魏傑：中國經濟的關鍵問題（上）_風聞

經濟學雜談 2023-03-26 19:55 發表於廣東以下內容為轉發

作者：魏傑

來源：財經十一人，摘自2023年3月11日魏傑教授在五道口寨都校友會上的演講及問答

全文20141字，預計閲讀需36分鐘。

對於中國的科技創新，魏傑教授判斷，下一步會迎來脱鈎的鎮痛期。

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今年經濟增長到底是多少

你們知道有變化，二中全會的時候不是這次兩會提法，在兩會之前基本思路就是五到六之間，最好是“雙五”（5.5%），當時定的是5.5的指標，不是現在5%左右，一左右就有可能4%多。兩會的目標和過去相比適當的低調了一點。

兩會之前基本判斷是5%到6%之間，最少5.5%，為什麼當時是這個判斷？兩個理由：

一是在座的知道經濟學有一個理論叫潛在增長力理論，這是國際上通用的方法，用這個方法計算一下中國今年潛在增長率是5%到6%之間，這個理論支持了開始提出來5%到6%之間。潛在增長率推算出來應該沒問題。

二是去年只有3%的原因有三個，這三個原因今年大致上消失了，所以5%-6%之間應該沒有問題。去年跌落3%有三個原因：

**1、疫情。**上海封鎖之後，把整個產業鏈、工業鏈打斷了，人流、物流打斷了，一下子跌到了全年只有3%的增長。今年顯然疫情阻礙因素消失了，應該能恢復到5%到6%。

**2、房地產拖累。**去年房地產拖累非常大，大家知道房地產企業直接增長貢獻7%，加上建築業15%左右，加上裝修之類接近20%。也就是説1/5來自於房地產。去年三大指標全部是負的。投資增長率-14%，銷售面積-23%，銷售額-24%，一下子把我們拉的太厲害了，房地產拖累了增長，導致增長只有3%。今年房地產政策做了大調整，這個因素對今年不會影響那麼大了，應該是5%到6%之間。

**3、去年大家預期不好，對未來不看好。**出現了一系列提法，大家搞不懂，一會兒講分配，一會兒講防止資本無序擴張，搞的房子、資本業很緊張，不看好未來，這些問題今年陸續做了調整，這個因素有所緩解，所以增長不應該太低。

去年（增長率）低主要是這三個直接原因引起的。這三個原因今年大致上都可能會得以調整，今年5%到6%的增長沒問題。一是潛在增長率告訴我們可以到5%到6%，二是去年三個因素都可以調整，今年恢復到5%到6%沒問題，尤其是5.5%沒問題。

為什麼兩會期間又調了呢？因為二月份數據不好，因為美國全面啓動了盟友和中國的脱鈎，二月份出口一下子跌了47%。去年增長很大一個因素是進出口，去年經濟出口增長9%以上，這樣出口經濟馬上成問題了。出口一旦出現這麼大的問題，美國如果繼續和中國脱鈎，我們研究美國為什麼買我們東西少了？不是消費少了，而是不採購我們的東西了。這樣下去今年出口很麻煩，所以不敢定高了，穩妥一點好，定5%左右。臨時變的原因是出口突然之間下跌。加上今年經濟恢復不會一下子那麼快，保險一點好，5%左右合理。最後公佈的是5%左右。原因就是因為出口的問題，二月份這麼大的問題，出現了美國主動和我們脱鈎，從第一大貿易伙伴掉到第三大貿易伙伴，美國對中國產品減少，不是美國經濟不好，而是對中國產品不採購，主要採購歐盟和東盟的產品，使得我們今年到5.5%難度有點大。加上國內的消費啓動不是我們想象那麼快，還是穩妥一點比較好，最後公佈了5%左右。   

我自己覺得出口如果繼續下行可能在5%以下，原因是內需的啓動不是大家想象的那麼容易，有些不是想啓動就啓動起來，出口一下下滑，5%左右確實比較保險一點，4.7%、4.8%也是5%左右。從調整目標的狀況來看，也不是想象的我們今年很快就反彈，不然不會二中全會到兩會這麼短的時間就調整了。調整指標的目的主要告訴大家今年的日子不是那麼好過，尤其是一些意想不到的事情爆發。有人講，明天和風險什麼時候到來不知道，誰早來不知道。這是給大家解釋一下為什麼調整目標。

