秦剛今天啓程出訪，信息量很大！_風聞

**執筆/繡花刀&**叨叨姐

今天，中國國務委員兼外交部長秦剛開始對菲律賓進行正式訪問。

當下的時機有點微妙。

美菲30年來規模最大的“肩並肩”聯合軍演正在舉行，美菲兩國的外長和防長時隔7年重啓的“2+2”對話剛結束不久。兩國軍事安全合作關係在以肉眼可見的速度急劇升温。美國貿易代表戴琪還剛剛訪問了馬尼拉。

這些動作被普遍認為針對中國的意味濃厚。

中方對此的語氣似乎逐漸加重。從最初的“希望”不要火中取栗，到“不得介入南海爭議”，後來是“嚴重關切”和“強烈不滿”。

這個時候，菲律賓主動邀請中國外長訪問，為的是什麼，雙方將要談什麼，可能談出什麼？

01

咱先看看外長這次去聊點啥。

據菲律賓官方説法，雙方將討論加強在農業、貿易、能源、基礎設施和人文關係等領域的合作。兩國部長還將討論共同關心的地區安全問題。

談農業是意料之中的。中國是菲律賓農產品第三大出口市場，菲律賓已成為中國最大的香蕉和菠蘿進口來源國，椰子、牛油果、冷凍水果等也相繼進入中國市場，首批新鮮榴蓮也於四月初正式出口中國。

菲律賓總統小馬科斯今年1月訪華時，還是中國農業農村部長到機場接機。兩國農業領域合作的重要性可見一斑。

但“兩國部長還將討論共同關心的地區安全問題”顯然是外媒更關注的內容。觀察人士稱，包括南海和台海局勢在內的安全問題可能是重點。

中國和菲律賓都是南海問題的當事方，外界關注無可厚非。那為何台灣議題這次也這麼“火熱”呢？

當然大背景離不開菲律賓為美國新開設4個軍事基地，其中3個位於呂宋島北部、朝向台灣。

中國駐菲律賓大使黃溪連14日在中菲關係馬尼拉論壇上的一次發言，引起了一場與台灣議題有關的輿論風波。

黃大使究竟説了什麼？

“菲方有人聲稱向美新增開放4個軍事基地是為了保護菲在台15萬勞工的安全。中國是世界上最不希望台海發生衝突的國家，因為海峽兩岸同屬中華兒女，誰願看到骨肉相殘？但我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“台獨”分裂分子及其分裂活動。如果菲方真正擔心在台15萬勞工的安危，那就更應該旗幟鮮明地反對‘台獨’，而非向美開放緊鄰台海的軍事基地，這樣只會火上澆油、推波助瀾。”

菲律賓有人就開始發揮了，認為黃大使“以在台菲律賓勞工的安危威脅馬尼拉”。中國駐菲大使館隨即澄清，那是斷章取義。

小馬科斯也出面解釋，認為黃大使的發言一定有“翻譯錯誤的緣故”。

黃大使這段話的邏輯明明是：你們説新的軍事基地是為了保護15萬勞工，但真要保護這些勞工就不該新設基地挑起爭端。

那些借題發揮的輿論，是欲加之罪。

02

美菲近來軍事動作不斷。

今年2月，菲律賓宣佈新開放4個軍事基地供美軍使用；4月11日，美菲舉辦“2+2”會談，討論美國如何使用菲律賓新開放的軍事基地；美菲史上規模最大的“肩並肩“聯合軍演目前仍在進行……

與美菲這一波關係升温相比，一些外媒用“大起大落”來形容近來的中菲關係。小馬科斯今年1月訪華後高度評價了那次國事訪問，提及菲中雙方尤其在農業、能源、基建、貿易投資、科技和人文聯繫等方面全面交換了意見。

然而，隨後，事情似乎起了一些變化。

美國國防部長2月訪問菲律賓，雙方達成協議菲律賓向美方新開設4個軍事基地。此舉引發的爭議，很多人都知道了。

菲律賓在安全上給予美國“方便”，本希望華盛頓投桃報李，卻被無情拒絕了。

剛剛對菲律賓進行訪問的美國貿易代表戴琪4月18日表示，美菲之間的雙邊自由貿易協議（FTA）不在談判桌上，因為美國更專注於“印太經濟框架協議”。但美菲自由貿易協定正是小馬科斯政府當下非常期待的。

