不要搞友邦驚詫論_風聞

中國駐法大使盧沙野最近的一些言論，引發了爭議。

盧大使的這段談話內容，有三點含義，我給大家分析一下。

1、克里米亞最早屬於俄羅斯行政區劃，在赫魯曉夫領導蘇聯時期被其給到了烏克蘭。

2、前蘇聯某些國家的主權地位，沒有相應國際協議予以支撐。

3、俄烏之間應該結束對邊界問題的“爭吵”，早日實現停火。

大家在理解這三點內容時，要站在歷史的角度進行思考。

**首先，在蘇聯解體前，包括烏克蘭在內的一眾東歐國家，都不是獨立主權國家。**大家務必要注意這一點，即在蘇聯解體前，這些國家都不是獨立主權國家，而是在蘇聯這個國家架構下面類似“行政區劃”的存在。

克里米亞原先屬於俄羅斯“行政區劃”，後來在赫魯曉夫執政期間，被送給了烏克蘭，即被劃撥到了烏克蘭“行政區劃”。

其次，在蘇聯即將解體時的1991年12月8日，白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭這三個前蘇聯加盟共和國，共同簽署了一份協議，名為《獨立國家聯合體協議》。

這份協議的主要內容是，蘇聯即將解體，以後大家各過各的，彼此成為獨立國家，但是由於大家是親兄弟，不能忘了彼此，所以即便分了家，大家還是應該互相幫助，互相守望。因此，大家搞一個獨立國家聯合體，有事沒事可以一起聚。

再次，到了蘇聯即將解體前的1991年12月21日，其他10多個前蘇聯加盟國也湊了上來，説你們三個搞了一個《獨立國家聯合體協議》，卻不帶我們玩，太不夠意思。要聚，大家一起聚。

於是，包括前述白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭在內的11個前蘇聯加盟共和國，在當日共同簽署了一份《阿拉木圖宣言》。主要是説，《獨立國家聯合體協議》寫得很好，我們也不再多費筆墨，自願加入，兄弟們都同意。

等獨立後，大家互相承認主權和領土完整，並且按照前蘇聯時期遺留下來的“行政區劃”邊界，作為各國之間的邊界。

第四，波羅的海三國，即愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個加盟共和國，覺得這個聚會沒意思，你們玩你們的，我們不想參加，在當時沒有簽署這份《阿拉木圖宣言》。

講到這兒插一句。到1991年12月26日這一天，前蘇聯正式宣告結束。

第五，烏克蘭於2014年啓動退出《獨立國家聯合體協議》的正式程序，從此不再參加獨聯體活動，並於2022年6月，烏克蘭最高議會通過了退出獨聯體的法案。

釐清上述歷史邏輯關係後，大家便可以大致明白整個事件背後的道道。

前蘇聯各加盟共和國之所以能夠實現法律意義上的獨立，主要是因為它們在當時簽署了兩份協議：一是《獨立國家聯合體協議》，二是《阿拉木圖宣言》。

**其中，前者是後者的母文件，後者是前者的子文件。**即前者是一個源頭性文件，後者主要是在援引前者的基礎上，做了一些內容的擴充，並增加了一些簽約主體。

講到這兒需要注意的一個概念是：

雖然這些國家後來也加入了聯合國，通過聯合國憲章獲得了國際法意義上的獨立主權國家地位，但是，聯合國層面的獨立主權國家地位，也是來源於這兩份文件。

也就是説，從邏輯上來講，不是因為它們加入了聯合國，才獲得了獨立主權國家地位，而是因為它們簽署了這兩份文件，聯合國才願意接收它們，才同意它們加入聯合國。

如果這兩份源頭性文件被推翻，則從理論上來講，它們的獨立主權國家地位將存在爭議。

聯合國組織只能接受獨立主權國家作為其成員國，而不是説通過加入聯合國組織，可以反過來獲得獨立主權國家地位。

而現在的問題是，波羅的海三國，即愛沙尼亞、拉脱維亞和立陶宛這三個國家，從來沒有簽署過這兩份文件。

也就是説，從理論上來講，這三個國家一直在“裸奔”，直至現在。只不過，當時蘇聯解體後，一片混亂，大家也沒空管這事，便沒人跟它們計較，它們到底是不是法律意義上的獨立主權國家。

