史蒂芬·沃爾特：中國在中東調停的勝利，為美國治下漏洞百出的秩序敲響警鐘！_風聞

來源：尚道戰略

中國成功調停沙特和伊朗極大地震動了世界。世界各國普遍讚賞中國付出的努力。美國學者也不例外。同時，美國學者還對此進行了深刻的反思。

本文作者史蒂芬·沃爾特(Stephen M. Walt)是美國知名的國際關係專家，他對中東問題的研究也非常深入。他認為，中國這一讓世界拍手稱好的行動，敲響了美國治下世界秩序的警鐘。

史蒂芬·沃爾特是美國斯坦佛大學學士、美國加州大學伯克利分校碩士和博士，曾任哈佛大學肯尼迪政府學院學術院長，現為哈佛大學肯尼迪政府學院羅伯特和蕾妮·貝爾弗國際事務教授，美國藝術與科學學院院士(2005)。曾任職於普林斯頓大學和芝加哥大學，兼任卡內基和平基金會的常駐研究員和布魯金斯學會的客座學者，並擔任國防分析研究所、海軍分析中心和國防大學的顧問，其代表作《聯盟的起源》曾經榮獲1988年埃德加·弗尼斯國家安全圖書獎。

沙特-伊朗緩和是美國的警鐘

沙特阿拉伯和伊朗之間的緩和——在中國的推動下——並不像理查德·尼克松

1972 年訪華、穆罕默德·安瓦爾·薩達特1977 年訪問耶路撒冷或 1939

年《蘇德互不侵犯條約》那樣重要。即便如此，如果協議得以貫徹落實，那也是一件大事。最重要的是，這為拜登政府和美國其他外交政策機構敲響了警鐘，因為它暴露了長期削弱美國中東政策的自我強加障礙。它還凸顯了中國如何試圖將自己塑造成世界和平的力量，美國近年來基本上放棄了這一外衣。

中國是如何做到這一點的？降低利雅得和德黑蘭之間的温度的努力已經進行了一段時間，但中國可以介入並幫助兩方達成協議，因為其急劇的經濟增長使其在中東的作用越來越大。更重要的是，中國可以在伊朗和沙特阿拉伯之間進行調解，因為它與該地區大多數國家有着友好的商業關係。中國與各方都有外交關係並開展業務：埃及、沙特阿拉伯、以色列、海灣國家，甚至敍利亞的巴沙爾·阿薩德。這就是一個大國如何最大化其影響力的方式：你明確表示，如果他們願意與你合作，你也願意與他們合作，並且你與他人的關係提醒他們你還有其他選擇。

相比之下，美國與中東的一些國家有“特殊關係”，而與其他國家，尤其是伊朗，根本沒有任何關係。結果是埃及、以色列或沙特阿拉伯等附庸國認為美國的支持是理所當然的，並且毫不掩飾地蔑視美國的擔憂，無論這個問題是埃及的人權問題、沙特在也門的戰爭，還是以色列長期而殘酷的戰爭和在西岸殖民運動。與此同時，我們為孤立和推翻伊朗伊斯蘭共和國所做的大部分努力都是徒勞的，這讓華盛頓幾乎沒有能力塑造伊朗的看法、行動或外交軌跡。這項政策是美國以色列公共事務委員會、保衞民主基金會等以及資金雄厚的阿拉伯政府遊説努力的不懈努力的產物，可能是當代美國外交中烏龍目標的最明顯例子。通過證明華盛頓在促進該地區的和平或正義方面無能為力，它為北京敞開了大門。

沙特與伊朗的協議還凸顯了中美競爭的一個重要方面：華盛頓或北京會被其他人視為未來世界秩序的最佳指南嗎？

鑑於美國自 1945 年以來在全球發揮着巨大的作用，美國人已經習慣於假設大多數國家都會效仿我們，即使他們對我們正在做的事情有所保留。中國希望改變這一等式，並將自己描繪成更有可能的和平與穩定之源是這一努力的關鍵部分。

通常，世界上大多數政府都希望和平，他們不希望外人介入他們的業務並告訴他們該怎麼做。在過去

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多年裏，美國一再宣稱其他政府應該接受一套自由主義原則（選舉、法治、人權、市場經濟等）並加入各種由美國領導的制度。簡而言之，美國對“世界秩序”的定義本質上是修正主義的：華盛頓將逐步引導整個世界走向繁榮和平的自由未來。民主黨和共和黨總統使用各種工具來推進這一目標，偶爾使用武力推翻其他政權並加速這一進程。

結果並不理想：代價高昂的佔領、失敗的國家、新的恐怖主義運動、獨裁者之間加強的合作以及人道主義災難。人們可能會將俄烏衝突列入清單，因為俄羅斯決定發動攻擊至少在一定程度上是因為美國執意將烏克蘭納入北約麾下。無論這些目標在抽象上多麼令人嚮往，結果才是最重要的，而且它們大多是災難性的。

中國採取了不同的方法。自 1979 年以來，它還沒有打過一場真正的戰爭，並一再宣佈其對國家主權和不干涉的承諾。

很容易想象世界各地的國家更願意接受中國的做法，而不是美國喜歡全副武裝的説教。 美國“志同道合”的國家仍是少數，與美國不同國家的數量在十多年來一直在擴大。並非所有國家都支持美國治下的秩序。

此外，世界上大多數國家都明白，戰爭主要對商業不利，並且經常對自身利益產生不利影響。他們不想看到大國競爭失控，因為他們認為中美衝突會給他們帶來負面影響。正如一句古老的非洲諺語所説，“大象打架，草地遭殃”。因此，在未來的幾十年裏，許多國家將更願意團結起來支持似乎更有可能促進和平、穩定和秩序的大國。按照同樣的邏輯，他們將傾向於與他們認為正在擾亂和平的任何大國保持距離。

我們以前見過這種趨勢。20

多年前，當美國準備入侵伊拉克時，其盟友德國和法國反對聯合國安理會授權使用武力，因為他們認為中東的一場大戰最終會反擊並傷害他們（因為，

事實上，確實如此）。如果其他人將美國視為問題的一部分而不是解決方案的一部分，美國的外交地位可能會受到侵蝕。

拜登政府的明顯教訓是，美國應該更多地關注緩和緊張局勢、預防戰爭和結束衝突，而不是根據我們贏得了多少場戰爭、殺死了多少恐怖分子或改變了多少國家的信仰來定義外交政策的成功。如果美國允許中國樹立可靠的和平締造者的名聲，作為一個願意在與他國關係中共存共存的大國，説服他人與美國站在一起將變得越來越困難。

沙特阿拉伯和伊朗之間緊張局勢的緩和是一個積極的發展，可以降低戰略地區發生嚴重衝突的風險。因此，這種新的緩和是值得歡迎的，中國功不可沒。美國的正確反應不是哀嘆結果，而是哀嘆結果。它是為了表明它可以為創造一個更加和平的世界做同樣多的事情，甚至做得更多。

https://foreignpolicy.com/2023/03/14/saudi-iranian-detente-china-united-states/