兩個「六個必須」彰顯中央與澳門特區心往一處想_風聞

　　紀念《澳門基本法》頒佈三十週年的活動，如火如荼地在進行中。昨日，紀念《澳門基本法》頒佈三十週年展，在澳門科學館開幕。該展覽採用多媒體互動形式，透過三百五十張照片，展現澳門近一百八十年的巨大變化，尤其是記錄了包括《澳門基本法》起草、頒佈和實施的過程，澳門迴歸二十多年來在中央支持下的發展。

　　當然，紀念《澳門基本法》頒佈三十週年活動的「重頭戲」，還是三月三十一日的「正日」。當天，澳門特區政府舉行紀念《澳門基本法》頒佈大會，有一千多人出席，是中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體落成啓用以來規格最高、規模最大的集會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠應邀出席並發表主旨講話，澳門特區行政長官賀一誠和澳門基本法推廣協會會長廖澤雲亦在會上分別致辭。曾經參與《澳門基本法》起草工作的前澳門新華社副社長鬍厚誠、宗光耀等，也專程從內地來澳參與盛會。而大會也安排了若干青少年代表與會，寓意於貫徹執行《澳門基本法》及「一國兩制」方針，將會薪火相傳，發揚光大。

　　「重頭戲」必有重要講話。李鴻忠副委員會在大會上作了題為《全面準確實施基本法，譜寫澳門「一國兩制」實踐新篇章》的主旨講話；而行政長官賀一誠也作了重要講話。中央和特區的兩位首長，都在講話中回顧了「一國兩制」方針的形成，《澳門基本法》起草的過程及其精髓要義，以及基本法實施後促使澳門發生的巨大變化，並對此進行總結經驗，梳理及提煉觀點。

　　按照此類公文的格式，當然核心內容是在於對今後進一步全面準確實施基本法提出希望及要求。有趣的是，如果將李鴻忠和賀一誠的兩個講話的今後工作部分對照分析，就可發現，兩位首長都是以「六個必須」來列明今後工作的重點，這真是「心有靈犀一點通」！可説是從中央到澳門特區，是心往一處想，勁往一處使，高度契合及配合。既然如此，澳門特區在今後的實施基本法和「一國兩制」方針的過程中，就將會是更為協調順利，充分體現將維護中央的全面管治權與保障特區的高度自治權有機地結合起來。

　　李鴻忠宣示的「六個必須」是：第一、實施好《澳門基本法》，必須全面準確把握「一國兩制」內涵要義；第二、實施好《澳門基本法》，必須深刻認識憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎；第三、實施好《澳門基本法》，必須切實維護國家主權、安全、發展利益；第四、實施好《澳門基本法》，必須不斷完善「一國兩制」制度體系，切實落實中央全面管治權；第五、實施好《澳門基本法》，必須堅定落實「愛國者治澳」原則；第六、實施好《澳門基本法》，必須持續推進澳門積極融入國家發展大局。

　　而賀一誠提出的「六個必須」則是：一是必須堅決維護中央全面管治權，嚴格履行維護國家安全的憲制責任;二是必須大力推動澳門經濟多元及高質量發展，鞏固「一國兩制」行穩致遠的基礎;三是必須堅持行政主導，堅持依法施政，提升全面治理能力和管治水平;四是必須堅持改善民生，增進民生福祉，着力破解深層次矛盾和問題;五是必須堅定落實「愛國者治澳」原則，廣泛匯聚愛國愛澳力量;六是必須發揮澳門優勢和特點，更好融入國家發展大局。

　　當然，由於李鴻忠和賀一誠的職務及所處地位不同，因而在闡述「六個必須」時，其「站位」及具體內容也有所不同。亦即李鴻忠是站在中央的高度及以中央的宏觀視野，來指導澳門特區的工作;而賀一誠則是站在澳門特區的層面，緊貼地氣地對自身工作提出「百尺竿頭，更進一步」的自我期許，並表達對中央的忠誠。但「百鳳朝陽」，都是朝着一個共同的目標，譜寫澳門特區「一國兩制」實踐的新篇章。在中央和內地的大力支持下，在澳門特區的政府的帶領下，在澳門社會各界人士的共同努力下，澳門一定能夠在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新徵程中發揮獨特作用，創造澳門更加美好的明天！

　　因此，我們就可以發現，雖然李鴻忠和賀一誠的講話，「站位」和角度不同，但在「六個必須」中，就有多處是重迭的，尤其是必須切實落實中央對特區的全面管治權，必須堅定落實「愛國者治澳」原則，必須更好地融入國家發展大局等。

　　這些哲理，當然是必須「年年講，月月講，天天講」的，因而廣大愛國愛澳的澳門社會各界人士，聽落就更加重認知，理解更深刻。當然，李鴻忠的講話，又將這些哲理提到了一個新的高度及提出一些新的觀點，尤其是更深刻精闢地闡釋了「一國」與「兩制」、憲法與基本法的關係。他指出，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。沒有「一國」這個前提，「兩制」就無從談起。「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢愈彰顯。李鴻忠又指出，基本法是根據憲法制訂的基本法律，是規定特別行政區實行的具體制度和政策的全國性法律，是「一國兩制」方針的法律化、制度化。憲法是上位法，是「母法」，基本法來源於憲法；基本法是下位法，是「子法」，從屬、派生於憲法。需要特別強調的是，特別行政區不存在一個脱離國家憲法的「憲制」，也不存在一個脱離國家憲法的「法治」。在特別行政區治理中，憲法和基本法缺一不可，不可分割，共同發揮基礎性法治保障作用。

　　李鴻忠又指出，實現特別行政區的良政善治，首先要建立健全中央行使全面管治權的制度機制，維護中央權威和特別行政區憲制秩序。同時，支持和指導行政長官和特別行政區政府依法施政，保障特別行政區依法享有的高度自治權，通過科學的制度設計激發能動性與創造力，不斷提高管治效能。這似乎又在堅持原則的同時，給予特區一定的與時俱進進行靈活調適的授權。

　　對此，賀一誠在講話中做出了積極的呼應。他既提出必須堅持行政主導，堅持依法施政，提升全面治理能力和管治水平，深化公共行政改革，提高行政效率，建設廉潔高效便民便商的服務型政府，統籌推進各項立法工作，持續完善特區司法制度和法律體系；又承諾堅持穩中求進，優化產業結構，鋭意創新，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵，以及堅持改善民生，增進民生福祉，着力破解深層次矛盾和問題，努力為居民創造更加美好的生活環境。

　　相信，在中央與特區的意志高度統一之下，就一定能夠把握時代機遇，共同推動澳門特區「一國兩制」偉大事業開創新局面、取得新成績，並同祖國人民一道，為以中國式現代化全面推進強國建設、共襄民族復興偉業作出新的更大貢獻！