如果嚴格較真起來，不能説完全沒有爭議。

這也是為什麼大家看到，波羅的海三國對盧大使的發言內容，感到最為激動的重要原因。

而烏克蘭的問題是，它在後來退出了獨聯體。

如前邊講到，《獨立國家聯合體協議》是宣告前蘇聯解體，其相關加盟共和國脱離前蘇聯，成為獨立國家的源文件。《阿拉木圖宣言》是在這份協議基礎上籤署的。

由於烏克蘭在後來退出了獨聯體及其協議，相當於烏克蘭自己把自己當初能夠獨立的法律源頭基礎，給拋棄了。

另外一個問題是，即便這些國家獲得了獨立主權地位，“主權”和“領土邊界”又屬於兩個不同問題。

一個國家獲得國際法意義上的獨立主權地位，不代表這個國家與其他國家之間，不存在領土爭議。

而當年前蘇聯這些加盟共和國在獨立之時，確定它們之間領土邊界的重要文件，便是前述兩個文件。在《阿拉木圖宣言》中提到，各國以前蘇聯時期遺留下來的“行政區劃”邊界，作為各國之間的邊界。

對於波羅的海三國來講，由於它們當時沒有簽署《阿拉木圖宣言》，所以即便它們存在事實上的獨立主權國家地位，它們跟其他前蘇聯加盟共和國之間的領土邊界，也沒有明確文件支持。

同時，對於烏克蘭來講，由於它後來退出了獨聯體，從邏輯上來講，也是如此。

當然，烏克蘭的情況相對特殊一些。它在1999年時，跟俄羅斯簽過一個《友好合作伙伴關係條約》。在這個條約中，俄烏雙方承認了蘇聯時期對俄烏邊界的劃分。但是，在2018年時，烏克蘭終止了這個條約。

盧大使的這段發言，主要是讓波羅的海三國和烏克蘭，感到非常激動。因為如果盧大使的這段發言內容，被引起討論或廣泛關注，可能會動搖波羅的海三國的獨立主權基礎，對烏克蘭維護領土完整也產生理論負面作用。

接下來説一些個人觀點。

我不認為盧大使講述這番言論，是為了幫助俄羅斯，而更可能是為了回懟歐美，點撥歐洲的某些小國家，讓它們知道，在反華這件事上，不要仗着自己身板小，就隨便亂跳。

我們是聯合國五常之一，擁有部分規則制定和解釋權。我們不打你，以免別人説我們欺負你，但是在規則範圍內，我們合理利用規則的制定權和解釋權，就可以玩死你，所以要悠着點。

最後講一個小故事。

慈禧太后在當年戰敗後，八國聯軍向她開出了一個誅殺名單，要求慈溪殺死100多個主戰派官員。名單上至皇親國戚，下至地方督撫及重要官員，凡是當時主戰的，都要求被殺掉。

這些人隨後被全部處死，從中央到地方的主戰派官員，被屠戮殆盡。

通過除掉清廷的核心抗爭人員，列強從此面對的都是卑躬屈膝的投降派人員，牢牢掌控了清廷政府。

把這個故事，送給那些遇到類似事情，便動輒大叫友邦驚詫的人。

最後説一句。我們倒不一定要到處搞事情，挑撥離間，做很多陰險的事情。但是在面對複雜亂象時，必要的鬥爭、回擊，適當的從被動變主動，讓對方知道在挑戰中國利益時，會受到反手回擊，我覺得不是什麼不能做的事情。