從雄安新區建設粉碎謠言談到澳門共同管道建設_風聞

     澳門新聞界高層訪京團昨日前往雄安新區參訪。所到之處，骨幹交通網絡、基礎設施及一批重點建設項目已經落成，許多新穎的樓宇和生態景觀拔地而起，水城共融猶如江南水鄉，行人休閒走在馬路上，街道兩邊傳統特色建築分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢。雄安新區在集聚創新要素資源、高起點佈局高端高新產業方面，已經收穫初步的成果，有多家央企及教育機構、宣武醫院雄安院區、雄安體育館、圖書館等已經進駐雄安新區，承擔者北京非首都功能疏解集中承載地的重任，也記錄着雄安新區從縣域地區向智慧城市、未來城市建設演進的歷程。新建和續建項目的工地正熱火朝天，不斷開工建設，施工現場呈現出一派熱火朝天景象。這一切，粉碎了某些海外反華媒體所謂「爛尾」的謠言，讓筆者在親眼目睹中放下心來。雖然邀請單位中宣部港澳台新聞局的這項安排，主要是為了讓澳門新聞界高層親身瞭解習近平主席建設雄安新區的重大決策部署，但在客觀上卻也發揮了粉碎謠言的「針對性」效益。這給如何更好更有實質效果地做好外宣工作，提供了一個有益的啓迪。

     在多項參訪項目中，最讓筆者深有感觸的，是雄安新區的地下綜合管廊建設。綜合管廊是一個城市市政基礎設施的生命線工程，作為雄安新區先行開發建設區，容東片區幹線管廊形成了「一環七枝」的系統佈局，總長度十四點七八公里，分別有三艙或四艙等的結構，其中三艙結構是能源艙、水信艙、電力艙等三個不同功能的管線艙，分別將鋪設燃氣、給排水、通訊、熱力以及電力電纜等管線，滿足未來城市能源、供水、通訊、電力的傳輸需求。而四艙結構則加上物流艙。不僅可以為城市智慧物流配送提供保障，還可以滿足城市能源、電力、通訊、供水的傳輸需求，讓城市上空的蛛網式線纜徹底消失。而且因為綜合管廊的主要作用就是讓城市上空各種管線進入地下，使得各種管線的鋪設、增減、維修都可以直接在綜合管廊內進行，大大減少路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用，同時還可避免管道維修過程中破壞路面造成「拉鍊路」，確保道路功能的充分發揮。

      湊巧的是，昨日新華社播發二零二三年第十五《瞭望》新聞週刊題為《地下管廊提升城市韌性》的文章，報導指出今年初在北京召開的全國住房和城鄉建設工作會議提出，二零二三年住房和城鄉建設系統要重點抓好十二個方面的工作，包括着力打造宜居、韌性、智慧城市。其中，因地制宜推進地下綜合管廊建設是工作任務之一。地下綜合管廊是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，可有效緩解「馬路拉鍊」「空中蜘蛛網」等城市病。而二零二二年七月，國家發展和改革委員會發佈的《「十四五」新型城鎮化實施方案》要求，推進水電氣熱信等地下管網建設，在新城新區和開發區推行地下綜合管廊模式，推動有條件城市路面電網和通信網架空線入廊入地。近年來，北京曾經難解的「城市病」，隨着一條條地下綜合管廊的建成得以有效緩解，中國多地城市地下綜合管廊建設開始提速。從實際效果看，在應對台風、內澇等方面，不少城市地下綜合管廊的作用已初步顯現。文章還指出，地下綜合管廊智慧管理已成為大勢所趨。去年三月，山東省青島市嶗山區首條智慧化地下綜合管廊建設完成。同樣，安徽省合肥市也利用物聯網、大數據等技術，搭建了相關安全運行監測平台。

     筆者之所以在實地參觀了雄安新區的綜合管廊建設深有感觸，是因為筆者曾經最早提出，澳門特區應當引進「共同管溝」建設的建議。實際上，二零一零年五月，土地工務運輸局在高士德馬路進行下水道重整工程，筆者就為文指出，應當引進城市地下管線綜合管道（簡稱「共同管道」）概念，通過一個公用的地下隧道，將原本架設在地面、敷設在地下的各類公用類管線集中於一體，內設檢修通道便於維護。一旦某一類管線需要維修，不需開挖路面，就可在共同溝內進行，避免市政管線維修時道路反覆開挖，這才有可能有效地解決城市馬路「三星掘攔路」現象。筆者指出，目前世界發達城市都已經普遍採用地下管線「共同管道」這一集約度高的市政基礎工程，來解決城市發展過程中的馬路反覆挖掘問題，同時它也是解決地上空間過密化、實現城市基礎設施功能集聚、創造和諧的城市生態環境的有效途徑。

　　也是湊巧，僅是過了幾天，時任行政長官崔世安率領澳門特區參觀團，參觀上海世博會及出席澳門館的開幕禮。而在世博會園區的規劃及建設過程中，就是應用了「共同管道」的概念，一條寬、高均近兩米，全長六點六公里，總投資約十七億元的「共同管道」，靜靜安伏在遊客的腳下。這是上海世博會留給中國城市建設的又一個細枝末節卻意義重大的啓示。在參觀世博園區的過程中，筆者與時任運輸工務司司長的劉仕堯談起「共同管道」的問題，他也感到這確實是解決澳門特區「三星掘爛路」問題的根本辦法，但只能應用於新區，舊城區由於道路狹窄，難以應用。

　　兩年後，土地工務運輸局制定了《設置城市基礎設施管線地下共同管道的研究》的「最終研究方案」。但不知為何，在新城填海區規劃的首次諮詢文本中，卻沒有「共同管道」的內容。筆者在諮詢過程中指出了這一點，後來經修改補強的文本，增加了「共同管道」的內容。但後來在新城填海區Ｅ二區的道路及排放網絡建造工程，包括建造污水泵站；鋪設雨水及污水下水道、行人道及行車路面等，進行公開開標時，只是説為減少日後路面重複開挖，工程期間將協調各專營公司鋪設其相關管道，而沒有引進「共同管道」的概念。

    橫琴粵澳深度合作區的「共同管道」建設，及許多澳門人士前往參觀並大造輿論，給了澳門極大的「壓力」和啓迪。去年八月，特區政府終於在新城填海A區引入共同管道，以解決重複開挖路面對交通造成的影響。建設局表示，將在新城A區行車主幹地道下建造共同管道，圍繞A區形成環形平面佈局，內裏鋪設供電、自來水管、中水管及通訊網絡，全長約六點五公里，分為雙艙型及單艙型，兩者管道內的高度足夠成年人站立走動，單艙型屬綜合管道即自來水管、供電及通訊管線鋪設在同一共同管道空間內，雙艙型其中一條管道專屬用於鋪設供電管線，另一條管道用於鋪設自來水管、中水管及通訊管線。

     本來，新城填海區A區與雄安新區一樣，都是充分利用「一張白紙」的有利條件，進行「共同管道」的建設，但仍有着一定程度的差異。雄安新區是「先地下，後地上」，亦即在規劃興建馬路的地段，先行開挖建設綜合管廊，回填後進行道路建設。而新城填海區A區則是已經建好馬路後，才開挖進行「共同管道」的建設，有點「三星掘爛路」的意味。

      因此，以後在新城填海區的其它區段建設「共同管道」時，不妨參照雄安新區的經驗，「先地下，後地上」，就可避免對已經建好的馬路再開挖一次。

                                                                                                                    （發自北京）