美國涉華新法案《RESTRICT》概述_風聞

  

一、法案的背景與內容

 RESTRICT法案全稱“限制危及資通訊技術安全威脅法案”。

美國人認為在過去的幾年裏，外國技術包括電信設備、社交媒體應用程序、安全軟件和電子商務平台進入美國市場，越來越深層嵌入其信息和通信網絡，威脅美國公民的數據，美國關鍵基礎設施，美國人的隱私和企業的通信，信息生態系統和日常產品的安全。

中國的卡巴斯基殺毒軟件，華為提供的電信設備，和軟件產品的公司獲得中國官方的背書。而消費軟件供應商—如字節跳動的抖音，騰訊的微信，阿里巴巴的支付寶成為ICT產品中新的威脅來源。2023年1月15日至2023年2月13日在美國絕對下載量排名前的兩款應用來自中國供應商拼多多和字節跳動。

美國議員認為各行政部門解決管轄範圍內的外國ICT威脅，未能全面解決識別的風險，不適合全球ICT供應鏈的複雜性和互聯性，因此需要一種新的方法來系統地審查和應對來自外國對手的技術所帶來的挑戰。這個法案將包括：授權商務部審查、阻止和減輕一系列涉及外國信息和通信技術的交易。法案主要內容將是它將授權商務部長根據總統的命令，限制或禁止來自它認為是外國對手的國家的數字產品和服務，主要對象國為中國、古巴、伊朗、朝鮮、俄羅斯和委內瑞拉。

 

二、圍繞Tik Tok與國家安全的爭議

   對於反對法案的人而言，雖然該法案的倡導者表示它將保護美國人免受外國威脅，但其認為負面影響可能從減少文化交流以至於徹底違反第一修正案。TikTok 發言人布魯克·奧伯維特在一份關於該立法的聲明中説“美國對 TikTok 的禁令是禁止向全球使用我們服務的數十億人出口美國文化和價值觀。”即使是那些支持 TikTok 禁令的人，例如俄亥俄州參議員 JD Vance，也不認為限制法案是一個合適的解決方案。

法案的支持者對Tik Tok的數據安全，特別是與中國的關聯性保持擔心。包括拜登政府在內的該法案的支持者認為，限制法案是保護國家免受來自外國對手的數字監控和其他數字威脅的重要一步。“這項立法將授權美國政府阻止某些外國政府以對美國人的敏感數據和我們的國家安全構成風險的方式利用在美國運營的技術服務，”國家安全顧問傑克沙利文 3 月份的一份聲明中寫道：“至關重要的是，這將加強我們應對個別交易帶來的離散風險以及涉及敏感技術領域相關國家的某些類別交易帶來的系統性風險的能力。”

 

三、法案存在的困境

一方面，法案將授予美國商務部長廣泛的權力，而反對者認為商務部長無權指定外國對手。法律的“涵蓋交易”部分是指受美國視為對手的外國政府法律約束的任何在線服務，因而賦予商務部長指定其他政府和政權為對手的權力。這種權力由於容易被濫用，而受到美國部分人士的質疑。

另一方面，該法案沒有包括透明度和問責機制，《信息自由法》賦予美國人索取聯邦政府記錄的權利。以保護個人數據隱私為名的法案卻在進一步通過政府權力進行滲透，這本是就是矛盾。

 

總體上看，“排華”仍是該法案的主基調。美國政府不想放棄監視本國公民的能力，也不想停止使用這類方法收集有關外國實體的信息。正如有評論人士指出“這只是表明這一切只是一種糟糕的政治戲劇形式。因為我們實際上通過試圖援引審查制度來解決外國審查制度而破壞了美國的道德權威。”