我們開始討論是雙五目標，5%到6%之間，怎麼一下子調整到5%左右？原因就是二月份數據出口非常糟糕，我們擔心出口繼續會惡化。如果出口繼續惡化，三駕馬車之一，去年很大靠出口，這個馬車繼續萎縮的話，今年增長不會像大家想象的預期那麼好。調整到5%左右的目標也提醒大家不要太樂觀，要有一點準備風險的思想。這就是第一個問題，為什麼把原來的5.5%的目標調整到5%，背後的原因就是國際的狀況惡化的太快、出口掉的太猛，估計很難短時間拉起來，所以調整目標。

2

國務院機構改革

第二個問題，跟大家講一下這次國務院機構改革的問題，這次改革圍繞三個核心內容：金融、科技、大數據。這是目前經濟的三大問題，圍繞這三點來推動這次改革。

第一、金融

金融方面動作比較大的是三個：

**1、成立金管總局。**這部分後面有三個要點：

1）除了證券之外的所有金融活動統一由金管總局來監管。所有的金融機構、金融業務、金融基礎設施打破了過去分業監管，全部統一由金融監管總局來管，陸續都劃歸金管總局負責。除了證券之外所有的金融活動都納入到金管總局來監管，像支付寶之類的都歸金管總局管，而且是穿透式監管，找到自然人投資名單才行，機構不行。這次應該説是力度非常大的一次，打通了所謂的分業金融監管，你們應該很快體會到變化很大。現在金融活動越來越複雜、環境越來越多，原來的效率越來越低，監管不住，風險不斷爆發，只好金管總局統一監管，除了證券之外所有的活動由它來打通，穿透式監管。成立後會不斷地調整，涉及到除了證券之外的所有金融機構、金融業務、金融基礎設施，從過去的分業監管走向混業監管，打通原來的分業侷限。

2）地方要搞派出機構。我們對地方金融監管以派出機構為主的監管體系，把地方政府擠出去了。因為監管總局派出機構是金融管理主要內容，過去地方金融機構是為金融服務的，給自己服務又監管，監管不住，這次把牌子摘掉了，由監管總局派出機構來到地方，是監管的主體。地方政府原來機構不再掛金融辦的機構，一律撤銷，以派出機構監管為主，來監管地方政府的經營活動。因為最近的風險大量來自於地方政府，像河南的小銀行都和當時地方監管有關，出了這麼多事，所以監管總局未來以派出為主，不再搞地方政府監管，未來的地方監管核心是派出機構為主，而且一旦完成之後，地方政府掛金融牌子的機構都被撤銷，不再是目前的狀態。防止地方政府不斷加大金融風險的因素，地方監管以派出機構為主來監管。

3）全部是公務員管理，監管總局的管理是公務員，一律公務員負責。一旦納入到公務員另當別論，和過去有重大差異。監管總局所有人員加入公務員，不再按照原來的制度辦，全面納入公務員管理條例。公務員管理條例一旦搞成之後旋轉門就解決了，過去體制內的隱性收入出來後慢慢往回拿，這就沒戲了，完全按照公務員管理，把旋轉門基本堵死了，這部分人可能損失比較慘，統統納入到公務員管理條例上。

金管總局主要是以上三條，你們以後很快就知道這個調整力度是很大的。

**2、央行。**央行撤銷了大區分行和縣支行，所謂的分行和縣支行，央行不再監管金融，完全恢復到本職工作，只管貨幣和宏觀審慎監管，撤出對行為監管，基本全部撤銷，主要是恢復到對貨幣和宏觀審慎的監管，主要搞兩件事：

1）我們到底發多少貨幣好？貨幣多了不行，少也不行，多了是通脹和泡沫，少了通縮和衰退，都不行，到底央行發多少貨幣合理？監控的主要是M2增長速度和民營經濟增長速度。

剛才跟大家討論M2 12.9%，我都很吃驚，因為GDP按照5.5%算，通脹3%，8%，飆到12.9%，按道理M2 10%差不多比較合理，顯然貨幣太多，太多的問題6月份後會顯現出來的。重點在管M2增長速度和民營經濟之間所謂的關係，這是要重點管理。

