不要搞友邦驚詫論_風聞
皇城根下刀笔吏-知名法律博主 -04-25 10:12
中國駐法大使盧沙野最近的一些言論,引發了爭議。

盧大使的這段談話內容,有三點含義,我給大家分析一下。
1、克里米亞最早屬於俄羅斯行政區劃,在赫魯曉夫領導蘇聯時期被其給到了烏克蘭。
2、前蘇聯某些國家的主權地位,沒有相應國際協議予以支撐。
3、俄烏之間應該結束對邊界問題的“爭吵”,早日實現停火。
大家在理解這三點內容時,要站在歷史的角度進行思考。
**首先,在蘇聯解體前,包括烏克蘭在內的一眾東歐國家,都不是獨立主權國家。**大家務必要注意這一點,即在蘇聯解體前,這些國家都不是獨立主權國家,而是在蘇聯這個國家架構下面類似“行政區劃”的存在。
克里米亞原先屬於俄羅斯“行政區劃”,後來在赫魯曉夫執政期間,被送給了烏克蘭,即被劃撥到了烏克蘭“行政區劃”。
其次,在蘇聯即將解體時的1991年12月8日,白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭這三個前蘇聯加盟共和國,共同簽署了一份協議,名為《獨立國家聯合體協議》。
這份協議的主要內容是,蘇聯即將解體,以後大家各過各的,彼此成為獨立國家,但是由於大家是親兄弟,不能忘了彼此,所以即便分了家,大家還是應該互相幫助,互相守望。因此,大家搞一個獨立國家聯合體,有事沒事可以一起聚。
再次,到了蘇聯即將解體前的1991年12月21日,其他10多個前蘇聯加盟國也湊了上來,説你們三個搞了一個《獨立國家聯合體協議》,卻不帶我們玩,太不夠意思。要聚,大家一起聚。
於是,包括前述白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭在內的11個前蘇聯加盟共和國,在當日共同簽署了一份《阿拉木圖宣言》。主要是説,《獨立國家聯合體協議》寫得很好,我們也不再多費筆墨,自願加入,兄弟們都同意。
等獨立後,大家互相承認主權和領土完整,並且按照前蘇聯時期遺留下來的“行政區劃”邊界,作為各國之間的邊界。
第四,波羅的海三國,即愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個加盟共和國,覺得這個聚會沒意思,你們玩你們的,我們不想參加,在當時沒有簽署這份《阿拉木圖宣言》。
講到這兒插一句。到1991年12月26日這一天,前蘇聯正式宣告結束。
第五,烏克蘭於2014年啓動退出《獨立國家聯合體協議》的正式程序,從此不再參加獨聯體活動,並於2022年6月,烏克蘭最高議會通過了退出獨聯體的法案。
釐清上述歷史邏輯關係後,大家便可以大致明白整個事件背後的道道。
前蘇聯各加盟共和國之所以能夠實現法律意義上的獨立,主要是因為它們在當時簽署了兩份協議:一是《獨立國家聯合體協議》,二是《阿拉木圖宣言》。
**其中,前者是後者的母文件,後者是前者的子文件。**即前者是一個源頭性文件,後者主要是在援引前者的基礎上,做了一些內容的擴充,並增加了一些簽約主體。
講到這兒需要注意的一個概念是:
雖然這些國家後來也加入了聯合國,通過聯合國憲章獲得了國際法意義上的獨立主權國家地位,但是,聯合國層面的獨立主權國家地位,也是來源於這兩份文件。
也就是説,從邏輯上來講,不是因為它們加入了聯合國,才獲得了獨立主權國家地位,而是因為它們簽署了這兩份文件,聯合國才願意接收它們,才同意它們加入聯合國。
