1952年抗美援朝仍在酣戰中，中國為何敢裁軍300萬？_風聞

NO.1969 - 裁軍三百萬

作者：朱可夫 / 編輯：冷小軍

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裁軍這事並不罕見。

一般國際局勢緩和，國家面臨戰爭的可能性顯著降低的情況下，各國都會裁減軍隊員額，表明自己熱愛和平、反對戰爭。即便是超級大國，也要通過裁軍裝點門面，展示自己對和平的嚮往。

比如二戰後，國際局勢大為緩和，美國和蘇聯兩個大國開始裁軍。美國軍隊從二戰時期的1200多萬人裁減到不到200萬人。蘇聯軍隊從二戰時期的1100多萬人裁減到280萬人。

二戰中的蘇軍

到1980年代，隨着國際局勢的緩和，中國解放軍作出了“百萬大裁軍”的行動，軍隊總兵力從430萬人裁減到330萬人。此後，解放軍多次裁軍，現役兵力約200萬人。

然而，我軍歷史上的一次裁軍卻顯得有些“自相矛盾”。當時，抗美援朝戰爭正打得如火如荼，台灣島的國民黨軍隊隨時有可能反攻大陸，國家正是用兵之際。但是就在抗美援朝戰爭進行到最緊要關頭的1952年，中央作出了人民解放軍大裁軍的決策，解放軍總兵力要裁減300萬人。

那麼，這個關鍵時刻為何要大規模裁軍呢？

第一，朝鮮戰局的穩定，讓解放軍不需要再去更大規模的擴軍，為裁軍提供了較好的國際環境。

朝鮮戰爭是二戰束後的第一場大規模國際性局部戰爭，包括中國、蘇聯和美國在內的大國都參與其中。1950年朝鮮戰爭爆發後，中國軍隊的總兵力是500多萬人，裁軍工作已經開始。但為了應對朝鮮戰爭引發的不確定戰局，解放軍停止了裁軍工作，開始大規模徵兵，解放軍總兵力史無前例地達到了610萬人。志願軍在朝鮮戰場的最大兵力為135萬人。

志願軍

1950年10月，志願軍發動第一次戰役。經過五次戰役的激戰，志願軍和朝軍將戰線穩定在三八線地區。然而，美軍又發起了大規模的夏季和秋季攻勢，企圖在朝鮮戰場重新獲取主動權，中朝軍隊在三八線附近地區展開了極其頑強的抵抗，殲滅“聯合國軍”和韓軍78000多人，其中美軍22000多人，給不可一世的美軍以沉重打擊。

進攻作戰失敗後，美軍這邊似乎是比較消停了，中朝和美軍為首的“聯合國軍”雖然有交火，在整體的戰局是比較穩定的。即便美軍展開進攻，志願軍和朝鮮人民軍也能依託坑道死守陣地，不會出現像朝鮮戰爭初期，美軍展開大反攻，朝軍全面潰敗的情況。

朝戰美軍

加上朝鮮停戰談判的恢復和整個國際局勢的緩和變化，解放軍總兵力確實不需要再維持600多萬人的戰爭應急規模，解放軍裁軍這件事情也就理所應當了。

第二，國防動員體系的初步完善，為解放軍裁軍提供了可靠的支撐。

裁軍是一個“技術活”，不能因為裁軍而削弱軍隊的戰鬥力，這是裁軍的原則問題。解放軍在解放戰爭期間將總兵力擴充到500多萬人，依靠兵力上的絕對優勢殲滅了國民黨軍隊的數百萬主力部隊。在1952年，解放軍裁減了作戰部隊的總兵力，在戰時就得能保證解放軍能快速增加作戰部隊的總兵力。

這個就是解放軍國防動員體系在起作用了。

1952年，解放軍已經在嘗試着根據國情的需要建立軍隊動員體制。在抗戰和解放戰爭時期，人民軍隊建立起主力軍-地方軍-民兵的動員體系，普通百姓先去參加民兵，承擔保衞根據地，抓捕敵特等作戰任務。