2）貨幣怎麼發出來，中國發貨幣三個口徑：一是商業銀行為基礎，把錢貸給商業銀行，商業銀行貸給個人，我們叫再貸款通道；二是以有價證券為基礎，逆回購、順回購之類的把錢發出來；三是以外匯為基礎把貨幣發出來。

這三個的投放貨幣功能和效果不一樣，三個投放貨幣口子哪個比較合理是央行管的。一個發貨幣，一個怎麼發貨幣，別的功能沒了。央行發生重大變動，同時央行全部是公務員管理，過去不是公務員的，是行員，這次全部納入公務員管理。未來央行的工作人員就是公務員，薪酬也是公務員，變化比較大。這次可能涉及到十幾萬人，我們縣支行所有的人員實際不是公務員，每個縣城二十人左右，大部分叫行員，他僱的人，這次怎麼辦是個大問題。央行變動比較大，宏觀審慎管理，監管的職能沒了。央行這次改革的力度比較大，尤其是全面走向公務員管理，這是第二個。

**3、證監會由事業單位轉為國務院直屬機構，證監會的工作人員也是公務員管理。**上交所、深交所交易所過去是證監會派的，薪酬很高的，一年七八百萬成千萬，一旦轉公務員管理怎麼辦？影響非常大，因為證監會一旦不是事業單位，收為國務院直屬機構變化很大。

上次有位同學問我什麼是直屬機構、什麼是組成機構？國務院共有26個部委，財政部、外交部、發改委等26個部委叫組成機構，西方叫“內閣”，這個任命是人大任命的。直屬機構是國務院領導任命的，不是人大。組成機構和直屬機構差距挺大，真正的組成機構26個部委是內閣，國務院直屬機構任命不是人大，而是國務院領導任命的。過去是事業單位管理比較靈活，這次全部劃為公務員管理，變動比較大。

經營證券的知道證券系統挺麻煩的是就像貓和老鼠關係一樣，有的老鼠貓變的，有的貓是老鼠變的。大家知道怎麼回事，沒法搞，老鼠變成貓，貓太瞭解老鼠怎麼跑，過兩天變成老鼠，老鼠知道貓怎麼抓人，這次動作比較大。

金融口以上三條變動比較大。

第二、科技

和金融一樣，科技短板越來越顯現出來了。重組科技部，未來不再管一般的審批，交給衞健委、工信部、農業部、環保部等，自己不搞了，這些機構都從科技部分到各個職能部門去了，專業機構負責科研經費的評審它的重點是監管。

另外，不再搞技術產業化了，技術產業化交給企業了，不再管了。一般的科研項目評審、科技產業化，科技部不管，重點是關鍵技術和卡脖子工程，而且對所謂卡脖子工程、核心技術也不是一般的管，而是政策上的管，有四件事由他來負責：

**1、科技產業融資由科技部來負責的。**錢怎麼來，搞科技創新要用錢，錢怎麼來？比如説決定每年財政科技支出增長率7%，不能低於這個數據。另外一個是吸納社會成本進入科技創新，搞一個科創板，這是他們管的，因為它決定錢怎麼來。未來對科技用資金退税、減免所得税都由它來管。

**2、解決科技創新物質基礎。**科技創新不是嘴吹出來的，要有物質基礎，大科研裝置現代化實驗室有才行，沒這些怎麼科研？最近公佈暗物質實驗室，在地下2000多米，人類發現物質能看見15%左右，85%左右看不見叫暗物質，主要清華和上海交大兩個學校承擔實驗室，那是科技部管的，搞物質基礎它來負責組建。

