“爭不過，離不開”！美被曝已開始放行中國太陽能電池板！_風聞

在經歷了數月僵局後，美國終於開始放行從中國進口的太陽能電池板。

當地時間3月6日，在休斯頓舉行的CERAWeek能源會議期間，美國總統拜登的清潔能源事務高級顧問約翰.波德斯塔(John Podesta)對記者確認，美國從中國進口的太陽能電池板數量已經增加。

他表示：“有了更明確的指引，我們看到更多的貨物通過(海關)。”

近日美國海關部門表示 ，截至上個月，已經釋放了374批電子產品，佔其扣留的1433批電子產品的四分之一以上。但他們沒有具體説明其中有多少屬於太陽能產品。

2022年6月起，美國海關和邊境保護局開始扣押從中國進口的太陽能設備，造成大量光伏零配件的滯留。據路透社報道，截至去年10月，已有超過1000批太陽能組件在美國港口積壓，價值高達數億美元。

但是，美國本土光伏製造產品成本高，高度依賴進口。而中國在全球有着最為成熟的光伏技術和產業鏈，該領域製造能力居於全球首位。

美國對於中國光伏產品可謂是“爭不過，離不開”。

出口“新三樣”

2022年，光伏產品絕對是中國外貿的明星產品，與電動汽車、鋰電池一起組成外貿出口“新三樣”。

根據中國光伏行業協會發布的數據，去年全年，中國光伏產品（硅片、電池片、組件）出口總額約512.5億美元，同比增長80.3%。

其中，光伏組件出口量約153.6GW，同比增長55.8%，出口額、出口量均創歷史新高；硅片出口量約36.3GW，同比增長60.8%；電池片出口量約23.8GW，同比增長130.7%。

在出口市場方面，歐盟、美國、印度作為除中國外全球最大的光伏裝機市場。中國光伏目前在四個製造環節的全球產量佔比均在75%以上，短期內這一數字將繼續提升。

目前，我國光伏產品主要出口至歐洲和亞洲兩地。

2022年光伏產品出口到各大洲市場均有不同程度的增長，歐洲依然是最主要出口市場，歐洲市場增幅也最大，同比增長114.9%，約佔出口總額的46%，佔比繼續提高。硅片、電池片主要出口至亞洲地區；在組件方面，作為歐洲光伏組件出口的中轉站，荷蘭依然保持第一大出口市場地位，波蘭、葡萄牙市場躋身前10位。

歐洲市場需求的爆發式增長源於俄烏衝突和能源價格猛漲催化焦慮，使其能源自主計劃變得比以往任何時候都更加迫切。

據歐洲光伏協會初步統計，2022年歐盟27國的新增光伏裝機量同比勁增47%，是2020年的兩倍多，西班牙、德國、波蘭市場需求增長尤為明顯。

貿易摩擦“重災區”

但是，光伏行業也是貿易摩擦的重災區，一些國家正在設置貿易壁壘，制約中國光伏產品進入。

過去十年，美國、歐盟六個國家和地區對我國光伏產品發起16起貿易調查，其形式涵蓋了反傾銷、反補貼、保障措施、反規避等各種傳統手段。

2014年到2018年期間，歐盟曾對中國造光伏板採取了反傾銷和反補貼措施。

印度則在用BCD關税削弱中國光伏產品競爭力的同時，不斷擴充本國組件製造商批准清單，降低本國製造商准入門檻，並補貼扶持國內製造商。

而美國早在2011年即對原產於中國的晶體硅光伏電池（無論是否組裝入模塊）進行**反傾銷立案調查。**涉案產品海關編碼為85016100.00、85072080、85414060.20、85414060.30。2012年5月25日，美國商務部作出初裁，裁定對中國涉案企業徵收31.14%-249.96%的反傾銷税。

之後美國又在2014年再次對中國光伏產品發起“雙反”調查。2017年，美國政府又啓動了針對中國太陽能電池及組件的201調查和301調查，對中國光伏產品設置了懲罰性關税。

此外，美國通過“反規避”調查意圖拆散中國產業鏈。

目前，在柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四個東南亞國家的光伏組件企業主要為中資企業，從分工來看，中國負責光伏組件的設計研發，東南亞國家負責光伏組件的生產與出口。

歷時7個月的反規避調查後，美國商務部在2022年12月1日發佈針對反規避調查的初步裁定結果，針對柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南等四國的規避反傾銷與反補貼關税行為，得出“肯定”柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國全境規避雙反税則的事實。其中，在受到調查的八家企業中，有四家企業被給出了“規避”的裁決。

隨着調查持續，終判判決預計將在2023年5月1日下達。

在反規避初判出爐前，2022年6月6日美國白宮釋出的緊急聲明中已給予為期兩年的反規避關税課徵緩衝期，在2024年6月6日前東南亞四國光伏產品可以豁免關税輸入美國市場（2022年11月15日後入境的需在終止日期後180內使用完畢），以維持美國當地供應量能。

儘管當前處在反規避關税課徵的豁免期內，即便本次初判判決下達，在這兩年的期間東南亞產品仍然可以不用課徵反規避關税進口到美國市場。而在2024年6月6日豁免關税到期時，東南亞四國境內廠家在出口上將面臨到出口產品與原材料的使用限制，而違反者將被課徵反規避關税的高昂税則。

此次美國“低頭”，是因為由於無法獲取電池板，2022年第三季度美國的太陽能安裝量放緩了23%，近23吉瓦的太陽能項目被推遲，而該項目建設的凍結對拜登政府的清潔能源和氣候變化目標構成了風險。

在新的局面下，預計2023年美國光伏市場將迎來高增長。

這一次，你站在風口上了嗎？

資料來源：焦點視界