一覺醒來，中國成發達國家了？_風聞

90年代的深圳工業區

3月27日，美國國會眾議院以415票贊成、0票反對的壓倒性票數，通過了**“中華人民共和國不是發展中國家法”**（PRC Is Not A Developing Country Act）。

若後續這項方案經參議院投票通過，又由總統授權簽字即可生效，成為一部由美國頒佈的、將中國劃入發達國家的美國國內法律。屆時美國會在其參與的國際組織中，竭力將中國排除出發展中國家行列。

在我們的印象裏，在2021年我們才剛剛實現農村貧困人口全部脱貧，才剛剛建成小康社會，怎麼這才剛過兩年，一覺醒來，中國成發達國家了？

中國為什麼不是發展中國家？

美國的理由是：中國已經是世界第二大經濟體，中國經濟更是佔全球經濟的18.6%，僅次於美國，甚至高於除美國外的所有其他發達國家，所以不應該繼續擁有發展中國家的身份，會損害其他發展中國家的利益。

▲發起提案的加州議員young kim

我們自然都知道，美國這説的只是冠冕堂皇的場面話。但是，發展中國家和發達國家之間到底是如何定義的？中國是不是發展中國家不是美國説了算，那麼到底誰説了算？

其實，對於發達國家和發展中國家，在國際上一直沒有一個明確的定義。

在冷戰時期，全球國家根據政治立場分為三個世界，第一世界由美國領頭；第二世界由蘇聯領頭，剩下兩邊都不站的就是第三世界。雖然這是一種政治立場的劃分，但是對經濟實力也有了大體區分，第一、第二世界的經濟實力比第三世界明顯要強。

毛主席也提出過中國的“三個世界”理論：美國、蘇聯屬於第一世界，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界，剩下的是第三世界。所以在蘇聯解體前，第三世界國家就經常是發展中國家的代名詞。

發達國家的概念其實早就已經有了，在1964年的聯合國首屆貿易和發展會議上，77個國家簽署了《77個發展中國家聯合宣言》，發展中國家這個羣體開始正式踏上國際舞台。

但77國集團也不能和發展中國家完全劃等號，只能説他們代表了很大部分發展中國家的聲音，比如中國雖然是發展中國家，但卻從來不是77國集團的一員。

你看，即便出現了發展中國家的概念，但還是對發展中國家和發達國家沒有一個明確的定義。於是，在上世紀90年代，對發達國家和發展中國家又出現了一種新説法：

由於發達國家大多位於北半球，發展中國家大多位於南北球，因此就用“南北世界”代稱發展中國家和發達國家，比如我們常聽到的南北對話、南南合作，指的不是地理上的南北，而是發達國家與發展中國家。

即便到今天，對於發展中國家的定義都沒有明確下來，也沒有一個全世界公認的發展中國家名單，包括聯合國在內，各個世界組織對發展中國家的劃分都有些小差別。

區分發展中國家和發達國家，取決於很多因素，比如工業水平、人類發展指數（HDI）、國內生產總值、人均國內生產總值、出生率、失業率、人口預期壽命，甚至一些比較抽象的幸福指數之類的指標。

但至少大家都有一個共識，就是發不發達怎麼也得和經濟掛鈎，而關於經濟問題最有發言權的國際組織當屬世界銀行。

在2015年，世界銀行認為“發展中國家”和“發達國家”這樣的劃分不太合理，決定逐步淘汰這樣的描述，改而將世界上的國家按照人均國民總收入（GNI）劃分為四檔：低收入國家、中等偏下收入國家、中等偏上收入國家、高收入國家。

這裏説的人均國民總收入（GNI）是包括國內生產總值（GDP）在內的一個衡量要素，除了GDP還要加上境外居民收入、減去非國民在國內經濟中的收入。 

世界銀行在每年都會更新一次數據，最新的也就是2022年的高收入國家門檻是人均GNI達到13589美元，那麼中國達到了嗎？

根據中國國家統計局在今年2月發佈的《2022年國民經濟和社會發展統計公報》，我國在2022年的人均GNI是12608美元，距離高收入國家的最低門檻還有人均981美元的差距。