**3、怎麼調動人們積極性，人們願意搞科技創新。**如果科技創新還是誰搞誰窮，那就無法搞起來。過去靠信仰給個院士，現在沒用了，怎麼調動人們積極性？制定政策，比如説新提法，技術的實際控制人，參與知識產權創造過程中有貢獻了就可以享受經濟收益，叫“技術實際控制人”。過去總講物質財富是所有者，現在講政治財富所有者，只要你創新了某種知識產權，就可以分享收益了，怎麼調動積極性，這個由它來決定的。

**4、基礎研究科技部負責。**科技創新的思維來自於基礎研究，摩爾定律這麼大的信息產業就是來源於基礎研究摩爾定律，基礎研究不可能別人搞，國家要想辦法、科技部要琢磨，基礎研究要全管。

科技部作為未來政策導向，瞄準關鍵環節和所謂的卡脖子工程，而且從這四個方面搞政策調整。物質基礎、錢怎麼來、調動人積極性、基礎研究。這個調整比較大。科技部未來很多事起很大的作用。

第三、大數據

成立數據集，由發改委來負責。因為數據是生產力，是重要的資源。很多是靠數據的，國家制定政策靠數據，個人消費數據、企業投資數據，我們搞生產過程也是數據，像數控機牀就是核心數據，數據就是生產力，成立數據集，要統籌這個要素。這個應該比較大。一旦搞成，一些外資來中國的數據要收回，外資能不能在中國採集數據？一大堆事出來了，估計這個波動也會比較大。

在外面上市企業數據的東西，能不能拿？美國上市要不要把數據給人家？外資在中國的投資涉及到中國的數據能不能帶走？都是大問題。

所以，數據集的產生標誌着一個新的非常重要的問題。這次國務院機構改革核心三條，目前經濟的核心內容“金融、科技、大數據”，這三個是目前經濟社會最主要問題，國務院機構改革大致改的情況是這樣。金融、科技、大數據上變動比較大，這是大家關注的第二個大問題。

3

靠內需，啓動消費

第三個問題，這次明顯提出來外資靠不住了，要靠內需，要做好充分的思想準備，靠內需。內需重要的內容是消費，消費放到最重要的位置上啓動。所以，第三個問題是啓動消費的問題。消費目前分為五個組成部分：

第一，基礎型消費，吃穿用。用包括五件事“家電、傢俱、家居、日用品、信息用品”。吃穿用是基礎性消費；第二，住房與出行。出行包括高鐵、飛機、小汽車；第三，醫療與健康。大醫療、大健康，這部分消費政策調整比較大，過去醫美現在放開了，醫療美容都放開了，這部分消費是重要的一部分；第四，文化與教育。最近政策調整比較大；第五，旅遊與休閒。

目前把消費分為五大部分怎麼討論啓動。分為三個層次：

第一，因為疫情影響而萎縮的消費大致上出現反彈，分為四個：1、餐飲；2、文化；3、出行；4、旅遊休閒。

以上四個是因為疫情影響，會出現大幅反彈。餐飲最高每年5萬億，估計餐飲、出行、文化和旅遊休閒這四個要點差不多在6月份就反彈到2019年的水平，到10月份左右的時候在這個基礎上上升3%左右。

第二，常規性消費。政策上做一個調整，比如説吃穿用的用，比如説家電、家居、傢俱、日用品等，科技創新之後智能化大家都要換。

醫療與健康實際上會持續上升，最近一些政策調整，過去不允許現在允許了，大醫療、大健康，整容問題都放開了，現在漂亮不叫漂亮，叫顏值高。這個逐步放開，政策調整了。教育，今年義務教育不可能放，職業教育放開。職業教育希望更多的社會資本進來，義務教育原則上不放，因為義務教育做三件事：語言、文字、科普，這部分不需要搞太多的課外培訓公司，調整差不多，不可能再恢復了。義務教育今年大調整，民營資本大量進入職業教育，職業教育進一步放開，我估計會上升。政策上調整常規性的今年消費，估計5%左右。

第三，對今年消費影響最大的是房地產，房地產是消費中最大的問題，今年有一個提法叫“消費看住房，投資看股市”，消費這部分能不能起來關鍵是房市的問題怎麼辦。這是目前討論最激烈的問題。疫情原因引起的反彈很正常，關鍵是房地產能不能起來，這是最關鍵的一部分。從2021年到現在，我們關於房地產的政策不斷出台，到目前為止，提了十個要點：

