年過60的他們，被工作擋在了門外_風聞

中國新聞週刊

2023年03月28日 18:13:16 來自北京

低領老人再就業權益如何保障

過去，很多人認為退休後頤養天年是理所當然，但現實卻是，成年人面臨的生活壓力與挑戰並未因為年老而減少。

據第七次全國人口普查數據，2020年，我國60歲及以上人口為26402萬人，其中低齡老人（60～69歲）為14739萬人，佔全部老人的比重為55.83%。

國家統計局數據顯示，截至2022年底，我國60歲及以上人口28004萬人，佔全國人口的19.8%。按照上述比例測算，當前我國低齡老人總量保守估計已經達到1.5億。

此外，1962年至1976年是新中國成立後第二次人口出生高峯。這意味着，未來十多年，預計每年將有2000萬左右退休人員，低齡老人羣體將大幅擴大。

有媒體測算，目前我國有超過5000萬就業低齡老人，其中超六成從事農林牧漁行業。而且有相當數量的低齡老人，面臨就業困境，隨着低齡老人人口的不斷增加，他們的就業問題顯得尤為複雜，特別是相當大一部分農村低齡老人。

因此，專家認為，需要構建適應老齡社會要求的勞動就業體系，進一步保護這一部分勞動者的合法權益。

“退而不休”成常態

從一家企業管理崗位退休後，王曉告訴中國新聞週刊，他退休後曾“待業”一年三個月。為幫助獨子在一線城市購房，他已經掏空了家底，每個月的退休金在協助孩子還完部分房貸之後更是捉襟見肘。

從一開始的從容、焦慮，再到現在的不得不接受現實，王曉坦言他再就業的求職經歷和當下部分青年差不多，“一直被拒絕、不得不妥協”。

王曉最後在朋友推薦下，在一傢俬企找了一份諮詢方向工作，主要以過往經驗、人脈積累協助管理層做一些資源對接，這在他看來，已是最好結果，即便當下收入不及他退休前十分之一。

王曉對中國新聞週刊分析，除了年齡問題，他一直難以找到合適崗位的另一原因，在於除了管理經驗並沒有一技之長，“不像會計、醫生，越老越吃香”。

不同於還有退休金託底的王曉，對於一直在工地打小工的陳國峯來説，“退休”在一定程度上是偽概念。過去他一直在工地做搬運建材、打地基等體力活，有時也會去裝修公司當瓦工。但近些年，隨着年齡漸長，他感覺越來越難找到活了，尤其是去年年齡達到60歲以後，他感覺幾乎被所有工作擋在了門外。

浙江省湖州市德清縣乾元鎮鎮縣橋頭、農貿市場等幾處張貼欄的招聘信息吸引不少人觀看。中新社發 小紹興 攝

“現在工地都不要我這個年紀。去別的地方打工，一聽我年紀就説不行，他們怕我年紀大了會‘出事’。”他説。

陳國峯每個月能拿到的養老金以及各項補貼，加起來只有數百元，但因為患有腰間盤突出、風濕、高血壓等基礎疾病，他每個月的收入並不足以涵蓋各項支出。在多次碰壁無果之後，陳國峯打算推板車去路邊收紙板，“只要有口氣在，總要找份活幹下去”。

事實上，王曉和陳國峯並非個例。“前程無憂”發佈的《2022老齡羣體退休再就業調研報告》（以下簡稱《報告》）顯示，68%的老齡羣體在退休後有強烈的就業意願。

其中，46.7%老年人重返就業市場為尋求個人和社會價值；19%求職者希望發揮一技之長，繼續追求職業發展；34.3%求職者通過再就業補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

在被問及“再就業期間的主要開支”時，日常生活開銷（37.7%）、養老儲備金（21.3%）、為子女分擔壓力（18.3%）列為前三大主要負擔。

現階段，“生兒養老”傳統觀念正在改變，有些老人退休之後，主動或被動工作用於補貼子女生活。此外，旅遊等娛樂消費（8.3%）以及醫療消費（5.3%）也是老齡就業羣體的主要支出方向。

此外，像陳國峯這樣的農業人口中的低齡老人，其主要生活來源要麼依靠自身的勞動收入，要麼依靠子女贍養，他們中相當一部分人不得不繼續從事相關工作維持生活。這部分低齡老人，本來就沒有“退休”一説，他們一直就處於“就業”狀態。

年齡歧視與就業困境

低齡老人就業面臨的困難較為複雜，年齡歧視、缺乏相關技能和知識、身體健康等因素成為困擾他們再擇業的難關。

“58歲清華畢業，卻找不到超5000元工作”的新聞，曾一度被評論推上熱搜。高學歷低齡老人線上求職碰壁話題，也引發了一定社會焦慮。

領英中國產品總監陳怡靜對中國新聞週刊表示，他們在對全球超過3萬名不同代際職場人的調研顯示，“年齡”與職場挑戰息息相關。43%的59歲以上職場人認為，年齡是他們獲得更多職業成功機會的最大障礙。

