每店補貼50萬元，杭州搞通宵夜經濟，是機遇還是雞肋？_風聞

近年來，夜間經濟已成為各地拉動內需、促進消費的常規手段。杭州市最近出台了一項頗有創新性的政策，着重鼓勵發展“子夜經濟”，即在晚上10點到早上6點期間保持實體店鋪正常營業（如餐館、零售店、娛樂場所、文化場館和書店等）。同時，政府將按照店鋪的營業面積，對符合條件的店鋪給予一次性分檔補貼。此舉背後有何深意？“子夜文旅”是機遇還是雞肋?

作者 | 小軍哥（文化產業評論作者、三川匯文旅體研究院研究員）

編審| 時光

編輯| 半島

來源| 文化產業評論

前不久，杭州市政府發佈了一份名為《關於建設國際新型消費中心暨打造“不夜天堂、璀璨杭州”的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），雖然只是一份《徵求意見稿》，卻引發了各界廣泛關注。**這份政策計劃於今年開始實施，有效期長達三年。**那麼，這份政策裏面都有些什麼驚天動地的創舉呢？

該《意見》圍繞促進消費復甦和推動國際新型消費中心城市建設，從七個方面提出15條具體舉措。其中，最吸引眼球的是——**鼓勵發展“子夜”經濟。鼓勵每個主城區確定一個“子夜”經濟集聚會示範街區，並對深夜22點至次日凌晨6點保持營業的餐飲、零售、娛樂、文化等實體店鋪給予扶持，**最高可獲得50萬元的一次性分檔補貼。這可是相當誘人的福利！

在傳統認識中，城市夜間消費在22時至次日凌晨6時能正常營業的門店和業態相對較少，**即使是以深夜消費為主打的業態，營業到早上6點的也寥寥無幾。**杭州不惜重金鼓勵“子夜”經濟真的可行嗎？會吸引更多的人嘗試嗎？通宵營業成本和營收對等嗎？

通宵文旅夜經濟真的可行嗎？

從熙鬧的夜市到蓬勃發展的夜間商圈，再到光影璀璨的文旅消費集聚區，夜間經濟已經成為城市經濟中不可或缺的一部分（參考我們近期推文：全國夜間文旅消費集聚區增至243個，哪些城市最具人間煙火氣？）。自2019年國務院辦公廳印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》以來，各地紛紛響應號召，將發展夜間經濟納入促進內需、推動消費的重要手段。

△2022年人均可支配收前10城市夜間文旅消費集聚區數量（圖源：新華財經）

從近年來監測數據看，**夜間消費高峯主要出現在18時至22時的黃金時間段，以及23時至次日凌晨2時的黎明時刻。**這一趨勢已經滲透到商業、交通運輸、餐飲、旅遊、娛樂等現代服務業的每個角落。據商務部數據顯示，夜間消費佔整個消費的約60%，而一些大型商場的銷售額在每天18時至22時的四個小時內就超過了全天銷售額的50%。

從供給層面上講，杭州提出鼓勵發展“子夜經濟”（即晚上10點到早上6點），不是在重新分配蛋糕，也不是從常規的“夜經濟”中分一部分到子夜來，**而是承接住那部分被常規“夜經濟”中擠出的消費需求，或者説是通過探索子夜經濟的潛力，拓寬整個夜間消費市場的邊界，**培育全新的消費需求。

△夜間經濟發展主要模式對比

（圖源：艾媒諮詢）

從“夜間經濟”到“子夜經濟”，再到“不夜城市”，**這不僅是時間維度上的擴展，也是政策空間上的創新，對提升城市形象和促進旅遊業發展有着重要的影響。**在國外，有很多著名的“不夜城市”，例如紐約、東京、首爾等都具有極高的知名度，許多人會選擇在深夜進行休閒娛樂和購物活動，享受這種別樣的城市氛圍。

與此同時，在國內越來越多的城市和行業也開始嘗試“子夜經濟”模式，諸如北京、上海、深圳、廣州、西安、成都等大中城市都是“子夜經濟”的盛行之地（參考近期我們推文：31省佈局夜間文旅賽道，這些城市發展潛力……）。**在這些城市，通過政府引導和鼓勵，很多企業和商家都積極拓展夜間經濟，延長營業時間，並推出特別優惠和服務。**而行業方面，除夜店、酒吧、餐飲業外，電影院、博物館、圖書館、健身房等也開始嘗試“子夜經濟”。