1、強調加大保障住房和廉租房的建設，推動破舊小區改造。對建築業啓動有意義，對新城市年輕人住房有意義。

2、滿足商品房市場合理性消費需求。改善需求和剛需都算合理性。

3、房地產產業是實體經濟支柱型產業。再次強調房地產是實體經濟支柱型產業，再次反覆強調。

4、要求目前房地產企業要實現所謂的戰略轉變，從高槓杆、高週轉轉向常態性發展，推動房地產企業轉型。

5、一城一策。

6、解決出現流動性房地產企業的問題，尤其是優質的頭部企業問題，解決恒大之類企業流動性出了問題的企業。

7、保交樓，把錢付了，樓要交給人家。保交樓作為重要政策。

8、房地產税的試點暫停。2020年當時定下來2021年啓動房地產税試點，試點五年後，房地產税法交給人大，人大五上五下推出房地產税，原來2027年，現在暫停了。

9、金融16條，保障房地產流動性重組，降低融資成本。首付比例降低、貸款利率降低，現在4.1%左右大幅度降低，最近不定底線了，為了鼓勵買房子。

10、税收優惠。一年內賣一買一退所得税，一年內賣掉一套買一套退所得税，鼓勵買房者。

到目前為止，這十個要點全出齊了。但是，情況沒有預計的好，三大數據還是負增長。投資增長率-13%，銷售面積-22%，銷售額-23%左右，還是負數。説明今年我們消費要靠房市能不能兑現是目前最關鍵的一件事。

提出今年“消費靠房市，投資靠股市”，這個提法是去年7月份，提出消費靠房市之後我們專門對房市做了一個調研，發現六個現象，這六個現象未來不一定成為現實，但是我這裏跟大家交流一下對你們思考有好處：

1、現在中國房地產市場出現了問題，相比過去最大變動的是市場。已經不是過去供不應求的賣房市場，已經出現了變動，而且出現了大規模分化，除了一線城市、強一線城市供需關係還是表現供不應求，大量的地市以上的城市基本都供過於求，市場發生了變化，不是過去房地產市場。除了一線市場、強一線市場供需關係有的平衡之外，絕大部分供過於求。市場變化是最大變化，所有政策不能依據過去市場，要依據現在市場變化出台政策，市場變化是我們發現最大的變化，房地產市場發生了重大變化，不僅改變了供不應求的狀態，而且出現了大面積分化，這個現象非常明顯。

2、房地產高槓杆、高週轉的基礎是快銷售。一旦銷售出問題這個模式就不行了，這個關鍵銷售是基礎，實現高槓杆、高週轉必須要快銷售。所有的房地產出問題，不是缺錢，而是銷售先出問題，才會出現流動性問題。包括恒大，是因為銷售出現問題才出現流動性問題。關鍵是銷售問題、市場問題，企業運轉的關鍵市場是基礎，一旦市場出問題流動性就有問題了。我們研究過所謂的房地產企業，爆發的點不是先缺錢，是先缺市場才缺錢，沒有市場流動性才出問題，説明這個現象很重要，高槓杆、高週轉的基礎是快銷售，這是很關鍵的一條。

3、房子這個產品有兩個屬性：一是消費屬性住的，一個是投資屬性保值。不像別的產品，汽車一過户就便宜了，房子增值保值，一個消費屬性，一個資本屬性。但是資本屬性是以消費屬性為基礎的，沒有消費屬性就沒有資本屬性。過去買房子很多為了投資，現在發現投資不了就不買了，導致房地產市場巨大萎縮，這兩個是互為關係，一旦沒有消費屬性就沒有資本屬性，而且過去買房子40%、50%為了投資的，一旦沒有消費屬性就不買了，不是因為消費不行不買房子，投資不行不買房子，這個現象很明顯，現實世界裏反應非常精彩。

