萬畝林場主“跪地求水”之後_風聞

來源：中國新聞週刊

近日，寧夏萬畝林場主孫國友“跪地求水”一事引發廣泛關注。

當事人孫國友稱，自2003年7月起，在馬家灘鎮承包了萬畝荒沙地，從事治沙植樹。2008年以來，隨着雙馬煤礦項目開展，其林場水源遭到破壞，雙方就林場供水一事達成協議，但對方多年未實現供水。

由於煤礦未兑現今年3月27日為林場供水的承諾，孫國友情緒崩潰，無奈之下“跪地求水”。很快，視頻在網上廣泛傳播。

3月30日晚，銀川靈武市政府通報稱，對國家能源集團寧夏煤業公司雙馬一礦與孫國友供水糾紛所涉新種和擬種苗木已採取有效保護措施。

值得關注的是，在這起供水糾紛之外，關於孫國友與煤礦、當地政府及百姓涉及的更多問題，以及如何科學治沙，也被越來越多的網友關注。

萬畝林地缺水十多年？

根據《寧夏日報》報道，孫國友1959年出生於四川省南充市南部縣富利鎮，21歲來到寧夏打工。2003年，孫國友承包了靈武市馬家灘至鴉兒溝的道路修建工程，施工時，孫國友偶然發現這片沙地下面有地下水，於是承包了1萬畝荒漠，在這裏種樹。

寧夏靈武市馬家灘鎮政府作出的《關於對馬家灘村部分荒沙地進行發包的決定》顯示，當年，靈武市馬家灘鎮政府作為發包方，與承包方孫國友按照《農村土地承包法》的規定簽訂《荒沙地承包合同》，約定將馬家灘鎮馬家灘村（1-2隊）的荒沙地發包給孫國友，總面積一萬畝，期限50年，用於生態建設、種樹、種草、經濟林、養殖綜合開發為一體。

孫國友女婿在接受中國新聞週刊採訪時表示，簽訂合同後，他們便在承包的荒沙地種樹治沙，但2008年雙馬煤礦（現“國家能源集團寧夏煤業有限責任公司雙馬一礦”）籌備並開礦以來，林場的水源遭到破壞，樹木遭遇斷水危機。

“之前這片荒地的水源還是可以供一些高大的喬木存活，煤礦來了影響供水，我們就開始種一些耐旱的灌木叢和防風固沙的草。”孫國友女婿表示，目前承包的林場大約有20000畝，已經有15000畝林場種上了樹苗。

孫國友女兒孫悦也在接受採訪時稱，“原本林場有豐富的地表水資源，往下挖兩米就有水，都不需要灌溉，只要不是風沙把樹吹倒，基本上栽下去的樹苗成活率有70%。但在礦場建成後的十多年裏，樹苗成活率只有10%-20%。”

針對林場用水問題，2011年，孫國友和煤礦方簽訂供水協議。礦場承諾，在孫國友林場承包期內，提供林場綠化用水，礦井水處理站建成後，保證林場的用水量，而孫國友不得轉供他人。同時，在礦井水處理站外排主管道風井工廣北側預留分支供水管口，將預處理後的礦井水供孫國友使用，分支管路與原供水管道對接，保證正常供水。主工廣生活污水處理廠向進場路北側為孫國友提供綠化用水，提供配電點。

孫國友公開的供水協議

然而孫國友稱，協議簽訂十多年來，林場的供水問題一直沒能得到解決。經過協商，原本近期可以供水，他們便花費資金購買設備，並投入大量人力將15萬株灌木和4萬株喬木樹苗背上山，等到有水時，把剩下的5000畝地種上樹苗。

“原本約定在3月27日供水，我們備好了沙柳、國槐、石綿木等苗木，但當天並沒有兑現”，在其女婿看來，孫國友也正是因此而崩潰，不得不跪地求水。

對此，當地水務公司負責人回應此事表示，污水處理達標，但是水的鹽分過高不利於澆樹。而孫國友則認為，雙方有協議承諾供水，當時水源水質是達標的，現在不達標的問題應該由煤礦方處理，希望其按協議正常供水。

事件引發關注後，靈武市政府及馬家灘鎮政府等部門着手協調此事。國家能源集團寧夏煤業有限責任公司雙馬一礦也在3月29日發佈公告，稱目前正與孫國友就供水事宜進行協商，相關問題正在核查。