《報告》也顯示，41.3%求職者曾因“年紀大”被公司拒之門外，受到年齡歧視。除此之外，分別有28%和16.3%的受訪者表示精力不夠旺盛、沒有專業技能是在就業中面臨的難題。

因此，傳統線下渠道成了低齡羣體求職的主要途徑。《報告》提到，58.3%求職者通過朋友、熟人、親戚家人的介紹實現再次就業，19.3%求職者會實際到店詢問招工需求，10.7%通過本地人才市場和專場招聘會求職就業。同時，主流招聘平台（11.7%）也是退休老人再就業的重要渠道。

2022年8月24日，由中國老齡協會老年人才信息中心主辦的中國老年人才網（以下簡稱“老年人才網”）上線，該網站包含“求職招聘”“擇業指導”“雙創平台”等多個頻道。

據相關媒體報道，網站上線2天就吸引了五千多名求職者、一百多家企業註冊。

中國新聞週刊瀏覽該網站時發現，截至3月24日，“老年人才網”共有279條求職信息，大部分求職者有大專、本科學歷，其中不乏碩士研究生，不少求職者為中高層技術、管理人員。但相對應的是，在招聘一欄中，只有寥寥十數家公司發佈共計88條招聘信息，除了部分崗位有專業、技術要求，保潔、保安、護士等基礎崗位出現頻率較高。

與此同時，中國新聞週刊在智聯招聘搜索欄上輸入“退休”一詞時，出現的第一條工作推薦是麥當勞，其招聘標題為“遠大路招聘全職/學生/退休”。該工作不限學歷，不限經驗，薪酬在三千至五千，工作職責為食品安全、清潔與衞生消毒、安全、保全等。

此外，當下年輕人就業市場也存在較大壓力，可能在原本以年齡區隔的職業領域也發生了競爭，這在無形中加劇了低齡老人就業難的問題。

2021年11月發佈的《中共中央、國務院關於加強新時代老齡工作的意見》提到“鼓勵老年人繼續發揮作用，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用”，“全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定”。

近些年，各地也陸續推出了不少政策支持低齡老人再就業。如北京建立了老年人才信息庫，為有勞動意願的老年人提供就業、創業和技能培訓，提供政策諮詢、職業指導、職業介紹等服務；成都搭建了老年人才市場，支持用人單位設立適合老年人的工作崗位及彈性工作制。

陳怡靜認為，從個人求職競爭力角度來看，資深職場人多年積累的豐富經驗和人脈網絡仍然是最重要的競爭優勢之一。從企業管理者的角度來説，也需要充分認識到更多元的人才構成所帶來的優勢。

再就業權益如何保障

除就業中面臨的諸多困境之外，勞動權益如何保障也是低齡老人再就業無法逃避的現實難題。

近日，浙江寧波一位60歲快遞員猝死在工作崗位上，卻由於年滿60週歲，無法與快遞公司建立勞動合同關係，無法繳納工傷保險，進而無法進行工傷認定。

實際上，在各地法院判決的勞動爭議案件中，也有相當一部分是因勞動者超齡而不能與用人單位形成勞動合同關係，因而被判無法享受工傷保險。

隨着我國老齡化程度的加深，超過退休年齡仍在工作的老年人不在少數，他們的勞動權益保障問題也日漸凸顯。勞動權益保障不足、遭遇勞動侵權後的維權困難等問題，是低齡老年人再就業的難點。

北京合川律師事務所高級合夥人馬維國接受中國新聞週刊採訪時表示，我國目前實行的退休制度屬於法定退休制度和強制性退休制度，即在達到法定退休年齡後，就必須結束正在進行的勞動關係，辦理退休手續。

他説，這些規定是考慮到絕大多數勞動者的權益和社會生產力的良性發展而制定的，有助於促進企事業單位貫徹實行退休制度，避免勞動者直接或間接地無法退休導致過度勞動，同時促進勞動人員的有序更替，推動社會生產力發展。

但隨着社會的發展，醫療水平和人民身體素質的不斷提升，有部分已經達到退休年齡享受基本養老保險待遇但仍然具有勞動能力的勞動者，仍然希望通過勞動來獲取報酬，此時則不能與用工方成立勞動關係，而只能成立勞務關係。

“不再受《勞動法》和《勞動合同法》保護，可根據《民法典》相關條款通過民事訴訟的方式來保護自己的合法權益。”馬維國説。

關於上述退休再就業遭遇工傷認定的情況，馬維國介紹，人社部2016年出台的《人力資源社會保障部關於執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》，其中第二條規定：用人單位招用已經達到、超過法定退休年齡或已經領取城鎮職工基本養老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應適用《工傷保險條例》。

據介紹，最高人民法院也曾針對老年農民工遭遇工傷的情況作出過批覆，明確用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。

此外，達到60歲以上的勞動者，還可以受到《老年人權益保障法》的保護，其中針對勞動收入和勞動強度都有相應規定。

馬維國認為，有關部門應該出台相關政策或法律，進一步規範這一日漸龐大的市場，進一步保護這一部分勞動者的合法權益。

（應受訪者要求，王曉、陳國峯為化名）