4、中國房子絕大部分只有消費屬性沒有資本屬性了。這是非常嚴重的問題，大部分只有消費屬性沒有資本屬性。只有極少數優質房產才有資本屬性。最近拿到佛山的數據，最先放開的房子，普通房產量價齊跌，優質房產量價齊升，大部分房子沒有資本屬性，優質房產量價齊升，但是佔的比例比較低。我的研究小組非要搞什麼叫優質房產，又搞了此課題，優質和稀缺房產的指標：

1）小區生態環境怎麼樣，生態環境是人類的重要指標，不是可有可無，這是疫情認識到生態指標的重要性。新冠病毒北京感染率最高，大冬天人很多，沒有什麼生態，最低的是三亞，生態影響。生態越好的地方優質稀缺，很重要。最近我住在三亞，他們討論三亞要不要取消限購，領導問了一個問題，一旦放開限購房地產增長多少。海南不是都好，就三亞這個地方，北緯18度，一旦放開增長多少。

2）小區周邊的交通環境怎麼樣，不是私人交通，而是便捷公共交通怎麼樣。

3）周邊配套如何，教育、醫療、社會保障、文化配套怎麼樣。教育、醫療、文化配套好不好。

4）房子結構是不是適合現代人生活。如果適合現代人生活是優質的，是所謂的稀缺的，不適合就是不適合。

5）小區文化怎麼樣。誰住在這裏、跟誰住在一起很關鍵，階層分化很厲害。這是決定是否優質的重要因素。

研究小組專門搞這個指標，現在只有少數優質的稀缺房子有資本價值，大部分沒有資本屬性，這是觀察的第四個現象。

5、房地產產業出現分化，大規模分化已經逐漸開始。房地產包括三個行業：一是建設不動產，蓋房子；二是管理不動產。管不動產行業未來擴張很快，因為不僅管不動產，還要為不動產的人服務，也只有物業管理公司知道誰要什麼服務。有的小區自己CT、核磁共振，社區醫院都劃為物管公司來負責，不僅管不動產，還要為人服務；三是經營不動產。這個行業剛開始，過去這個行業起不來，因為投資容易，今年買明年賣就賺了，現在賣不了怎麼辦？每家幾套房賣給誰，不能總拿在手裏，總要回報，現在有一個行業叫經營不動產，經營不動產在西方國家是重要的行業。歐洲家庭酒店比較合算、比較方便。錢一交，密碼給你住就可以了，非常方便。大部分經營是中國人，以浙江人為主，房子不是他的，是租別人的，租賃公司也不是他的，也是租別人的，把別人不動產租給他們，租賃也佔的比例很高。這種經營不動產實際上在中國已經開始了，我們搞租賃經營條例就是為這個服務。過去誰也不搞原因很簡單，買來房子一賣就賺了，誰還經營？沒有很大意義，現在不辦了，原因是因為賣不掉了，不能總拿在手裏，總要有一些回報。現在交給租賃公司租賃三十年能收回成本，能收就行，是一點有一點，這個行業迫於無奈也出現了。

建設不動產、管理不動產、經營不動產，房地產行業的三個行業已經出現了。

6、房地產政策到位的話，可能啓動起來的情況對增長貢獻有10%左右就算高點了，不可能像2019年貢獻20%，最多10%基本到頂了。今年如果房地產政策像目前這樣的調整，能夠把三指標收一半就是偉大勝利，不可能恢復到2019年的情況，這點認識到才行。“消費看房市，投資看股市”這個提法對的，但不是我們想象的情況，像2019年的貢獻不可能了，這是我們發現很重要的情況。

消費看房市這個提法還需冷靜（看待）才行，不是一下子能拉起來。消費目前估計6月份開始有所緩解，大致分為這三個層面：

一是疫情消費之後出現反彈，如餐飲、出行、文化、旅遊休閒反彈；二是政策調整出現反彈的，大健康、文化教育調整之後出現一些；三是房子，住這部分佔的比例很高，到什麼生活，大致上目前猜測情況是這樣。