3月30日晚，靈武市政府通報稱，對國家能源集團寧夏煤業公司雙馬一礦與孫某供水糾紛所涉新種和擬種苗木，已經採取有效保護措施。

值得一提的是，通報中顯示，孫國友實際栽種的樹苗並沒有達到先前宣稱的近20萬株。

靈武市政府稱，對孫某近期栽種的890棵絲棉木，馬家灘鎮已安排水車進行澆灌；對尚未栽種的1000餘棵絲棉木，採取了有效保護措施，努力避免供水糾紛處置期間因缺水導致苗木死亡的情況。

同時，自然資源部門和馬家灘鎮組織專業技術人員，對目前尚未栽植的沙柳橛子（沙柳樹枝）採取了技術保護措施。靈武市還認真履行監管職責，防止出現污染環境等次生問題。

事實上，在“跪地求水”事件之前，孫國友曾就萬畝林地水源被煤礦毀壞的情況多次公開反映。

公開信息顯示，2014年的寧夏川渝總商會上，孫國友作為商會理事提到此事，“開荒治沙種樹遭非法建礦、排污毀林，長期上訪得不到解決”。

也正是這一年，孫國友反映的“雙馬煤礦毀壞治沙林地事件”被央視報道。其中提及，寧夏森林資源司法鑑定中心曾在2012年12月24日進行過鑑定，鑑定結果是孫國友承包的治沙林一共有1817畝被雙馬煤礦非法佔用，其中林地面積為1443.5畝。

上述報道中提到，當時，雙馬煤礦礦井水處理站仍在建設中，並沒有投入使用，每天超萬立方米的污水直接排到了“洪嘴子”小湖。與此同時，雙馬煤礦自2008年以來，存在未經依法批准佔用土地新建廠房及附屬設施、未經依法批准開採煤炭資源的行為，靈武市國土局曾五次下達了《行政處罰決定書》。

孫國友的問題還被寫進了《馬家灘鎮2021年度法治政府建設情況報告》：針對孫國友在抖音等媒體反映馬家灘村村民偷牧導致其承包的一萬畝沙荒地植樹成活率低的網絡輿情，組織法律顧問對孫國友承包合同及其相關合法性程序進行審查，提供專業的法律意見與修改建議。

對於孫國友長期反映問題卻得不到解決的情況，馬家灘鎮政府一位官員對中國新聞週刊表示，事情並不像社交平台上公佈的信息這麼簡單，但情況究竟如何，對方表示不便透露。

公開資料顯示，國家能源集團寧夏煤業有限責任公司雙馬一礦（曾用名國家能源集團寧夏煤業有限責任公司雙馬煤礦），成立於2016年，是一家以從事煤炭開採和洗選業為主的企業。

該公司風險信息顯示，2018年3月，雙馬一礦建礦未取得取水許可證，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，屬於嚴重情節。靈武市水務局作出責令停止違法行為、在2021年底前辦理取得取水許可證，罰款8萬元等行政處罰。

2020年以來，煤礦因作業面部分設備不能正常工作、不符合安全生產要求等原因多次被罰，罰金超過20萬。此外，該煤礦還涉及多個法律訴訟案件，案由包括建設工程施工合同糾紛、侵權責任糾紛等。

公益還是利益？

孫國友與雙馬煤礦的糾紛，並不只限於供水問題。同時，他與林場所在的馬家灘鎮馬家灘村也有不少糾葛，這也是不少村民質疑他在種樹治沙過程中一心投入環保公益事業的真實性的原因。

馬家灘鎮居民劉林（化名）告訴中國新聞週刊，2003年《土地承包法》開始實行，且當時開始實施退耕還林工程，“孫國友正是看到了國家政策，才承包了這片荒沙地”。

劉林回憶，2002年，上級政府向馬家灘村下達了300畝植樹造林的任務。馬家灘村民集體在村西側栽了大約100畝樹苗。剩餘的200畝任務，林業局作為主導單位提供了樹苗，要求按照相應的株行距規定進行栽植。

“退耕還林、退牧還草有糧食補貼，2003年第一年孫國友還拿了150畝退耕還林的糧食”，劉林説，但是到了第二年，孫的補貼指標便被取消了，“因為他亂栽，比如一畝地按照規定的株行距要栽多少株，但他這兒栽一攢，那兒插一坨，不按科學種植，還浪費地。”