△廣州受訪者線下夜消費活動

（圖表：南都民調中心）

2022年9月，上海市發佈首個《夜間經濟空間佈局和發展行動指引（2022-2025）》，提出了上海“1+15+X”夜間經濟空間佈局，開發1條濱水夜間經濟活力帶，打造15個地標性夜生活集聚區，培育一批夜間經濟特色示範項目，賦能城市商文旅體多產業24小時活躍度。據統計數據，上海頭部商圈從晚上19點到第二天早6點間的客流量佔到了全天的四成左右，比例非常高。

2022年7月，北京國際消費中心城市領導小組辦公室制定出台《北京市促進夜間經濟繁榮發展的若干措施》，圍繞“北京範”“時尚潮”“文化芯”“科技核”，打造包容多元、業態融合、動靜相宜的“夜京城”。其中特別提到，**支持傳統商場和特色商業街探索建立分區域分時段日夜兼市的運營模式，**對商業主體改造提升和數字化建設給予一次性資金支持。

△典型城市代表北京“夜京城”

（圖源：艾媒諮詢）

再比如，西安市近年來大力扶持24小時消費業態，**推出了大唐不夜城、易俗社文化街等夜間消費熱點，吸引越來越多遊客深夜打卡。**成都市也積極探索夜間經濟新模式，打造了以三色路為代表的潮流夜市以及夜遊錦江等文旅融合項目，引領夜間經濟創新發展。長沙市更是以“晝不伏夜還出”而聞名，凌晨3點後人流車流仍然絡繹不絕，深夜間各類消費異常活躍。

像杭州這樣有國際化的特色旅遊城市，目前發展“子夜消費”已經具備了良好的條件。**比如“夜地標”杭州宋城、清河坊文化街區和位於杭州城北的新天地活力街區相繼入選國家級夜間文旅消費集聚區。**此外，在亞運會的推動下，許多新IP也被加入到了“夜”態之中，陸續舉辦了20餘場夜間體育集市，預計“夜體育”又將帶來可觀的經濟效益。

按照市場經濟的邏輯，“供給是能激發需求的”。因此，杭州積極推動“子夜經濟”發展，或許能夠在夜間消費市場和資源爭奪中實現彎道超車。

值得商榷的一次性補貼政策

為鼓勵市場主體發展“子夜經濟”，杭州這份政策更加強化政策引導的力度，將政府補貼扶持作為重要的激勵手段。對深夜22點至次日凌晨6點繼續營業的餐飲、零售、娛樂、文化等實體店鋪，政府將一次性分檔補貼最高50萬元、30萬元和10萬元。

**從可行性角度來看，**這項措施對於“子夜經濟”會產生推動作用。通過補貼獎勵機制，可以吸引更多商家和職業者參與到子夜經濟生態系統，帶動夜間消費需求和增長，並且促進相關產業鏈的發展，增加就業崗位。但是，這種政策還存在一系列弊端，需要引起政策方的高度重視。

△廣州受訪者夜間消費原因

（圖表：南都民調中心）

**首先，一次性補貼可能會導致供應過剩。**需要注意的是，若政府補貼無法有效傳遞需求端，必然會導致供給虛高。比如，政府只為實體店鋪提供補貼，商家可能會增加產品生產和庫存，以滿足政策所帶來的需求。然而，如果消費者沒有真實需求，最終將出現市場供應過剩，形成政策性依賴和“內卷”問題，不利於營造自主、健康和可持續的市場發展環境。

**其次，很難確保資金使用的公平合理性。**一些實體店鋪可能會出現追求短期效益、拓展營業面積、降低產品品質等行為，而不是真正用於提升商業發展和改善服務質量；同時，一些不良商家可能會採取“欺詐”手段來獲取補貼金額，容易導致政府補貼的資金流向和流量失去控制。此外，一些小型商家由於條件不足可能無法獲得補貼，從而受到不公平待遇。