如果能做到這個狀況，今年5.5%可能還可以。這是第三個大問題，關於關鍵啓動內需，內需關鍵是消費，目前的應對狀況和討論狀態，這是第三個問題。

4

內需看投資

第四個問題，內需重要一點是投資，投資的啓動是今年一個重點，投資分兩部分：

**第一，政府投資。**政府投資目前定了五個重點：

1、傳統基礎設施。包括交通、能源、水利，今年力度蠻大的，我估計投資額應該在一萬億以上。

2、新基建。新基建主要包括兩個：

1）信息類基礎設施建設，如5G網站、寬帶網的建設，有建信息高速路，4G也是高速路，但是還不夠所謂的工業互聯網，工業互聯網要5G，這些東西今年仍然是重點。

2）科創類基礎建設，如大科研裝置、現代化實驗室，這些是新基建的重要組成部分。像北京的懷柔、上海的張江、安徽的合肥等，這些搞大科研裝置和所謂現代化實驗室建設，北京懷柔非常龐大的科學城，五大類都在懷柔，一旦建成為它服務的高端人才需要5萬人怎麼辦？大學辦到邊上，中國科學院大學，到懷柔國家會議中心對面就是中國科學院大學，每年招7000名研究生，為科學城服務的，一旦建成為全國的科技創新服務。企業沒有力量建它，但是需要實驗、需要用，國家建成為你服務，有的收費、有的免費服務，為了科技創新，這種基建屬於新基建類。

新基建今年投資目前看到一萬億左右。

3、城市化建設。分為四個層面：

1）國家建設四大都市圈。大灣區都市圈、長三角都市圈、京津冀都市圈、成渝都市圈。

2）強省會，一些省會要強化它，構建城市圈。

3）區域型中間城市加強城市化。最近第一批省副省級城市，江蘇的徐州、河南的洛陽、湖北的襄樊。

4）縣域城市化，以縣城為中心推動城市化。國務院發的文件很細，要求每個縣城要有三甲醫院，有標準CT、核磁共振才行。

城市化是重點定的四個層面。

4、生態環境投資。今年要構建國家公園為基礎的生態體系，國家公園149個，現在只批了5個，現在逐漸批出來，建設力度挺大。

5、建立一個良好的公共衞生體系，構建一個以社區醫院為基礎的公共衞生體系，要全面建起來，我們不夠。之所以不敢放開，專家有一條反對放開的原因，一旦放開醫療受不了衝擊，沖垮了，別的病也沒法看了，所以不能放，説明這部分很薄弱。當然最後發現放了也沒事，經濟學家胡説八道要錢，這些專家要命，更麻煩。這一塊要加快建設才行。

政府投資大致上定了五項，今年投資總量20萬億左右，為了拉動經濟增長下了決心，地方專項債務到了3.8萬億，基本上都用這部分了，量比較大，這是投資的第一個部分，政府投資。

**第二，企業投資。**企業投資主要是產業投資，企業投資是這次的大重點。我想和大家多做一點交流，這次研究企業投資的時候發現很多問題我們都要深入研究它，簡單的不行，很難拉起來。發現什麼呢？發現企業投資有幾個原則是比較堅持的：

1、人類社會仍然處於工業文明時代，雖然第四次工業革命進入數字化，但是還是工業文明時代，工業文明時代的核心是製造業。製造業的支撐點是科技創新，這是一條規律，這條規律必須遵守，誰不遵守誰就會衰退。

大家知道，工業文明的支撐點是製造業，英國沒有遵守，英國從不落帝國完蛋了，開始靠工業文明起來、靠製造起來慢慢不願意幹搞金融了，賺錢快。到了美國，美國靠製造業起來的，起來以後又開始犯老毛病，偏向科技和金融，製造業離開美國了。但是美國有三個問題解決不了：

1）3億多人每天用多少自己不生產，要進口，年年貿易逆差。

2）美國中產經濟和製造相關人是多數，佔70%左右，結果製造業離開之後就業困難、收入減少，美國發達國家要保障生活不能降低，政府年年借債，財政赤字。

3）階層分化很厲害。金融極少數人，收入不斷增長。大量製造業收入減少，越來越有意見，導致階層分化很厲害。製造業離開沒法做了，這個規則中國不能走這個路子，中國不能像美國一樣把自己推進去。工業文明的核心就是製造業，不能放棄它。