“到了2005年左右他就不來了。上級林業部門要我們報植樹造林的情況，他的一萬畝完成了多少，要有個數字，但村裏和鎮上都聯繫不到他，樹也沒栽完。後來聽説在內蒙古包工。”

2014年，寧夏廣播電視台公共節目中心對於馬家灘村的報道中也提到，馬家灘鎮政府曾將1萬畝土地以每畝地每年一塊錢的價格承包給孫國友。馬家灘鎮一位幹部透露，承包以來，這筆錢孫國友僅僅繳納3年，便再無下文。

上述幹部還提到，按照當時規定，孫國友承包萬畝沙地後，沒能及時辦全手續。簽署合同後，還應辦理林權證、土地使用證，但一直沒有辦理，“必須要拿到國土資源局認證了，每平米交兩毛八分錢 ，才能辦這些手續，孫國友一直説自己很困難，希望國土資源局能免去這個費用，但人家肯定是要按文件辦事的。”

劉林回憶，到了2008年左右，孫國友又回到了馬家灘。也是這一年，雙馬煤礦開始建設。煤礦佔用孫國友承包地中的部分林地，後來，雙方就這一問題打了官司。“當時煤礦建設時，村裏就有人去説過，這個地是國土資源局的，樹是人家孫國友承包種的，不是村集體土地，得和人家打個招呼。”

裁判文書網公佈的一份2017年《神華寧夏煤業集團有限責任公司與孫國友財產損害賠償糾紛二審民事判決書》，也證實了上述説法。

2008年12月，雙馬煤礦佔用孫國友承包的部分土地後，馬家灘鎮政府、雙馬煤礦指揮部、靈武市國土資源局、靈武市林業局、馬家灘鎮馬家灘村村委會及孫國友夫婦就此事協商。

寧夏綠豐源園林綠化工程諮詢有限公司出具的《雙馬煤礦小工業廣場、運煤公路建設項目佔用林地可行性報告》記載，按照確定的補償標準，項目擬永久性徵用林地面積2.7161公頃，林地補償費61112.25元、林木補償費855430元、不可預見費54992.54元、植被恢復費513304元……

2009年9月至2010年4月1日間，神華寧煤集團與靈武市馬家灘鎮政府、靈武市國土資源局分別就雙馬煤礦臨時用地、徵用土地問題簽訂了3份協議，並支付了相應補償費。其中包括《雙馬煤礦小工業廣場、運煤公路建設項目》佔用林地補償款148.4838萬餘元。

2010年7月至2013年2月，孫國友自靈武市馬家灘鎮政府收到雙馬煤礦佔用林地12.8926公頃的林木補償費用919810元。

寧夏廣播電視台公共節目中心的報道中也提到，不少村民反映，從雙馬煤礦第一次徵地開始，徵地款的去向問題一直沒有公佈，直到後來村民才得知一些情況。

例如，雙馬煤礦的合同上標明，徵地補償款是每畝三千多元，但鎮政府對村民的答覆是每畝實際上只有150元的補償款，除了每畝扣除60元之外，其餘每畝90元的補償款已經全額髮放給了村民。合同上的徵地補償款和鎮上所説的金額相差巨大，這筆錢究竟去了哪裏？村民們多方反映，卻始終沒有結果。

雙馬煤礦辦公室一名工作人員對電視台記者表示，徵地合同是和靈武市簽訂的，基本上徵地補償款平均價是每畝三千多元，並嚴格按照合同執行了補償款的支付。他稱，煤礦第一次徵地時，確實是付了367萬元徵地補償款，另外還支付了一名姓孫的土地承包人97萬元的補償款。

裁判文書網有關判決書記載，在後來幾年，雙馬煤礦所在集團雖與馬家灘鎮政府、靈武市國土資源局簽訂了臨時徵地、徵用土地補償等協議，但其在未向孫國友補償的情況下相繼佔用孫國友的林地。

為此，孫國友又向國家及寧夏自治區林業局反映，雙馬煤礦除2008年開工的經寧夏綠豐源工程諮詢公司評估的小工業廣場、運煤公路兩個子項目以外，其它所有子項目佔有林地尚未經任何具有資質單位評估，未經林業行政主管部門審核。為此，靈武市林業局向煤礦所在公司發函告知。

