秦剛今天啓程出訪,信息量很大!_風聞
补壹刀-补壹刀官方账号-为民族复兴鼓与呼,与中国崛起共荣辱04-21 21:44
**執筆/繡花刀&**叨叨姐
今天,中國國務委員兼外交部長秦剛開始對菲律賓進行正式訪問。
當下的時機有點微妙。
美菲30年來規模最大的“肩並肩”聯合軍演正在舉行,美菲兩國的外長和防長時隔7年重啓的“2+2”對話剛結束不久。兩國軍事安全合作關係在以肉眼可見的速度急劇升温。美國貿易代表戴琪還剛剛訪問了馬尼拉。
這些動作被普遍認為針對中國的意味濃厚。
中方對此的語氣似乎逐漸加重。從最初的“希望”不要火中取栗,到“不得介入南海爭議”,後來是“嚴重關切”和“強烈不滿”。
這個時候,菲律賓主動邀請中國外長訪問,為的是什麼,雙方將要談什麼,可能談出什麼?
01
咱先看看外長這次去聊點啥。
據菲律賓官方説法,雙方將討論加強在農業、貿易、能源、基礎設施和人文關係等領域的合作。兩國部長還將討論共同關心的地區安全問題。
談農業是意料之中的。中國是菲律賓農產品第三大出口市場,菲律賓已成為中國最大的香蕉和菠蘿進口來源國,椰子、牛油果、冷凍水果等也相繼進入中國市場,首批新鮮榴蓮也於四月初正式出口中國。
菲律賓總統小馬科斯今年1月訪華時,還是中國農業農村部長到機場接機。兩國農業領域合作的重要性可見一斑。
但“兩國部長還將討論共同關心的地區安全問題”顯然是外媒更關注的內容。觀察人士稱,包括南海和台海局勢在內的安全問題可能是重點。
中國和菲律賓都是南海問題的當事方,外界關注無可厚非。那為何台灣議題這次也這麼“火熱”呢?
當然大背景離不開菲律賓為美國新開設4個軍事基地,其中3個位於呂宋島北部、朝向台灣。
中國駐菲律賓大使黃溪連14日在中菲關係馬尼拉論壇上的一次發言,引起了一場與台灣議題有關的輿論風波。
黃大使究竟説了什麼?

“菲方有人聲稱向美新增開放4個軍事基地是為了保護菲在台15萬勞工的安全。中國是世界上最不希望台海發生衝突的國家,因為海峽兩岸同屬中華兒女,誰願看到骨肉相殘?但我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數“台獨”分裂分子及其分裂活動。如果菲方真正擔心在台15萬勞工的安危,那就更應該旗幟鮮明地反對‘台獨’,而非向美開放緊鄰台海的軍事基地,這樣只會火上澆油、推波助瀾。”
菲律賓有人就開始發揮了,認為黃大使“以在台菲律賓勞工的安危威脅馬尼拉”。中國駐菲大使館隨即澄清,那是斷章取義。
小馬科斯也出面解釋,認為黃大使的發言一定有“翻譯錯誤的緣故”。
黃大使這段話的邏輯明明是:你們説新的軍事基地是為了保護15萬勞工,但真要保護這些勞工就不該新設基地挑起爭端。
那些借題發揮的輿論,是欲加之罪。
02
美菲近來軍事動作不斷。
今年2月,菲律賓宣佈新開放4個軍事基地供美軍使用;4月11日,美菲舉辦“2+2”會談,討論美國如何使用菲律賓新開放的軍事基地;美菲史上規模最大的“肩並肩“聯合軍演目前仍在進行……
與美菲這一波關係升温相比,一些外媒用“大起大落”來形容近來的中菲關係。小馬科斯今年1月訪華後高度評價了那次國事訪問,提及菲中雙方尤其在農業、能源、基建、貿易投資、科技和人文聯繫等方面全面交換了意見。
然而,隨後,事情似乎起了一些變化。
美國國防部長2月訪問菲律賓,雙方達成協議菲律賓向美方新開設4個軍事基地。此舉引發的爭議,很多人都知道了。
菲律賓在安全上給予美國“方便”,本希望華盛頓投桃報李,卻被無情拒絕了。
剛剛對菲律賓進行訪問的美國貿易代表戴琪4月18日表示,美菲之間的雙邊自由貿易協議(FTA)不在談判桌上,因為美國更專注於“印太經濟框架協議”。但美菲自由貿易協定正是小馬科斯政府當下非常期待的。

