四川成都、綿陽在內的15個市，這個經濟圈地區生產總值6萬多億，重慶和成都兩地就佔了近5萬億，剩下的1萬多億GDP急需一個副中心，來支撐區域的協調均衡發展。

2022年4月，綿陽正式提出新的發展定位——“中國科技城 成渝副中心”。

欲戴王冠，必承其重。為做實“成渝副中心”的地位，綿陽啓動實施了“五市戰略”——科技立市、產業強市、開放活市、人才興市、生態美市。

在“五市戰略”中，綿陽將“科技立市”作為首要戰略，大力開展招院引所，積極探索“兩城兩鎮”（雲上科技城、雲上大學城，院士〔專家〕小鎮、科創基金小鎮）建設。

這當中，以旨在搶佔新一輪全球創新資源制高點和促進創新鏈與產業鏈精準對接的綿陽“雲上大學城”建設，自去年6月啓動以來，目前已經入駐中國科學技術大學、華中科技大學、廈門大學、西北工業大學、哈爾濱工業大學等全國“雙一流”高校以及重點大學17所，助力綿陽科技城加快建設成為我國科技創新策源地、成果轉化承載地、人才交流集聚地。

為落實好“人才興市”戰略，綿陽堅持按照“引才門檻低於同類地區、政策待遇高於同類地區”的原則，於去年4月初發布了“人才十條”新政，屬歷年來含金量最高、力度最大、誠意最足的人才政策；首批誠聘12名兩院院士為綿陽科技顧問；赴20多個城市的50餘所高校招才引智，引進各類人才18490名，是之前兩年引進人才數量的總和……

營商環境已經成為城市和地區競爭的核心和焦點，對經濟高質量發展至關重要。

2022年以來，綿陽持續推進行政審批流程再造，印發《綿陽市進一步推進行政審批流程再造提升市場主體獲得感的通知》，梳理28條流程再造具體舉措，對市本級36個部門（單位）1569個事項進行優化提升，精減審批環節1286個，承諾提速89.22%。

連續三年被省政府表揚為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體；連續三年在四川省營商環境評價中排名全省第二，政務服務指標連續兩年排名全省第一；連續三年四川省網上政務服務能力評估處於全省優秀行列。

2022年，民營經濟貢獻了綿陽全市52%的投資、60%的經濟總量，是綿陽經濟高質量發展和產業轉型的主力軍、排頭兵。

為此，今年2月28日，綿陽召開民營經濟高質量發展大會，會上不僅給民營企業家頒發榮譽，還拿出了不少“真金白銀”。綿陽市委組織部向42家民營企業現場兑付政策資金，包括人才引進安居補助、科技城引才項目資助、技能人才參賽獎勵等，共計3301.5萬元。

隨後，綿陽市級行政事業單位和市屬國有企業發佈了減免房租政策措施：對滿足條件的個體工商户、2023年底前“升規入統”的民營企業減免6個月房租。

生生不息為綿，欣欣向榮為陽。祝福奮進新徵程、展現新氣象的綿陽，“綿”延古今、“陽”名天下！