城管 城管_風聞

城管與無照遊商形成一對兒對立的矛盾，每天都在不同城市上演着同一版的《貓和老鼠》遊戲。

那麼，追根溯源，城管是如何誕生、如何出現又是如何被賦予行政執法權的呢？

九十年代，城管還沒出現。在城鎮街道上任意擺攤者最怕的是“工商”，只要有一人大喊一聲“工商來啦！”所有攤販即刻都會以迅雷不及掩耳之勢快速收攤。然後，躲在暗處看撲空後的“工商”老哥們望着滿地狼藉，打道回府。來不及逃掉的趕着驢車、馬車進城賣菜的農民老大哥們把心一橫，把鞭子往工商執法者手裏一塞，揚長而去。這些工商執法者不僅手無執鞭之力更不懂這些大牲口的脾氣秉性，只好把農民老哥追回，敷衍討伐幾句，了事。長此以往，趕馬車、驢車進城販賣瓜果蔬菜的農民老大哥意氣風發、耀武揚威般越來越多，有時甚至出現兩撥趕車農民為在城市主幹道上爭搶一塊地盤大打出手的情況。當時，這些馬車、驢車任意找個熱鬧的地方一停，車上下來個農民車把式把牲口吃草的槽子往牲口面前一放。牲口上面補充草料，下面開始便溺。農民老哥早就把車上的瓜果蔬菜分成一堆一堆的，吆喝着買賣。這成為九十年代街頭一景。

九十年代，也是大批國企職工下崗、分流的年代，大批下崗者無處安排就補充進了工商管理部門專門負責打擊街頭無照遊商以及不法商販等。後來，隨着這支隊伍越來越大，牽扯到方方面面的管理問題越來越多，就於兩千年初從工商管理部門抽離出來，重新組建了一支專門打擊無照遊商且具有城市總和執法權的行政管理機關——城市管理所。

這便是“城管”的由來。值得一提的是，城管成立之初還沒有那麼寬泛的行政執法權，甚至那個年代城管所使用的工作車輛也是當時城管的標配還只是“大鼻子”依維柯。車身上只敢標明“城管”二字，至於那種車身上理直氣壯、敢於宣示“城管執法”的加長麪包車則是後來的事。

當前，“城管部門”作為一個城市管理者為城市正常運轉確實付出了一定艱辛，但也不得不説，城管執法者的素質實有進一步提到的必要。因為，隨着現代化城市人們文明素質普遍得到提高，先前那種野蠻的執法方式不僅越來越得不到市民認可而且，也越來越與現行法律相悖。這是值得重視的問題。

竊以為，當前，城管面臨的窘境就是執法邊界太寬，在一些涉及公民基本權利問題上與警方多有沁潤、衝突，以至於造成邊界模糊不清。甚至有無限越界之嫌！