**最後，可能會造成一定程度的擠垮效應。**政府的補貼政策若只優先考慮某些特定企業或商業模式，可能會對其他企業帶來負面影響。比如政府只補貼實體店鋪，不補貼線上平台企業，在一定程度上會讓線上消費失去公平競爭的機會，造成線上平台與實體商鋪爭搶市場份額。不僅白白浪費了補貼資金，還可能會擠壓了原本的市場發展空間，導致市場競爭的失衡。

△廣州受訪者夜間消費方式

（圖表：南都民調中心）

針對前文提到的問題，文化產業評論（ID：whcypl）認為，政府在制定政策時，需要兼顧實體店鋪供給能力和消費者存量需求，採取市場規律下的合理措施促進消費升級。具體可從以下三個方面進行平衡：

**一是兼顧不同市場主體。**政府在設計補貼政策時，應注重補貼對象的綜合性考量，考慮市場需求和供給的匹配度，比如子夜相關門店設計、經營空間、業態種類，同時兼顧線上線下不同市場主體的公平性。此外，還有要配套長效化的組合政策，比如武漢市為促進夜間文旅消費，支持金融機構開發“夜遊貸”“演藝貸”“景區貸”等特色金融產品，全力助推文旅“夜經濟”出圈。

△央視新聞點贊武漢夜間文旅融合

（圖源：央視截圖）

**二是堅持供需同步發力。**政府在實施補貼政策時，不僅要對符合條件的實體店鋪提供補貼扶持，還應該想方設法激發消費者子夜消費熱情。例如，政府可以採用發放子夜時段消費券或數字紅包等方式，來刺激消費者的子夜消費慾望，以確保供給和需求之間的有效平衡。同時，還可以通過舉辦子夜特色文旅活動或節慶會展，吸引更多市民和遊客參與互動。

**三是加強市場監管力度。**為確保補貼真正發揮作用，政府應該建立一套科學公正的評審標準體系，對申請補貼的商家進行嚴格的條件審核，避免發生“套補”“騙補”行為發生。同時，還應加強對子夜經濟市場的監管，提升夜間消費場所的品質和服務水平，創造安全、文明、優質的夜間消費環境，防止出現惡意競爭、價格壟斷等不良行為。

總之，補貼政策可能會在短期內促進子夜經濟的快速發展，**但從長遠來看，政府不應該過度依賴這些政策或試圖代替市場的基本功能。**相反，為了確保子夜經濟的健康和穩定發展，政府應該採取建立完善的市場機制、減輕企業負擔並優化營商環境等舉措，讓市場發揮出更大的供需調節作用。

培育“子夜文旅”可為與可期

綜合上文分析可見，發展“子夜經濟”不僅是對傳統夜間經濟的創新拓展，也是培育城市“新型消費”模式的探索路徑，更是適應特殊羣體生活方式和消費習慣變化的需要。

實踐表明，**發展夜間經濟不僅是延長商鋪營業時長，還需要建立一系列的產業支撐體系。**基於這一點，杭州出台打造“不夜天堂、璀璨杭州”的政策措施，鼓勵市場主體大力發展“子夜經濟”發展，必然離不開“子夜文旅”產業這個重要的支撐體系，原因如下：

**首先，從市場規模看，**夜間文旅市場前景廣闊。據相關報告顯示，全球夜間經濟總規模佔全球GDP的30%以上；而2021年國內夜間經濟總規模已超過36萬億元，預計到2025年將保持20%以上的年均增長率，夜文旅市場規模預計將超過2萬億元。據此，激發“子夜文旅”市場潛力，對推動傳統夜間文旅產業轉型升級具有重要的意義。

△2016—2022年國內夜間經濟規模

（圖源：艾媒諮詢）

其次，在市場需求方面，“子夜文旅”可滿足人們深夜時段文化和旅遊休閒需求的多樣性和差異化。以國內市場為例，這裏有着數量龐大、消費能力和消費習慣不斷提升的中青年消費人羣。據中國旅遊研究院的數據顯示，80後、90後在夜間旅遊消費中的佔比分別達到40.0%、19.8%。因此，在“得年輕人者得天下”的年代，“子夜文旅”需要以新潮消費文化獲得了年輕人的芳心。

