我國小學數量10年下降35%,3年後不少小學面臨關停_風聞
心之龙城飞将-04-04 22:45
第一財經2023年04月04日 18:50:24 來自北京0人蔘與0評論隨着學齡人口減少、城鎮化持續提升等因素,我國的小學數量也呈現持續下降的態勢。
教育部近日公佈的數據顯示,2022年,義務教育辦學條件進一步改善。小學階段,全國共有普通小學14.91萬所。全國小學招生1701.39萬人;在校生1.07億人。全國共有小學階段教育專任教師662.94萬人。
根據第一財經記者梳理,從小學數量來看,相比2012年,十年來,我國小學數量減少7.95萬所,降幅達到35%。
圖 十年來小學數量變化

數據來源:第一財經記者根據教育部數據整理
從生源變化來看,近十年來,我國小學招生數量和在校生數量變化很小。數據顯示,2022年,全國小學招生1701.39萬人,而2012年為1714.66萬人,相差無幾。在校生數量方面,2022年,全國小學在校生數量為1.07億人,比2012年還增長一成左右。
因此,近十年來,我國小學數量下降的主要原因是,城鎮化率快速提升,農村地區生源減少,為了提高教學質量,而進行撤點並校。
1996年,我國常住人口城鎮化率首次突破30%,為30.8%;到2003年,突破40%;2011年突破50%;到2022年,我國的常住人口城鎮化率已經達到65.22%。與此同時,户籍人口城鎮化率也在大幅提升。近年來,我國新型城鎮化取得重大進展,城鎮化水平和質量大幅提升,城市落户門檻大幅降低。總體上看,目前除了一線城市和個別強二線城市外,大多數城市的落户門檻已經很低,乃至零門檻。
今年的政府工作報告指出,持續推進以人為核心的新型城鎮化。每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。分類放寬或取消城鎮落户限制,十年1.4億農村人口在城鎮落户。
隨着城鎮化尤其是户籍人口城鎮化率的大幅提高,越來越多的農村小孩進城讀書,為了讓小孩接受更好的教育,很多農村父母也選擇送小孩進城讀書。這樣一來,農村地區的生源快速下降,學校和教學點數量也相應減少。
與此同時,從歷年出生人口看,全面二孩政策實施後,2016年和2017年的出生人數都超過1700萬人,尤其是2016年達到1883萬人。但進入2018年,二孩效應減弱,當年出生人口為1523萬人,2019年為1465萬人,2020年為1200萬人。整體來看,出生人口下滑對幼兒園產生的大幅度影響,今年已經顯現。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉預計,在今年幼兒園招生受衝擊之後的三到五年,小學將受到生源的影響,其中鄉村小學受到的影響更甚。
據此推測,3年後小學的學齡人口將大幅減少,這也意味着有一批小學將面臨關停的局面。
隨着人口的流動,當前,農村的很多小學已經撤併了。展望未來,在出生人口下降和城鎮化率持續提升的情況下,一些鄉村小學和教學點也面臨繼續撤併的局面。與此同時,農村小學如何更好優化佈局變得十分關鍵。
從過往經驗看,過去撤點並校過程中也曾產生一些不利影響。尤其是,2001年開始撤點並校過程中,有些地區採取“一刀切”的方式,盲目撤併農村中小學,導致各種問題凸顯。比如,不少農村小孩需要步行到較遠的學校上學,被送到寄宿制學校的小學生離開父母生活,也容易帶來心理健康問題。2006年後,這些“一刀切”、盲目撤併做法措施開始逐漸得到糾偏。2012年,國務院辦公廳出台《關於規範農村義務教育學校佈局調整的意見》要求規範農村義務教育學校撤併程序、堅決制止盲目撤併農村義務教育學校。已經撤併的學校或教學點,確有必要的由當地人民政府進行規劃、按程序予以恢復。
儲朝暉提醒,農村居民中也有很多人不具備外出務工能力,屆時他們的孩子只能留在鄉村上學,政府要履行保障適齡兒童、少年接受義務教育的職責。在未來很長一段時間,儘管公立鄉村小學的規模較小,但應該被保留。
在學校佈局方面,學術界也有不少研究。在專家看來,應以學生為出發點,遵循教育公平原則,靈活決定學校撤併;積極着手微型學校(小規模學校)研究,積極探索農村微型學校教育新模式,加大農村薄弱學校經費投入等。