如果這兩份源頭性文件被推翻,則從理論上來講,它們的獨立主權國家地位將存在爭議。
聯合國組織只能接受獨立主權國家作為其成員國,而不是説通過加入聯合國組織,可以反過來獲得獨立主權國家地位。
而現在的問題是,波羅的海三國,即愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個國家,從來沒有簽署過這兩份文件。
也就是説,從理論上來講,這三個國家一直在“裸奔”,直至現在。只不過,當時蘇聯解體後,一片混亂,大家也沒空管這事,便沒人跟它們計較,它們到底是不是法律意義上的獨立主權國家。
如果嚴格較真起來,不能説完全沒有爭議。
這也是為什麼大家看到,波羅的海三國對盧大使的發言內容,感到最為激動的重要原因。
而烏克蘭的問題是,它在後來退出了獨聯體。
如前邊講到,《獨立國家聯合體協議》是宣告前蘇聯解體,其相關加盟共和國脱離前蘇聯,成為獨立國家的源文件。《阿拉木圖宣言》是在這份協議基礎上籤署的。
由於烏克蘭在後來退出了獨聯體及其協議,相當於烏克蘭自己把自己當初能夠獨立的法律源頭基礎,給拋棄了。
另外一個問題是,即便這些國家獲得了獨立主權地位,“主權”和“領土邊界”又屬於兩個不同問題。
一個國家獲得國際法意義上的獨立主權地位,不代表這個國家與其他國家之間,不存在領土爭議。
而當年前蘇聯這些加盟共和國在獨立之時,確定它們之間領土邊界的重要文件,便是前述兩個文件。在《阿拉木圖宣言》中提到,各國以前蘇聯時期遺留下來的“行政區劃”邊界,作為各國之間的邊界。
對於波羅的海三國來講,由於它們當時沒有簽署《阿拉木圖宣言》,所以即便它們存在事實上的獨立主權國家地位,它們跟其他前蘇聯加盟共和國之間的領土邊界,也沒有明確文件支持。
同時,對於烏克蘭來講,由於它後來退出了獨聯體,從邏輯上來講,也是如此。
當然,烏克蘭的情況相對特殊一些。它在1999年時,跟俄羅斯簽過一個《友好合作伙伴關係條約》。在這個條約中,俄烏雙方承認了蘇聯時期對俄烏邊界的劃分。但是,在2018年時,烏克蘭終止了這個條約。
盧大使的這段發言,主要是讓波羅的海三國和烏克蘭,感到非常激動。因為如果盧大使的這段發言內容,被引起討論或廣泛關注,可能會動搖波羅的海三國的獨立主權基礎,對烏克蘭維護領土完整也產生理論負面作用。
接下來説一些個人觀點。
我不認為盧大使講述這番言論,是為了幫助俄羅斯,而更可能是為了回懟歐美,點撥歐洲的某些小國家,讓它們知道,在反華這件事上,不要仗着自己身板小,就隨便亂跳。
我們是聯合國五常之一,擁有部分規則制定和解釋權。我們不打你,以免別人説我們欺負你,但是在規則範圍內,我們合理利用規則的制定權和解釋權,就可以玩死你,所以要悠着點。
最後講一個小故事。
慈禧太后在當年戰敗後,八國聯軍向她開出了一個誅殺名單,要求慈溪殺死100多個主戰派官員。名單上至皇親國戚,下至地方督撫及重要官員,凡是當時主戰的,都要求被殺掉。
這些人隨後被全部處死,從中央到地方的主戰派官員,被屠戮殆盡。
通過除掉清廷的核心抗爭人員,列強從此面對的都是卑躬屈膝的投降派人員,牢牢掌控了清廷政府。
把這個故事,送給那些遇到類似事情,便動輒大叫友邦驚詫的人。
最後説一句。我們倒不一定要到處搞事情,挑撥離間,做很多陰險的事情。但是在面對複雜亂象時,必要的鬥爭、回擊,適當的從被動變主動,讓對方知道在挑戰中國利益時,會受到反手回擊,我覺得不是什麼不能做的事情。