中國邊界談判取得重大進展？_風聞

執筆/刀劍笑

不丹首相洛塔·策林遠在布魯塞爾的一番涉華表態，在印度國內一石激起萬層波浪。

再過一兩輪談判，中國和不丹就可能解決邊界問題了？

主要印媒都被策林釋放的這一信號驚着了。它們先是不願相信，回過神後就是對新德里可能“失去不丹”一陣惱羞成怒，又是污衊中國“脅迫”不丹讓步，又是臆測不丹可能“喪權割土”……

策林首相還説，媒體上有關中方“闖入”不丹領土修建道路等基礎設施的大量傳聞不實，他否認所謂中國“侵犯”不丹領土的説法。

這一公開表態可以説是硬生生打了一眾印媒的臉：

究竟哪些“媒體”散佈大量這樣的謠言？不丹首相沒有挑明，但不少印媒已不由自主地自己對號入座。

當然，不丹首相這次表態中，也摻雜了有關邊界爭議尤其洞朗地區的錯誤提法。

但即便是這樣，印度主要媒體仍不“領情”。

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再過一兩輪談判，不丹和中國“可能就將劃定邊界線了”。

策林的這個表態顯然讓不少印媒感到驚訝。

這位不丹首相剛剛對歐洲進行了為期數天的訪問。從報道量上看，他這一路的行程並沒引起印度媒體太多“興趣”。

但有意思的是，策林在布魯塞爾期間接受比利時自由報的一篇採訪文章一發出來，立即引爆印度輿論：

原因，就是策林開誠佈公地談了與中國邊界談判的問題。

策林的意思已經表達得相當清楚，但《印度教徒報》記者29日還挺不願相信似地在報道中寫道，不丹首相這番言論“暗示”可能很快就與北京達成邊界問題解決方案。

但哪還用得着“暗示”，策林已經再明確不過地挑明瞭。

不丹和中國並不存在什麼“嚴重邊界問題”，他在採訪中進一步解釋，“只是一些領土還沒完成劃界”，因此“不得不就此進行磋商並劃出一條邊界線”。

不丹首相這番説法，與中方有關兩國邊界問題的表述可以説是“無縫對接”：

2004年由我外交部條約法律司編著的《中華人民共和國邊界事務條約集——中不卷》中寫道，中不邊界從未以條約或協定正式劃定，但兩國間存在着一條傳統習慣線，邊境地區基本穩定。

換句話説，中不邊界問題並不複雜是兩國的共識。

但問題的解決卻很緩慢。兩國的邊界談判從1984年就開始在北京和不丹首都廷布輪流舉行，至今已經20多輪。如果再考慮到前4輪談判就對有爭議的領土達成了指導性意見，雙方談判後續進展如此多艱就更奇怪了。

一個不復雜的問題為什麼被搞得看起來很複雜呢？

新德里的介入和百般破壞是一個眾所周知的原因。

資料顯示，中不雙方過去並非沒有機會達成一些可操作性方案。1996年第11輪邊界談判，中方提出兩國爭議地區北部490多平方公里歸不丹，西部260多平方公里歸中國。

瞭解情況的學者説，不丹政府當時對此態度積極。

但因建議劃歸中國的西部爭議地區與印度錫金邦為界，也因新德里基於1949年印不之間不平等的《永久和平與友好條約》而對不丹各種干涉和控制，廷布後來不得不對這一提議表示“謹慎”，相關方案沒能走向現實。

這是印度阻撓中不解決邊界問題的典型例子之一。

兩個月前，1月10日到13日，兩國邊界問題專家組第11次會議剛剛在雲南昆明舉行。事實上，以2021年10月簽署關於加快邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄為一個標誌性節點，中不邊界問題磋商被“注入了新動力”，談判進程明顯加快。