雖然世界銀行不再劃分發展中國家，但許多國際組織會參考這個標準，將中等偏下和中等偏上的國家統稱為“發展中國家”，而“高收入國家”自然就對應發達國家。

比如經濟合作與發展組織（OECD），他們每年會由發展援助委員會發布“發展援助國家和地區名單”，其中就會列出發展中國家，基本上就是參照世界銀行的標準。

▲經合組織會議中心

還有世界貿易組織，他們對於發展中國家的認定，並沒有自己的一套標準，基本上也參照世界銀行的劃分。

但是後來世貿組織認為對於發達國家、發展中國家的認定過於複雜，沒有一個統一的標準，也不能只看人均GNI。於是乾脆就不認定了，改為由成員國自己聲明，只要其他成員國沒異議就可以。

比如石油大國阿聯酋，人均GNI都達到4萬多美元了，折算成購買力平價都相當於7萬多美元了，但依然在世貿組織中聲稱自己是發展中國家，更別説中國了。

▲阿聯酋：我們是發展中國家

雖然阿聯酋都是發展中國家有點離譜，但是一個國家是否發達確實不能只看單一的經濟指標。

國際貨幣基金組織對於發達國家的認定，就要在人均收入之上，加入對“出口多樣化”、“融入全球金融體系的程度”的考量。這樣就會把那些依賴出口石油增長經濟的國家，排除在發達國家之外。

但由於中國在人均收入上就已經不達標了，所以對於國際貨幣基金組織而言，中國同樣屬於發展中國家。

聯合國作為世界上最大的國際組織，對於發達國家和發展中國家的認定主要取決於“人類發展指數”（HDI），而一個國家的HDI取決於預期壽命、教育水平、人均GDP（購買力平價）。

▲聯合國：藍色為發達，橙色為發展中

聯合國在其官方文件中雖然也使用發達國家、發展中國家的説法，但從沒有提出正式的劃分標準，而是根據HDI指數（從0到1，越大越發達）把世界國家劃分為4檔：

<0.550為低人類發展水平；0.550 — 0.699為中等人類發展水平；0.700 — 0.799為高人類發展水平；≥ 0.800為極高人類發展水平。

▲綠色：極高人類發展水平；黃色：高人類發展水平

根據聯合國的《2021年人類發展報告》，共有66個國家（地區）達到了“極高人類發展水平”，而中國的HDI指數為0.768，排名世界第79位，屬於第二檔的“高人類發展水平”，相當於是發展中國家。

聯合國在去年還發布了《2022年世界經濟形勢與展望》，其中列出的發達國家只有36個，連HDI達到極高人類發展水平的很多國家都沒上榜；而發展中國家有126個，中國自然也是位列其中。

我國其實對發達國家也有自己的定義，根據中科院發佈的《中國現代化報告》，人均GDP位列世界前20的屬於發達國家，排名位於21-45的國家是中等發達國家，46-80的國家是初等發達國家，剩下往後的是欠發達國家。

而在2022年，我國人均GDP為1.27萬美元，排名世界第65，屬於是咱們自己定義的初等發達國家。

可以肯定的是，對於任何一個國際組織，中國都是一個發展中國家。中國雖然是世界第二大經濟體，佔據世界經濟的18.6%，但我們卻也是世界第一人口大國。

真正生活着的是一個國家裏的每一個人民，而不是國家這個社會羣體，倘若只説經濟規模不説人均，就有點耍流氓了。

但同時，我們也要認識到，中國也是最大的發展中國家，經濟正在不斷增長，遲早有一天會進入發達國家的行列，那麼現在的中國，距離發達國家到底還有多遠？

按照《“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要》的計劃，我國將在2035年實現人均GDP達到中等發達國家的水平，也就是人均GDP在世界的排名進入第21-45位。

