山東明明地處華北，行政區劃上卻歸屬華東，這有什麼歷史淵源？_風聞

對今天中國行政區劃有所瞭解的人，或許有一個疑問，那就是為何地處華北的山東在行政區劃上被劃入華東地區？事實上，山東自1949年新中國成立至今，被劃入到“華東”地區不過才幾十年的時間，在此之前的千餘年裏，山東毫無疑問被視作華北地區的重要省份。那麼為何在1949年後，新中國將山東劃入華東地區，這其中究竟有什麼歷史故事呢？

一、山東與華北

古代中國並沒有“華北”、“華東”這些地理方位上的概念，直至近代以來，來華傳教士對原有的漢語表達進行創造性的化用與改造，由此產生了許多字相同但意不同的詞語。華北等地理方位的概念即傳教士進入中國後，先是在傳教士羣體中使用，隨後才傳播至全國的。

進入民國時期，華北、華東等地理方位名詞的使用及其涵蓋的省份範圍大致已經確定下來，但不同説法之間存在些許差別。拋卻將整個中國北方都視作華北的寬泛説法，除直隸、山東、山西三省外，是否包括河南、陝西、察哈爾、綏遠、甘肅幾個省，則在不同的説法中存在一定出入。但無論哪種説法，山東都被視作華北的一部分。由此可見，山東在大部分人心中的的確確是華北的主要組成部分。

1931年日本侵佔東北後，在華北開展所謂的“華北自治運動”，日本將河北、山東、山西、察哈爾、綏遠五省視作華北區域，一時間晉冀魯察綏是“華北五省”的概念藉助民族主義運動的高漲而傳播開來。總而言之，直至1945年抗戰勝利之前，山東隸屬華北這一事實是得到廣泛承認的。

抗戰前夕的華北五省

1945年8月15日，日軍宣佈無條件投降，在此之前的八年全面抗戰時期，山東從一個戰前從未有任何革命根據地的省份，一下子成為中國共產黨最重要的根據地之一，是中國共產黨控制的唯一一個完整的以省為單位的根據地，有着3500萬人口與33萬軍隊。

戰爭結束後，中共中央根據國內外形勢，做出“向北發展，向南防禦”的戰略，將山東的八路軍派往東北的同時，將戰鬥在江南地區的新四軍北調至山東地區。1945年10月，華中局與山東分局在山東臨沂合併成為華東局，部分新四軍與山東軍區合併成為山東野戰軍，其餘部分改編為華中野戰軍。也正是在三年國共內戰當中，山東的地位發生了劇大改變，導致其行政區劃從華北調整到了華東。

國共內戰

二、國共內戰與山東的地位

1946年6月，作為中共重要根據地的山東遭受46萬國軍的猛烈進攻，全面內戰正式爆發。儘管粟裕率領華中野戰軍取得多次勝利，但在數量與武器均佔優勢的國軍面前，華中根據地大部分依舊被國軍佔領。10月，華中分局與華中野戰軍經商量後決定北撤山東，由中共中央華東局領導陳毅統一指揮兩支部隊。1947年1月，華中野戰軍與山東野戰軍經合作一舉取得魯南大捷，國軍精鋭師在戰爭中大敗。

在多次成功合作的基礎上，山東野戰軍與華中野戰軍於1947年2月正式宣佈合併重組，在以華東局與山東野戰軍為基礎的前提下，組建成立華東野戰軍，下轄30萬軍隊。

自1947年開始，國軍在多次大敗後已無法保持全面進攻態勢，蔣介石決定收縮進攻範圍，將山東作為國共內戰的主戰場與重中之重。鑑於此，國府將24個軍共計45萬人投入山東戰場，面對謹慎行軍且數量龐大的國軍，華東野戰軍短時間內很難取得成效，也出現多次傷亡慘重的情況。9月，華東野戰軍決定分兵一半進駐魯南與魯西地區作戰，藉以打開解放軍的南下通道。9月7日，華野取得沙土集戰役的勝利，順利派遣部隊南下中原，與挺進大別山的劉鄧大軍一同進駐中原，使國軍被迫從山東調往中原，解了華東野戰軍的圍。