不過，“印度因素”仍是一個揮之不去的破壞因素。

即便最近兩天報道不丹首相的最新表態，不少印媒仍延續多年來的那套説辭，鼓譟中國在洞朗等本國領土上建村、修路等是“改變現狀”，甚至是所謂“侵犯不丹領土”。

只是，策林首相對於類似説法也有明確回應。

他説，媒體上流傳着很多“中國在不丹領土上興建設施”的消息，但那些設施根本“不在不丹”。不丹已經明確澄清過，所謂中國“入侵”不丹的説法純屬子虛烏有。

已經看到不丹首相作出這樣的表態，主要印媒還在報道中不停鼓譟類似虛假消息，不得不説，這種主動把臉湊上去挨扇的“大無畏精神”真是令人佩服。

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有關洞朗地區的表態，是策林這次受訪尤其刺激印度輿論的另一要點。

洞朗“是中國、印度和不丹的一個交匯點”，這位首相在採訪中稱，不能指望不丹“獨自解決這個問題”，“我們有三方呢”。

首先必須指出，策林這個“三方”説法並不符合事實。

洞朗這個地方，因為2017年中印洞朗對峙事件，很多人都熟悉了。它的西邊與印度錫金邦相鄰，南邊與不丹王國相接。這個地區毫無疑問地屬於中國，一直也都在中國有效管轄之下。

雖然具體劃界未定，但對洞朗屬於中國，中不雙方並不存在分歧。

至於“印度也是洞朗爭議一方”的説法，中方也早基於史實進行過嚴詞駁斥和詳細説明：

根據1890年《中英會議藏印條約》規定，洞朗地區毫無疑問屬於中國領土。印度獨立後繼承了這一歷史界約。印度歷屆政府也多次以書面形式予以確認，承認雙方對錫金段邊界線的走向沒有異議。“甚至1962年，在這一段邊界也是相安無事的”。

洞朗地區既不是印度的，也不是不丹的，而是中國的。這一點再清晰不過。

那為什麼不丹首相突然又提起這個“三方論”呢？

一位南亞問題學者猜測，很可能是廷布最近又感受到了來自印方的某種壓力。

2007年不丹修訂與印度的“友好條約”，抹去了“不丹外交接受印度指導”的條款。當時一些評論認為，不丹將由此獲得相當程度的外交獨立自主。但現在看，軍事、內政和經濟等各個領域深受新德里影響甚至把持的不丹，一時仍難擺脱“印度陰影”。

不丹首相聲稱中印不三方一起解決洞朗爭議，已是違背事實並迎合印方的歪理了。

但尷尬的是，印度輿論並不“領情”，反而各種指責策林這樣説是“給了中方平等的發言權”。

洞朗屬於中國並一直在中方實際控制下，但印方先是挑起爭端，現在又連中方説話的機會都不給了？較之否認錫金段歷史界約，印度輿論的蠻橫和跋扈可謂變本加厲更進一步。

一些仍對2017年非法越境但沒佔到一點便宜耿耿於懷的印媒，這兩天各種歇斯底里：

一會兒指責不丹在洞朗問題上“採取更務實方式”將使印度付出代價，危及印度東北部西里古裏走廊安全；一會兒又污衊中國“脅迫”不丹在領土問題上讓步，暗示不丹如果跟中方達成邊界協議就是“割讓領土”……

不願看到中不兩國解決邊界問題甚至走向建交，不甘“失去不丹”，但又預感浩蕩大勢難以阻擋，印媒真是肉眼可見的無奈和焦慮。

就在不丹首相的表態在印度國內發酵的同時，27日，印度陸軍參謀長馬諾傑·潘德在印度一所大學發表演講時“警告”：

隨着中美關係惡化，中印邊境緊張局勢恐演變成更大沖突。

這話什麼意思？明擺着就是想趁中美博弈升級繼續訛中國。

前面提到的南亞問題學者指出，印度這些年來在邊界問題上的一貫做法，就是把非爭議地區硬説成爭議地區，把非灰色地帶硬説成灰色地帶，通過擴大爭議範圍和加劇解決難度，無中生有地造成一張牌來，以此在領土上佔點便宜或在其他問題上逼迫中國讓步。

它能得逞嗎？6年前的洞朗對峙事件已經給出答案。

目前，印度官方還沒對不丹首相的表態做出回應。但有印媒説，新德里將會密切關注中不兩國尤其洞朗地區那條邊界線畫在哪裏。

但事實上，它也就只有“關注”一下的份兒了。

因為所謂洞朗問題真是跟印度一毛錢關係沒有。