隨着戰局的不斷變化，接受了最基本軍事訓練的民兵就能轉入地方部隊，直至進入主力部隊的序列。那麼在新中國成立後，解放軍將革命戰爭年代的這套動員體系進行了優化，打造為全國性的國防動員體系。

民兵炮兵部隊

1951年到1952年，全國性的民兵制度已經建立起來。當時國內的每個行政單位都有民兵組織，總人數可能在千萬人以上。隨着土地改革運動的逐漸推進，翻身農民普遍性的報名參加民兵組織保衞勝利果實，比如志願軍的特級戰鬥英雄黃繼光在參軍之前就是一名民兵。而這些民兵又成為抗美援朝國防動員的基層動員力量和兵員徵召的來源。

除了民兵，解放軍在各個行政單位組建了一批地方部隊。全國2000多個區縣都有地方公安部隊，每個專區（地級市），每個省（自治區）都有公安部隊。這些公安部隊的戰鬥力比民兵更強，在平時維護地方的治安，承擔剿匪任務。但在戰爭時期，地方部隊就能根據國家發佈的動員令轉入野戰部隊承擔相應的作戰任務。

有了國防野戰軍+地方部隊+民兵的國防動員體制，解放軍就能做到和平時期大裁軍，戰爭時期大擴軍。根據1952年總參謀部編訂的《一九五三到一九五七年軍事建設計劃綱要》這個文件確定的軍隊建設規定。

民兵

陸軍野戰部隊在平時保持28個軍，100個師的員額。在戰時，陸軍野戰部隊能迅速擴編到80多個軍，300個師的員額。按照一個師的總兵力為15000人計算，陸軍野戰部隊在平時有150萬人，但在戰爭時期能迅速擴充到450萬人。

這個計劃綱要上出現的擴軍規定僅僅是規定嗎？顯然不是的。這是解放軍初步建立國防動員體系的一個直接體現。解放軍雖然在1952年開始大裁軍，裁減300萬軍隊。但在戰爭時期，解放軍就能從民兵和地方部隊中迅速徵召後備兵員，擴充300萬軍隊。這個國防動員體系就成為解放軍裁軍的底氣所在。

正在訓練的女民兵

解放軍還給戰時擴編的200個師儲備了輕武器，方便做到戰時人和武器的同時擴軍。

解放軍在國防動員體系的探索建設上邁出了極其重要的一步。

第三，海軍、空軍的增加，讓解放軍軍種構成發生重大變化，大規模裁軍讓解放軍向現代化合成軍隊邁出了重要一步。

新中國成立初期，解放軍總兵力500多萬人，其中陸軍步兵佔了絕大多數，海軍和空軍佔據的份額很少。朝鮮戰爭讓我們深刻地感受到了建立現代化軍隊的重要性。所以，解放軍裁軍的過程，其實也是軍隊建設從單一的陸軍走向諸軍兵種合成軍隊的重要一步。

50年代的海軍

新中國成立初期，海軍的總兵力很少，使用的艦艇都是繳獲的艦艇。但根據《一九五三到一九五七年軍事建設計劃綱要》的規定，人民海軍要在1957年建成艦艇總數近800艘，總噸位25萬噸，海軍航空兵作戰飛機890多架，海軍岸防部隊火炮近800門，另有2個海軍陸戰師的現代化海軍。海軍總兵力達到27萬人以上。

空軍也很弱小，只有不到100架飛機。但根據《一九五三到一九五七年軍事建設計劃綱要》，人民空軍要在1957年建立150個航空團，飛機總數6200多架，擁有空勤人員12000多人，空軍總兵力近50萬人的現代化空軍部隊。

陸軍的炮兵和坦克兵等技術兵種大規模擴編，坦克兵要完成10個坦克師+100個陸軍師坦克團的組建。

既然海軍和空軍，陸軍的技術兵種都做了大規模擴編，軍隊趨向於建設科技密集型的現代化軍隊。軍隊保留五六百萬人很明顯是不合適的，大規模裁軍就讓解放軍各個軍兵種的比例走向合理，讓解放軍向着建設現代化革命軍隊的目標邁出了重要一步。