開機印鈔大水漫灌？欠債31.4萬億!美國政府會不會出現史上首次債務違約?_風聞

昨天，美國當地時間本週一(5月1日)美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)致函國議員，她在信中表示，美國政府可能“最早在6月1日”發生債務違約，這將是美國歷史上的首次債務違約！而如果債務違約真的在美國發生，那麼影響將是前所未有的，不僅是美國本土人民生活會受到影響，全球經濟和政治的也會有大震盪！

01美國或出現史上首次債務違約

美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)於本週一表示，如果國會不提高債務上限，那麼美國政府很有可能在6月1日前耗盡資金，造成歷史上首次債務違約。

美國聯邦政府債務規模在1月19日達到31.4萬億美元的法定債務上限。而自1969年以來，美國的債務上限一直在提高，已經提高了78次了。

假設“X日期”過去了，債務上限沒有提高，國債的息票支付和贖回將停止。美國就將會違約。雖然發生過“技術故障”，例如1979年的支票處理故障導致一些贖回請求延遲，但真正的違約將是前所未有的事件，影響深遠。

其實，早在2023年初，美國財政部門已經警告稱美國政府馬上將觸及其債務上限。自那以來，美國財政部門一直在儘量採取“非常措施”，以確保政府可以繼續支付賬單。

注：

美國債務違約是指美國政府無法按照債務協議規定的時間和方式償還其債務的情況。這些欠債主要包括髮行的國債、政府債券和其他形式的借款。政府通常會通過這些借款來資助政府支出、應對緊急情況以及其他各種用途。

關於美國何時可能達到所謂的“X日期”(X-date，即美國政府預計會在沒有足夠資金支付所有賬單的情況下遭遇財政危機的日期)的更準確警告，大大減少了立法者在政府耗盡資金按時支付所有賬單之前達成協議的預計時間。

因此，加速了眾議院、參議院和拜登之間關於政府支出的談判，這將是總統和眾議院共和黨人之間的一場高風險對峙，他們曾拒絕在不大幅削減開支的情況下提高上限。

作為對耶倫(Yellen)提出新“X日期”的回應，拜登已於本週一致電國會四位最高領導人，要求在5月9日開會討論財政問題。

國會預算辦公室主任菲利普·斯韋爾(Phillip Swagel)表示，“時間比之前想象的要快。這再加上截至4月份的收入低於預期，意味着財政部的非常措施將比我們之前預計的更快耗盡。”

白宮官員顯然沒想到可能違約的日期會來的如此之快，而加快的時間表則可能會打亂總統應對潛在危機的方式。

拜登總統堅稱，他不會直接就上限進行談判，並表示國會必須無條件提高上限。“X日期”幾乎沒有時間讓總統和國會領導人就提高上限達成一致。

02拜登：200多年來，美國沒欠過債！

本週一，總統則呼籲共和黨人要確保眾議院議長對國債違約的威脅不再存在。“200多年來，美國從來沒有拖欠過債務。用通俗的話説，美國不是一個遊手好閒的國家。我們從來沒有不償還債務。”拜登説到。

儘管兩黨一致認為美國現在急需要找到一種方法，可以縮小支出和收入之間的差距，但即使是財政改革的最熱心支持者也表示，債務上限提高的重要性。

“我們需要儘快提高債務上限，不要搞得太戲劇化，也不要冒嚴重的違約風險，”負責任聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)主席瑪雅·麥克吉尼斯(Maya MacGuineas)表示，“威脅違約或故意拖延是最不負責任的表現。立法者需要立即開始嚴肅的討論。”

6月1日之前出現違約的可能性，很可能會迫使議員們同意短期提高或暫停債務上限，以便為談判提供更多時間。但考慮到共和黨內的競爭派系，即便是這種暫時的緩解也遠非板上釘釘。

本週一，財政部長強調了預測違約日期面臨的“挑戰”，指出新的估計“X日期”是基於現有的固有可變數據，如個人納税額。税收收入取決於一系列複雜的因素，如失業率、工資以及納税人是否按時提交納税申報表。

“財政部用盡非常措施的實際日期可能會比這些估計晚幾周，”耶倫(Yellen)表示。

一名財政部官員稱，截止至4月30日，美國政府的現金餘額約為3000億美元。而耶倫(Yellen)推遲違約的能力將部分取決於今年春天進入聯邦政府能有多少税收。

數據來源於nytimes.com

2022納税年度的款項仍在陸續到位。高盛(Goldman Sachs)經濟學家上週預計，到6月份的第二週，財政部可能還有大約600億美元的現金，這將使政府有能力能夠繼續支付款項，直到7月底。

 數據來源於nytimes.com

一些預算分析師則表示，冬季風暴可能會使財政部推遲違約的能力變得更加複雜化。今年加利福尼亞、阿拉巴馬和佐治亞州的嚴重風暴、洪水和泥石流促使美國國税局將幾十個縣的申報截止日期從4月18日推遲到10月。

財政部本週一發佈的另一份關於經濟面臨的風險的報告中，負責經濟政策的代理助理部長埃裏克·範·諾斯特朗(Eric Van Nostrand)闡述了未能提高債務上限的可怕後果。

“美國政府違約——包括無法支付美國的任何債務——將是一場經濟災難，引發未知但嚴重程度相當高的全球經濟衰退，”諾斯特朗(Nostrand)説到。

03美國債務上限的“僵局”