被拒絕的馬尼拉有什麼感受,我們無從得知。但它顯然在努力試圖保持某種“平衡”。
看看最近菲律賓從總統到外長的一系列表態。
菲律賓總統小馬科斯4月10日表示,美國可使用的菲律賓軍事基地不會被用於發動進攻,並強調華盛頓的防務安排旨在加強菲律賓的防禦。
菲律賓外長馬納羅4月19日在美菲《強化防務合作協議》聽證會上也指出,菲律賓不會允許美國在菲軍事基地存放武器用於台海軍事行動,也不會准許美軍軍艦飛機在基地補充燃料、維修或重新裝備。
03
觀察中國外交部4月份的相關表態,對美菲軍事合作的措辭似乎在漸次加重。
6日的時候,還是“希望”:希望地區國家看清楚台海局勢真正的拱火者是誰、目的是什麼,不要火中取栗、殃及自身。
10日,説的是“不得”:美菲軍事合作不得介入南海爭議,更不得損害中方領土主權、海洋權益和安全利益。
12日,則是“嚴重關切”和“強烈不滿”:我們再次提醒有關地區國家,一味迎合域外勢力不僅無法維護自身安全,反而將加劇局勢緊張,危害地區和平穩定,也必將殃及自身。

細細品味,與其説我們的語氣在變得強硬,不如説是在對菲律賓作出善意提醒和警告。原本發展平穩的中菲關係,正遭到不斷升級強化的美菲軍事安全互動的衝擊與破壞。
如何看待這種“變化”?
第一,秦剛外長是應邀訪問菲律賓的,説明菲律賓方面還是很重視中菲關係的。
在美菲軍事安全關係升温之際,菲律賓作出了這樣的邀請,有分析認為,此舉旨在緩解兩國間的緊張氛圍,也有學者指出,也許這次邀請並不完全意味着菲律賓相關政策的回調,但至少可以説明,他們希望與中方進行對話和溝通。
在發展對美關係的同時,馬尼拉仍希望與中國溝通對話,進一步鞏固中菲關係,繼續踐行菲律賓大國平衡的外交政策。
一個月前,中國外交部副部長孫衞東訪問了菲律賓。中菲副部長級之間的外交磋商機制、海上磋商機制已經開始運行。
第二,菲律賓提升自身軍力水平的願望可以理解,但在安全上與域外大國的進一步綁定,會對地區和平與穩定帶來潛在風險,對菲律賓自己而言也意味着風險。
根據2020年的一項世界軍事能力排名,在老“東盟十國”中,菲律賓的軍事實力排在印尼、越南、泰國、緬甸、馬來西亞之後居第六位,稍微強於柬埔寨和老撾等國。
1995年菲律賓開始推動《菲律賓武裝部隊現代化》的實施,開啓長達15年的軍事現代化計劃。2018年,杜特爾特總統也通過5.6億美元的五年軍事現代化計劃。但對長期積弱的菲律賓武裝部隊而言,這些軍事投入只是杯水車薪。
2015財年以來,美國國務院為菲提供了高達4.63億美元的軍事安全援助。自2018年以來,美國國防部還額外為菲律賓提供了2.37億美元的安全援助。
按説,馬尼拉想跟哪個國家發展軍事安全合作,是它的內政。但美國拉攏菲律賓“不是基於友誼”,也不是基於華盛頓時常宣揚的“共同的價值觀”,而是基於“遏制中國”的目標。
如此司馬昭之心,馬尼拉也不宜揣着明白裝糊塗。
第三,台灣問題是中國核心利益中的核心,是中國與其他國家關係中第一條不可跨越的紅線。對此,馬尼拉需要深刻體會。
美菲“2+2”部長級對話會後發表的聯合聲明,不僅涉及南海問題,也提到了台灣問題。
南海,是中菲關係中的老問題。我們的相關原則立場沒有變過,那就是談話協商+堅定維護。既願意同有關國家通過談判協商妥善處理海上分歧,同時也堅定維護自身領土主權和海洋權益。
關於台灣問題,除了在聯合聲明裏有所涉及,菲律賓為美國最新提供的4個軍事基地,其中一個距離中國台灣僅約400公里。這些無法不讓人心生疑慮。
縱使目前説的只是,基地雖供美軍使用,“但不會容許這些基地被用於發動任何攻擊行動。允許使用基地的唯一目的,是在菲律賓需要任何協助時派上用場”。但邁出了“使用”的第一步,下一步會不會有所升級和擴大使用範圍,菲律賓目前的説法還無法打消中國人的疑慮。
更何況,菲律賓還需要落實到行動上。