被拒絕的馬尼拉有什麼感受，我們無從得知。但它顯然在努力試圖保持某種“平衡”。

看看最近菲律賓從總統到外長的一系列表態。

菲律賓總統小馬科斯4月10日表示，美國可使用的菲律賓軍事基地不會被用於發動進攻，並強調華盛頓的防務安排旨在加強菲律賓的防禦。

菲律賓外長馬納羅4月19日在美菲《強化防務合作協議》聽證會上也指出，菲律賓不會允許美國在菲軍事基地存放武器用於台海軍事行動，也不會准許美軍軍艦飛機在基地補充燃料、維修或重新裝備。

03

觀察中國外交部4月份的相關表態，對美菲軍事合作的措辭似乎在漸次加重。

6日的時候，還是“希望”：希望地區國家看清楚台海局勢真正的拱火者是誰、目的是什麼，不要火中取栗、殃及自身。

10日，説的是“不得”：美菲軍事合作不得介入南海爭議，更不得損害中方領土主權、海洋權益和安全利益。

12日，則是“嚴重關切”和“強烈不滿”：我們再次提醒有關地區國家，一味迎合域外勢力不僅無法維護自身安全，反而將加劇局勢緊張，危害地區和平穩定，也必將殃及自身。

細細品味，與其説我們的語氣在變得強硬，不如説是在對菲律賓作出善意提醒和警告。原本發展平穩的中菲關係，正遭到不斷升級強化的美菲軍事安全互動的衝擊與破壞。

如何看待這種“變化”？

第一，秦剛外長是應邀訪問菲律賓的，説明菲律賓方面還是很重視中菲關係的。

在美菲軍事安全關係升温之際，菲律賓作出了這樣的邀請，有分析認為，此舉旨在緩解兩國間的緊張氛圍，也有學者指出，也許這次邀請並不完全意味着菲律賓相關政策的回調，但至少可以説明，他們希望與中方進行對話和溝通。

在發展對美關係的同時，馬尼拉仍希望與中國溝通對話，進一步鞏固中菲關係，繼續踐行菲律賓大國平衡的外交政策。

一個月前，中國外交部副部長孫衞東訪問了菲律賓。中菲副部長級之間的外交磋商機制、海上磋商機制已經開始運行。

第二，菲律賓提升自身軍力水平的願望可以理解，但在安全上與域外大國的進一步綁定，會對地區和平與穩定帶來潛在風險，對菲律賓自己而言也意味着風險。

根據2020年的一項世界軍事能力排名，在老“東盟十國”中，菲律賓的軍事實力排在印尼、越南、泰國、緬甸、馬來西亞之後居第六位，稍微強於柬埔寨和老撾等國。

1995年菲律賓開始推動《菲律賓武裝部隊現代化》的實施，開啓長達15年的軍事現代化計劃。2018年，杜特爾特總統也通過5.6億美元的五年軍事現代化計劃。但對長期積弱的菲律賓武裝部隊而言，這些軍事投入只是杯水車薪。

2015財年以來，美國國務院為菲提供了高達4.63億美元的軍事安全援助。自2018年以來，美國國防部還額外為菲律賓提供了2.37億美元的安全援助。

按説，馬尼拉想跟哪個國家發展軍事安全合作，是它的內政。但美國拉攏菲律賓“不是基於友誼”，也不是基於華盛頓時常宣揚的“共同的價值觀”，而是基於“遏制中國”的目標。

如此司馬昭之心，馬尼拉也不宜揣着明白裝糊塗。

第三，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中國與其他國家關係中第一條不可跨越的紅線。對此，馬尼拉需要深刻體會。

美菲“2+2”部長級對話會後發表的聯合聲明，不僅涉及南海問題，也提到了台灣問題。

南海，是中菲關係中的老問題。我們的相關原則立場沒有變過，那就是談話協商+堅定維護。既願意同有關國家通過談判協商妥善處理海上分歧，同時也堅定維護自身領土主權和海洋權益。

關於台灣問題，除了在聯合聲明裏有所涉及，菲律賓為美國最新提供的4個軍事基地，其中一個距離中國台灣僅約400公里。這些無法不讓人心生疑慮。

縱使目前説的只是，基地雖供美軍使用，“但不會容許這些基地被用於發動任何攻擊行動。允許使用基地的唯一目的，是在菲律賓需要任何協助時派上用場”。但邁出了“使用”的第一步，下一步會不會有所升級和擴大使用範圍，菲律賓目前的説法還無法打消中國人的疑慮。

更何況，菲律賓還需要落實到行動上。