美國債務上限是指美國國會通過法案規定的政府債務的最大限額。這個上限包括國內和國際債務，主要是政府發行的國債和其他借款。美國政府需要通過借款來資助其支出和項目，但是這些借款必須在國會規定的債務上限內。

當政府欠債達到債務上限時，政府需要獲得國會的授權來提高債務上限。否則，政府將無法再借款，從而無法繼續資助其支出和項目。

每年，政府都將從税收和其他渠道獲得收入，如關税，但最終支出超過收入。這給政府留下了赤字變化從每年4000億美元到3萬億美元。年底留下的赤字最終會加到國家的總債務上。

為了借錢，美國財政部發行證券，如美國政府債券，最終將連本帶利償還。一旦美國政府觸及債務上限，財政部就無法發行更多證券，這實質上阻止了一筆關鍵資金流入聯邦政府。

縱觀其歷史，美國一直處於有一定數額的債務。但在羅納德·里根(Ronald Reagan)大幅減税之後，債務在80年代才真正開始增長。由於沒有那麼多的税收，政府則需要借更多的錢。

在90年代，冷戰的結束使政府能夠削減國防開支，而蓬勃發展的經濟帶來了更高的税收。但隨後，在21世紀初，網絡泡沫破滅，導致經濟衰退。

喬治·W·布什(George W Bush)在2001年和2003年兩次減税，然後美國在伊拉克和阿富汗的軍事行動在戰爭期間增加了近6萬億美元的開支。

2008年大衰退開始時，隨着失業率達到10%，政府不得不加大支出來救助銀行和增加社會服務。

隨後，新冠肺炎疫情爆發，美國政府通過了一系列刺激法案，以抵消疫情最嚴重的影響，最終總計5萬億美元。

國會負責設定債務上限，目前為31.4萬億美元。自1960年以來，在民主黨和共和黨總統的領導下，債務上限已經提高了78次。上限可能被短暫暫停，然後在更高的限額下恢復，本質上是追溯性地提高了債務上限。

04美國欠債，對我們有什麼影響？

美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)在一份聲明中表示，“未能履行政府義務將對美國經濟、所有美國人的生計和全球金融穩定造成不可挽回的傷害。”

經濟學家警告説，未能提高債務限額，即美國可以借款的總額上限，有可能將改變金融市場，導致全球經濟陷入金融危機。

美國國債一直以來被認為是無風險的，因為政府從未拖欠過債務。因此，他們提供的利率很低。穆迪分析(Moody ’s Analytics)首席經濟學家馬克•贊迪(Mark Zandi)表示，在違約後，投資者將要求更高的利率來投資債券。

據CNBC報道，“抵押貸款、信用卡、汽車貸款和其他類型的消費者債務的利率都與債券利率掛鈎”，這意味着違約將全面提高消費者成本。

債務違約後，政府將缺乏資金來為個人或企業提供救濟，經濟衰退幾乎是肯定的。穆迪分析公司(Moody ’s Analytics)預測，其後果將與大衰退相當:600萬人失業，GDP減少4%。

同時，投資者將對美元失去信心，將資金轉向國際股票和外國政府債券，導致經濟迅速走弱。裁員將迫在眉睫，美國聯邦政府將沒有辦法繼續其所有的服務。

矛盾的是，潛在的違約也可能導致投資者轉向優質債券，推低美國國債收益率。

我們設定了一種風險情景:在談判破裂後，美國政界人士開始公開談論違約。這導致了美國國債的拋售，然後蔓延到脆弱的債務市場，迫使世界各國政府縮減開支。對於依賴資本流動的新興市場來説，金融環境的突然收緊尤其是個壞消息。

經濟活動通過其他渠道進一步受到抑制。除了債務融資成本上升外，市場波動還削弱了消費者和企業的信心，導致投資意願下降，家庭增加預防性儲蓄。特別是在美國，政府關閉也影響了聯邦支出和活動。

各國央行受到刺激，開始採取行動。美聯儲停止量化緊縮並下調利率，發達經濟體的同行們也紛紛效仿。然而，新興市場的政策制定者被迫將政策利率維持在高位，以捍衞本國貨幣，有些國家甚至不得不大幅加息，以遏制資本外流。

最終，國會就提高債務上限達成協議。但損害已經造成。全球經濟增長明顯放緩;在這種情況下，2023年和2024年的總和比我們的基線預測低0.7%。如果説還有一線希望的話，那就是相對於我們同期的中心預測，疲軟的需求將使通脹率降低約0.5%。

05美國為什麼不能再提高上限？

國會不輕易提高債務上限，主要是因為這個決定涉及到美國財政穩定和國家信用等重要問題。如果債務上限得不到控制，將會導致財政危機和經濟崩潰的風險增加。因此，國會需要認真考慮這個問題，並在權衡各種因素後做出決定。

另外，國會在提高債務上限的過程中，也會利用這個機會來施加政治壓力，促進政策改變和達成某些政治目標。

例如，國會可能會提出一些額外的政治要求，如削減政府開支、推動税制改革等，作為提高債務上限的條件。

此外，有些議員和政治派別認為，政府過度借貸和債務過高會對國家的財政、經濟和社會發展產生負面影響，因此他們反對輕易提高債務上限，強調需要在控制債務增長和財政紀律的前提下，謹慎地進行借貸和支出。

洛杉磯華人資訊