挺進大別山

可以説，在國共內戰早期，以山東為主戰場的華東野戰軍與國軍之間的戰鬥，成為內戰的關鍵所在，正是華東野戰軍在山東將數十萬國軍的進攻擊退，併成功將部隊開往中原，開拓了更為廣闊的作戰區域，才為日後中國共產黨由防禦轉向進攻提供了堅實的保障。

三、華東局與華東野戰軍在山東

除華東野戰軍的主戰場在山東外，代表中共中央的華東局同樣將駐地設在山東。作為華東地區最高的領導機構，直至1949年上海解放之前，華東局大部分時間都駐紮在山東。也就是説在國共內戰時期，山東不但是戰爭的主戰場，還是整個華東地區的行政中心。不但所有的政治、軍事戰略規劃從山東發出，而且山東還為解放軍作戰提供了大量後勤物資保障。

位於臨沂的華東局舊址

在國共內戰初、中期，華東局雖在名義上控制着整個華東地區，但今天為我們熟知的華東各省，如江蘇、浙江與上海等地，都是國民政府的核心所在，僅有的作戰力量新四軍還在抗戰勝利後便從江南撤至山東與東北。也就是説，在內戰爆發後，華東局能夠控制的僅有山東一省。相較於使用範圍十分廣泛的“華北”而言，其實自古至民國時期，“華東”一詞的使用範圍並不廣泛，民國時期對於“華東”的使用大多侷限在宗教、教育與體育層面，政治與經濟、地理層面使用“華東”的次數少之又少。可以説，“華東”一詞之所以能在今天為人所熟知，併成為日常使用詞彙，與中國共產黨對其改造再利用有密切聯繫。

抗戰時期開始，中國共產黨便在各地設立中央局，如東北局、北方局、南方局、華中局等，每一箇中央局都負責一片大區，下設省份的黨委直接聽命於中央局的負責人。國共內戰開始後，中共中央下令組建的華東局下轄山東、江蘇、上海、浙江、福建、安徽各省，幾乎涵蓋了整個中國東部的沿海省份。這其中山東與福建，一個地處華北，一個地處華南，都不是傳統意義上的華東。但由於國共內戰以及新中國成立後的種種政治運動，華東地區已經不再是像華北那樣的地理名詞，而帶有明顯的政治色彩。

政治方面如此，軍事就更是如此。前文已經提到，華東野戰軍長期以來主戰場就是山東戰場，華東野戰軍能夠控制的地區也僅限於山東。只不過伴隨着戰爭的逐步勝利，華東野戰軍開始由山東一路南下直至福建，華東地區的範圍也逐漸擴大。至1949年中華人民共和國成立時，包括山東、安徽、江蘇、浙江、福建五省與直轄市上海在內的華東大區正式成立。儘管在1954年左右，大區制被中共中央下令廢止，但作為中國共產黨構建起來的政治性的區域劃分，直至今天，山東依舊有着地理位置上的華北與行政意義上的華東的雙重身份。

華東野戰軍

文史君説

地理概念往往很難改變，但政治意義上的行政劃分卻可以由政黨與國家來建構。相較於地裏概念濃厚的華北而言，“華東”則帶有強烈的政治意味，説到底，華東的出現是中國共產黨在解放戰爭的過程中逐漸建構而成的。儘管在今天，人們還是習慣將山東視作華北省份，但在各種正式表格與表述上，山東依舊是華東的一部分。

參考文獻

仲偉民、李葉鵬：《從華北到華東: 解放戰爭前後山東省大區歸屬的演變》，《中共黨史研究》2021年第5期。

仲偉民、王正華：《作為區域的 “華北”: 概念淵源及流變——兼析明清社會經濟史視野下的 “華北”》，《天津社會科學》2021年第1期。

（作者：浩然文史·小太陽）

點擊「浩然文史」閲讀原文