**再者，促進消費增速。**隨着消費水平不斷提高，消費者對於夜間文旅產品的需求也會越來越大，文旅企業可獲得收入空間變大。同時，通過發展“子夜文旅”可以衍生夜間文旅新業態，促進文化創意產業和旅遊業的融合發展，帶動相關的夜間交通、餐飲、住宿、購物等服務產業的消費復甦。據美團數據顯示，今年春節假期，全國夜間消費規模佔比達49%，廣州、成都、重慶、杭州、廈門等地“夜間遊玩”搜索熱度最高。

此外，培育“子夜文旅”還能夠豐富城市文化內涵，提升城市開放形象。夜間文旅產品能夠開拓城市文化新空間，吸引人們在深夜時段體驗新的城市文化風貌，增強城市的文化魅力和影響力，進一步提升城市品牌的競爭力。比如，北京的“夜京城”、上海的“不夜天”、西安的“不夜城”、重慶的“煙火氣”等等。

△大唐不夜城夜景

（新華社記者 陶明 攝）

綜上所述，發展“子夜文旅”有着廣闊的市場前景和積極的社會經濟效益，對於促進城市文化、旅遊和經濟的可持續發展都具有重要的意義和價值。為此，文化產業評論（ID：whcypl）認為，“子夜文旅”作為子夜經濟發展的重要支撐，除了政策引導這個重要前提外，還要從以下幾個方面全面考量和統籌謀劃，避免陷入“概念”誤區。

**一是找準子夜消費的驅動力。**不同於傳統夜間文旅的大眾化羣體，“子夜文旅”更偏向於小眾化和個性化的羣體，目標消費者主要是中青年居多。此外，城市還必須具備千萬級人口的大中型城市屬性，城鎮化人口基數要相對較高，並且有百萬人次的存量目標客户。若目標流量和消費需求都能保證，更容易形成顧客的子夜消費習慣。以杭州為例，截至2022年末，全市常住人口為1237.6萬人，其中城鎮人口為1039萬，城鎮化率達到84%。因此，成功的概率可能性較大。

△央視點贊西湖景區夜間沉浸式體驗

（中文國際頻道截圖）

**二是坐擁國際旅遊目的地。**要發展“子夜文旅”經濟，單憑本地人口優勢和潛力是不夠的，還必須要有深厚的文化積澱和享譽國內外的文旅品牌來加以支持。回顧國內夜間文旅蓬勃發展的城市，無一不是享譽全球的文化旅遊勝地和國際消費重鎮，例如上海、北京、深圳、廣州、南京和成都等。這些城市每年接待國內外遊客超過億人次，客源市場相當穩定，同時配套設施和服務水平非常成熟。同樣，杭州作為國際旅遊目的地，具備了承接“子夜”時段消費的條件。

**三是增強時段性產品供給。**當前，夜間經濟產品主要集中在餐飲、購物、遊城遊江和城市燈光秀等方面，且同質化嚴重。然而，文化、體育、競技以及康養類產品相對匱乏，對年輕人的吸引力也不是很大。為此，應聚焦子夜目標消費羣體需求特點，在延長博物館、新華書店、體育館、音樂廳等開放時間的基礎上，拓寬夜間文旅產品供給的範疇，提供更加多元化、潮流化的深夜時段產品。比如，劇本殺、密室逃脱、小型派對、以及時尚健身等項目。

結語

“子夜文旅”作為一種基於子夜經濟的“新型消費”模式，是夜間文旅經濟創新發展的新嘗試和新探索。要推動這種新型文旅產業健康發展，政府、企業和社會必須形成緊密的合作關係，各自扮演不同的角色。

政府應該積極引導和支持，“賦能”夜間文旅產業，幫助商企完成轉型升級和實現創新創業；企業則應該以市場需求為導向，加強夜間文旅產品的研發和服務質量提升；而社會公眾也需要密切關注夜間文旅環境和秩序，並共同營造良好的夜間消費氛圍，從而實現“子夜文旅”既“接天又落地”！