在新聞領域體現中央全面管治權與特區高度自治權有機結合_風聞

    中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊，昨日下午在人民大會堂新疆廳接見澳門新聞界高層訪京團。李書磊表示，澳門新聞界長期以來秉持愛國愛澳傳統，為宣傳闡釋中央精神、講好澳門「一國兩制」成功實踐故事做了很多有益工作。在會見中，李書磊介紹了中共二十大精神，回顧了中共十八大以來在以習近平主席為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。李書磊還高度評價包括澳門新聞界在內的澳門同胞作出的重要貢獻，並希望澳門新聞界繼續高舉愛國愛澳旗幟，樹牢國家意識，增強愛國精神，堅定文化自信，推動愛國愛澳主流價值發揚光大，深入講好澳門「一國兩制」成功實踐故事。

     在每一屆中國共產黨的全國代表大會及緊隨的新一屆中央委員會選出中央領導核心後，由新一屆黨中央主管意識形態或輿論宣傳的副國級以至正國級領導人會見澳門新聞界高層訪京團成員，這已經成為一個固定的慣例。在這些政務活動中，中央領導人向澳門新聞界高層倡導新一屆黨中央的政策方略，尤其是十八大之後的三次同類活動，倡導以習近平主席為核心的黨中央的奮鬥目標，尤其是在港澳工作的方略，諄諄囑咐澳門特區的新聞工作者，為維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，堅持和完善「一國兩制」制度體系，落實中央全面管治權，落實「愛國者治澳」原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制而鼓與呼，體現了在新聞領域的維護中央對特區的全面管治權。當然，中央領導人也鼓勵澳門特區的新聞工作者，支持行政長官和特區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，促進澳門長期繁榮穩定，這也是在新聞領域保障特區高度自治權的體現。兩者結合起來，就是在新聞領域，將維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權有機地結合起來。

      其實，即使是在迴歸前，有關的會見活動也已經進行。一九九五年是中央政治局委員、中央宣傳部部長丁關根在釣魚台國賓館，一九九六年是中央政治局常委、國務院總理李鵬在人民大會堂，一九九八年是中央政治局委員、國務院副總理錢其琛在中南海北區國務院第二會見室，這一次團員們還在中海的岸邊遊覽。筆者有幸，參與了這三次會見。領導人的諄諄教導，鼓舞着澳門的新聞工作者為「三化」等鼓與呼，推動解決了不少問題，使得澳門政權交接得以平穩進行。

      但在港澳先後迴歸後，曾經一度盛行「守門員」理論，理由是尊重港澳兩特區的「高度自治」，並展現中央政府對「不干預港澳高度自治事務」的誠意。波蘭總統訪問中國到了深圳，下一站是香港特區。作為陪同團團長的紡織工業部長，對波蘭總統抱歉，因為按照「井水不犯河水」的理由，不能陪到香港特區。波蘭總統很詫異，香港不是已經迴歸了嗎？怎麼陪同團長就不能進入香港特區？而當時的《人民日報》在報導此事時，卻將之當作是正面典型。另外一個反差，是在迴歸前，香港澳門的社會各界別各階層紛紛組團赴京訪問，而回歸後基於「井水不犯河水」的理論，這樣的訪京團全部絕跡，令到港澳居民與中央及內地疏遠。

更令人驚訝的是，·二零二二年八月，港區全國人大代表馬力在香港《明報》發表的專欄文章透露，香港中聯辦搬家後，第一次邀請港區人大代表、政協委員等，到中聯辦的電影室觀看電影《我的一九一九年》。試想，既然連在業務上屬於中聯辦管理、指導的人大代表、政協委員，都是那麼難得有一次機會進入中聯辦大樓，那麼，那些不具全國人大代表、政協委員身份的社會各界人士，包括長期以來愛國愛港、為香港迴歸及特區建設作出不同程度貢獻的人士，就更難有機會進入這座曾被前香港新華社社長周南稱為「香港同胞的家」的中聯辦大樓了。而在該文刊出翌年，不幸發生了「七一」大遊行。其中最積極者，是法律界和教育界。而這兩個界別，卻是在中英談判中，最為堅決支持中國政府恢復對香港行使主權。究其原因，其中很重要的一條，就是在中英談判之前，中央有關部門頻密邀請法律界和教育界赴京訪問，交換意見；而回歸後，中央有關部門卻對香港所有團體「嚴守龍門」，拒絕他們訪京，感情自然疏遠，甚至是反感，以致走向反面。對此，本欄曾以《中央港澳工作機構應強化聯繫羣眾作風》及《密切聯繫港澳居民並不牴觸高度自治方針》等為題，指出港澳兩個基本法賦予港澳兩特區的「高度自治」，主要是體現在特區政府的行政運作方面。而中央港澳工作機構代表中央政府與已成為中國公民的港澳居民加強聯繫，並沒有觸及到這個範疇領域，亦即不會侵蝕特區的高度自治權，更不是干預特區的高度自治事務。中國人有句老話叫「過猶不及」。在執行中央有關「不干預港澳高度自治事務」等相關指示時，如果是從偏緊偏嚴的角度理解，可能就會引起某些反效果，從而辜負了中央的一番好意，並使中央與特區的關係處於某種「失衡」狀態。

      澳門的情況好些，當時的澳門中聯辦雖然也受到「守門員」理論的制約，但仍有繼續與社會各界聯繫。尤其是白志健主任在一個座談會上，聽到筆者提到，迴歸前當時的澳門新華社經常組織澳門新聞界赴京訪問，有利於澳門社會輿論加強對國家的認識後，接納了建議，隨即與中央聯繫，組織了新聞界高層訪京團，獲得中央政治局常委李長春會見。並由此形成慣例，每當新一屆的中共中央產生後，澳門中聯辦都組織新聞界高層訪京團，先後由中央政治局常委劉雲山、中央政治局委員兼中宣部長劉奇葆、中央政治局委員兼中宣部長黃坤明出面會見。連同李長春和昨日的李書磊，已經是五次了。此後這種形式延伸到其它的各界別去，澳門中聯辦更是積極組織各類培訓班，組織各界別人士到國家行政學院，井岡山、延安、浦東等幹部學院學習。投入成本不多，但效果很大，強化了對國家、對國家執政黨的認知，鞏固了擁護中國共產黨領導的初心。

     尤其是在習近平主席提出必須把維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權有機結合起來之後，中央港澳工作機構的大小官員，採取「走出去，請進來」的辦法，經常來到港澳地區，深入各界社團座談，或與各色人等溝通，及邀請各界社團組團赴京訪問，就中央和港澳居民所關心的問題交換意見。而香港、澳門兩個中聯辦的工作人員，也與港澳居民打成一片，注意以各種貼近羣眾、令羣眾喜聞樂見的方式做好羣眾工作，從而調動了廣大港澳居民的積極性，積極支持行政長官和特區政府依法施政，堅持「愛國者治港/治澳」原則，與政治反對派作堅決鬥爭，保障「一國兩制」事業行穩致遠。

                             （發自北京）