這個排名至少需要人均GDP達到2萬美元以上。要達到這個目標，目前來看可能還需要12年，但是國際上對於發達國家的定義有所不同，中國可能有可能快成為發達國家了！

在國際上有一個常用衡量標準：人均GDP（購買力平價）達到2.2萬美元是一個國家進入發達國家的最低門檻。而在2022年我國（大陸地區不含台灣地區）數據人均GDP（購買力平價）已經達到了2.05萬元。

還有我們前面説到的世界銀行使用的人均GNI，中國目前是12608美元，高收入國家的最低門檻是13589美元，相差並不多。

著名經濟學家林毅夫，在3月22日的“中國經濟前景暨2023年兩會解讀報告會”上基於上述數據稱：“如果今明兩年實現6%左右的經濟增長，2025年我國肯定能夠跨入高收入國家的門檻，變成一個高收入國家，這是一個歷史裏程碑”。

也就是説，即便沒有美國搗亂，我們其實也已經快步入高收入國家的門檻，成為世界銀行認定的高收入國家了，那時很有可能別的國際組織就會把中國認定為發達國家。

但即便人均GNI達到高收入國家水平，也不一定會成為發達國家，比如對於聯合國而言，我們的HDI指標就還差得遠。

但是到時候美國的這項法案可能已經通過，就可以用人均GNI為理由在各個國際組織中把中國強行拉入發達國家。

當然，美國把中國拉入發達國家行列，並不是為了幫助我們“拉我們一把”，而是一旦成為發達國家後，中國就會失去很多國際組織給予發展中國家的優惠政策。

比如聯合國會費的分攤比例就會對發展中國家稍加照顧，中國雖然是五常之一，但是在2019年以前，中國分攤會費的比例最高也就到第4，作為發達國家的美國、日本、德國都排在前面。

直到2019年才把中國的分攤比例上升到了12%左右，成為了第二大分攤國，但如果未來中國成為發達國家，這個比例必然只漲不跌，我們每年的支出會大出一筆。

此外，發展中國家還享受着國際貿易組織（WTO）對於發展中國家還有很多優惠政策，最為著名的就是普惠制（GSP），這是一項要求發達國家對發展中國家提供單向關税優惠的政策。

自1978年以來，中國先後享受到了40多個國家給予的普惠制待遇，而中國作為發展中國家，可以對來自發達國家的商品徵收較高的關税。除此之外，在傾銷調查、非關税壁壘削弱、磋商期延長上，發展中國家都享有優待。

一旦中國成為發達國家，這些優惠就將不再享受，轉而要作為發達國家給予其他發展中國家關税優惠。

此外，在經合組織（OEDC）中，發展中國家可以得到來自發達國家的“官方發展援助”（ODA），包括有償資金援助（低息貸款）、無償資金援助、技術援助，我國就曾是世界上最大的受援國之一。

還有在氣候協定中，發達國家也要比發展中國家承擔更多的責任，等等。

▲2015年巴黎聯合國氣候變化大會

不過，我們也不用擔心未來中國成為發達國家後，我們的經濟貿易會在一夜之間發生鉅變，因為中國很多發展中國家享受的福利，其實我們早就已經不享受了。

比如美國早在2019年就宣佈取消了中國的普惠制待遇，此外，包括歐盟、英國、加拿大等國在內的32國也在近年陸續取消了對中國的普惠制待遇，因為中國已經是世界上最大的出口國。

經合組織中有個“發展援助委員會”，主要由發達國家組成，每年由發援會提供的援助佔援助總金額的很大一部分。但實際上，中國雖然不是發援會的成員，但提供的援助金額在近年來並不比發援會成員少。

據統計，在2019年中國（大陸地區不含台灣地區數據）從經合組織得到的淨援助為-5.9億美元，也就是説中國支出的經濟援助要比得到的經濟援助還要多。

而在《巴黎協定》和《聯合國氣候變化框架公約》中，中國一直擔負着一個世界大國的責任，在國內建立了世界上最大的碳排放交易系統，並制定了2060年實現碳中和的目標。

所以，我們其實不比過於擔心中國成為發達國家後會有什麼太大的變化，不該屬於我們的福利中國早已放下，而該承擔的大國責任也已扛在肩上，無愧於中國人民，更無愧於世界人民。

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