2014年至2015年期間，孫國友又向寧夏自治區及國家各部門反映了雙馬煤礦違法佔地、未取得勘查許可證及採礦許可證、安全生產許可證（至2015年8月4日）等問題。為此，2015年，孫國友和煤礦集團委託北京一家資產評估公司就建設項目佔用孫國友承包的2367畝林地範圍內的林木資產及林地使用權資產價值進行了評估，資產評估結果為754.99萬元。

在2017年，法院二審這起糾紛認為，神華寧夏煤業集團應賠償因佔用孫國友林地而造成的經濟損失727.54萬元。

此外，針對當時神華寧夏煤業公司雙馬一礦其他項目的選址和建設等問題，孫國友還提起過訴訟，但多被駁回。

針對上述情況，馬家灘村不少村民表示，他們是後續才知道此事。劉林直言，在煤礦建設及開採過程中，孫國友通過圈地種樹，達到賠償的目的。

“後來傳言又要開井口，他還在8月份買了馬荊條和沙柳苗子，到處栽，栽到了人家門口，路都沒法走。這個事搞得村民也開始鬧，上級政府又來協調處理”，劉林説。

劉林的説法也得到了馬家灘村其他村民的證實。該村村民李寧（化名）告訴中國新聞週刊，孫國友承包了1萬畝沙地，因為沒有具體的界限範圍，這些年，孫國友便到處栽樹，甚至栽到了一些村民的門口。“今年春天，他又拉來樹苗，朝我們村子北面打柳木樁，超建了引起民憤，還和老百姓起了糾紛。”

“孫國友確實種了樹，但他們種植的樹根本沒宣傳的那麼多，而且他發的視頻裏，有些是人家煤礦按照綠化面積標準栽的。有些地方的檸條之類的，是他來馬家灘之前我們自己村民栽的。還有些沙蒿是自然狀態下長出來的，不是他種的。”李寧補充。

孫國友家屬在接受中國新聞採訪時也提到，他們栽樹的範圍達到2萬畝，也就是説，這要比他實際承包多出了一倍。關於20年來植樹面積究竟有多少，其並未提供相關證據，關於村民的質疑，對方也並未回應。

多位村民表示，由於孫國友佔地引起村民不滿，雙方曾引起爭執。今年春天，村民在孫國友承包的沙地發現了電廠粉煤灰，“上面蓋着一層黃土，我們拿着鐵鍁挖開一看，全是煤灰，測試的試紙也顯示超標了。人家説是種樹修路，胡鬧呢?你栽的都是樹苗子，走蹦蹦車你修32米寬的路？”

“其實是在賺錢，電廠拉來一車煤灰，未經處理直接埋到土裏，要給他一筆錢。他承包到期走了，受害的是我們村民，而且造成了土地污染，環保部門也會追責。”一位村民表示。

對於煤灰問題，孫國友在直播鏡頭前表示，自己並不清楚具體情況。

當地村民在承包地挖出的煤灰。圖/村民提供

此事引起關注後，靈武市相關部門正在對孫國友種植的林地樹木面積進行調查。3月30日，馬家灘鎮政府官員告訴中國新聞週刊，村民反映的煤灰渣問題，當地環保部門也已介入調查。

沙地種楊樹，可行嗎？

“跪地求水”事件引發關注後，在孫國友與雙馬煤礦及當地村民的糾紛之外，不少人也聚焦於“沙漠地帶如何種樹防沙”的專業問題。

根據已有的信息，孫國友近期栽種的樹種為絲棉木、沙柳等。孫國友一家回應媒體時也提到，他們還種植了楊樹、國槐、梭梭樹等。

劉林和馬家灘多個村民表示，對於孫發現的地下水曾經供給了喬木灌水這一説法，他們並不認可。他們認為，馬家灘的沙地其實並不適合種植高大的喬木。

“上世紀老一輩的人原來也在窪地啥的挖地下水，但後來大面積用水，降水也少，哪裏還有地下水？這裏是沙地，現在挖地下水也得兩三百米，如果地下水夠你栽樹，還能這麼多沙地嗎？”

村民嚴娟（化名）則提到，當地的水鹽鹼含量高，只適合原生的沙蒿、檸條等生長，村民栽樹時，也儘量選擇極為耐旱的這類樹木，而不是楊樹、國槐等。“他種的樹搶了水，還會引起周圍一些灌木的死亡，反而造成了更嚴重的沙化。”

