我國小學數量10年下降35%，3年後不少小學面臨關停_風聞

第一財經2023年04月04日 18:50:24 來自北京0人蔘與0評論隨着學齡人口減少、城鎮化持續提升等因素，我國的小學數量也呈現持續下降的態勢。

教育部近日公佈的數據顯示，2022年，義務教育辦學條件進一步改善。小學階段，全國共有普通小學14.91萬所。全國小學招生1701.39萬人；在校生1.07億人。全國共有小學階段教育專任教師662.94萬人。

根據第一財經記者梳理，從小學數量來看，相比2012年，十年來，我國小學數量減少7.95萬所，降幅達到35%。

圖 十年來小學數量變化

數據來源：第一財經記者根據教育部數據整理

從生源變化來看，近十年來，我國小學招生數量和在校生數量變化很小。數據顯示，2022年，全國小學招生1701.39萬人，而2012年為1714.66萬人，相差無幾。在校生數量方面，2022年，全國小學在校生數量為1.07億人，比2012年還增長一成左右。

因此，近十年來，我國小學數量下降的主要原因是，城鎮化率快速提升，農村地區生源減少，為了提高教學質量，而進行撤點並校。

1996年，我國常住人口城鎮化率首次突破30%，為30.8%；到2003年，突破40%；2011年突破50%；到2022年，我國的常住人口城鎮化率已經達到65.22%。與此同時，户籍人口城鎮化率也在大幅提升。近年來，我國新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，城市落户門檻大幅降低。總體上看，目前除了一線城市和個別強二線城市外，大多數城市的落户門檻已經很低，乃至零門檻。

今年的政府工作報告指出，持續推進以人為核心的新型城鎮化。每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。分類放寬或取消城鎮落户限制，十年1.4億農村人口在城鎮落户。

隨着城鎮化尤其是户籍人口城鎮化率的大幅提高，越來越多的農村小孩進城讀書，為了讓小孩接受更好的教育，很多農村父母也選擇送小孩進城讀書。這樣一來，農村地區的生源快速下降，學校和教學點數量也相應減少。

與此同時，從歷年出生人口看，全面二孩政策實施後，2016年和2017年的出生人數都超過1700萬人，尤其是2016年達到1883萬人。但進入2018年，二孩效應減弱，當年出生人口為1523萬人，2019年為1465萬人，2020年為1200萬人。整體來看，出生人口下滑對幼兒園產生的大幅度影響，今年已經顯現。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉預計，在今年幼兒園招生受衝擊之後的三到五年，小學將受到生源的影響，其中鄉村小學受到的影響更甚。

據此推測，3年後小學的學齡人口將大幅減少，這也意味着有一批小學將面臨關停的局面。

隨着人口的流動，當前，農村的很多小學已經撤併了。展望未來，在出生人口下降和城鎮化率持續提升的情況下，一些鄉村小學和教學點也面臨繼續撤併的局面。與此同時，農村小學如何更好優化佈局變得十分關鍵。

從過往經驗看，過去撤點並校過程中也曾產生一些不利影響。尤其是，2001年開始撤點並校過程中，有些地區採取“一刀切”的方式，盲目撤併農村中小學，導致各種問題凸顯。比如，不少農村小孩需要步行到較遠的學校上學，被送到寄宿制學校的小學生離開父母生活，也容易帶來心理健康問題。2006年後，這些“一刀切”、盲目撤併做法措施開始逐漸得到糾偏。2012年，國務院辦公廳出台《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》要求規範農村義務教育學校撤併程序、堅決制止盲目撤併農村義務教育學校。已經撤併的學校或教學點，確有必要的由當地人民政府進行規劃、按程序予以恢復。

儲朝暉提醒，農村居民中也有很多人不具備外出務工能力，屆時他們的孩子只能留在鄉村上學，政府要履行保障適齡兒童、少年接受義務教育的職責。在未來很長一段時間，儘管公立鄉村小學的規模較小，但應該被保留。

在學校佈局方面，學術界也有不少研究。在專家看來，應以學生為出發點，遵循教育公平原則，靈活決定學校撤併；積極着手微型學校（小規模學校）研究，積極探索農村微型學校教育新模式，加大農村薄弱學校經費投入等。