有關馬家灘鎮的資料數據顯示，該鎮年平均降水量255.2毫米，年蒸發量是降水量的3.64倍。鎮區地下水平均水位11.9米，水質多為鹹水。

針對馬家灘鎮究竟適合種植哪些植被進行防沙，中國新聞週刊諮詢了各地多個荒漠化治理和治沙專家。寧夏當地荒漠化治理專家盧彬（化名）告訴中國新聞週刊，從已有的信息來看，這片承包地覆蓋了喬木、灌木等多種植被，從承包到現在，到底有沒有充足的、可用來澆灌的地下水，需要通過科學嚴謹的實地考察才能確定，並且需要一定的時間。

“現在林場主拉了很多水，其實也是因為，樹越小根系越淺，對錶層的水依賴更強，因此養護成本要高一點，長到三五年之後紮根下去，理想狀態下可能才不需要人工澆灌。”

圖/拉水澆樹視頻截圖

盧彬説，如果林地形成上公頃的效應，對當地的小氣候可能會產生一定的影響。但是，沙地因為其脆弱性，種樹及治理的條件和要求十分嚴苛，“如果種植不合理，比如檸條的密度沒有控制好，灌木底下小的植被經過十幾二十年就慢慢消亡了，相當來説物種多樣性是降低了。”

對於引水澆樹的做法，盧彬也提到，應該考慮當地的水文、氣候等條件，“咱們國家的黃河水也很緊張，現在用水都有嚴格的限制，並不是煤礦或者政府想給抽水過來灌溉就能立即做到。”

華南農業大學一位農業環境科學碩士也在社交平台上發文稱，根據視頻裏孫國友後續買水澆樹的水管粗度，如果在南方城市綠化，用這樣的方式澆水沒有問題。“但在沙漠邊緣，再多的水這樣澆也都會揮發掉。當地的土壤沒有辦法保住水，這樣被水漫灌之後，除了水會裹挾着泥沙跑走外，還會造成土地的鹽鹼化。”

對於此事，多個專家提到了距離馬家灘村70多公里之外的寧夏靈武白芨灘自然保護區。白芨灘經過治沙造林的實踐探索，從最初的扎草方格治沙，逐漸形成以草方格固沙技術為核心，多種先進適用技術相配合的“1+4”治沙造林“技術套餐”。

該保護區管理局局長王興東在接受媒體採訪時提到，“針對寧夏春季少雨不適合種樹，降雨主要集中在夏秋季的實際情況，推廣了雨季穴播造林、人工模擬飛播造林、營養袋育苗造林等多種方法，有效克服了風蝕沙埋、天旱少雨等不利因素影響。”

白芨灘治沙人總結的治沙且致富方法是，在沙漠腹地和沙區邊緣分別營造灌木林、喬灌混交林，形成兩道生態屏障，在這兩大防護體系保護下發展沙區特色林果、設施大棚和生態養殖，並整合資源、產業優勢和治沙精神財富，發展生態旅遊業。

一位白芨灘治沙人告訴中國新聞週刊，治沙分為兩個概念，即固沙和治沙，“要先固沙才能治沙，因為沙丘會隨風力作用移動，所以這邊是先用草方格來固沙，然後搶墒造林種草。我們一般栽種極為耐旱的沙生植物，比如檸條、沙拐棗、花棒這些。”

關於喬木是否適合在當地用於治沙，上述治沙人稱，他不瞭解馬家灘區域的環境，但在白芨灘區域，他們極少栽種像楊樹這類喜水樹種。“這種樹是固沙成功了，或者用沙生植物治沙成功了，最多在生產作業林道和城市主要幹道，還有溝渠路等一些地方栽種，而且還不能純喬木，是喬灌混交的防護林帶。”

2018年，中國林科院防沙治沙首席專家楊文斌也曾提到，“治沙要採用適地適樹原則，低密度覆蓋治沙，儘量選取鄉土樹種，喬、灌、草結合，增加植被多樣性，提升固沙效果，因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜荒則荒。”

對於孫國友20年種樹治沙的實際效果，馬家灘鎮政府官員告訴中國新聞週刊，這一問題需要專家評估。據大皖新聞，靈武市自然資源局知情人士表示，孫國友萬畝林場地表覆蓋植被的面積大約在一千餘畝，“只能説灌木更適合這裏種植，馬家灘那本身就缺水，種樹全靠天收，就是我們種檸條成活率都不高，你不澆水的話，種楊樹肯定是活不了的。”