台灣陸委會港澳蒙藏處處長人事異動_風聞

　　據《中國時報》五月一日報導，台灣地區陸委會於二月調整副主委人事後，近日又完成了處長級人事異動。綜合規畫處處長鬍愛玲轉調參事，職缺由原文教處長魯仲尼接任；遲遲無法赴駐港辦事處履新的盧長水，轉任港澳蒙藏處處長；因促轉會前副主委張天欽案受波及的前聯絡處長許君如，接任秘書室主任。《中國時報》報導稱，陸委會共有綜合規畫、文教、經濟、法政、港澳蒙藏、聯絡等六處。在這波處長級人事異動中，經濟、法政、聯絡等處長未有異動，處長分別為葉凱萍、周鳴瑞、朱佑誼。六個處分別由三位副主委督導，詹志宏負責綜規、聯絡處，梁文傑負責文教、港澳蒙藏處，李麗珍負責經濟、法政處。

　　據筆者掌握的資料顯示，接任港澳蒙藏處處長的盧長水，畢業於中央警察大學，曾在「總統府」擔任李登輝的座車警衞官，每逢李登輝坐車出外時，他就坐在李登輝用車的副駕駛座位，屬於「國安局」特勤部門。據説，他的婚禮，還是由時任「總統府」第一局局長的馬英九主持。但在陳水扁上台後，可能是「政黨顏色」問題不受信任，而被調到「國安會」任專門委員。可能也是此原因，成為曾任「國安會」諮詢委員賴幸媛的助理。二零零八年五月馬英九委任賴幸媛為「陸委會」主委後，賴幸媛就將他帶到「陸委會」，出任聯絡處處長。二零一二年九月二十八日中午，賴幸媛本來約定單獨宴請筆者，但當日臨時委託盧長水代請，説是賴主委突然有要事不能踐約。就在宴敍時傳來新聞，馬英九免除賴幸媛陸委會主委職務，委任曾任馬英九首位「總統府」發言人、時任「國安會」諮詢委員的王鬱琦接任陸委會主委。

　　二零一三年，盧長水調任澳門台北經濟文化辦事處主任後，運用其在陸委會聯絡處「煉就」的與新聞記者和「立委」、各政黨等打交道的「金睛火眼」，很快就與澳門各社團尤其是留台校友「打成一片」，也頗有收穫。當然這也是拜馬英九出任台灣地區領導人，兩岸關係處於最佳狀態，北京方面容許之賜。但畢竟他的「聯絡處經驗」，確是派上用場，因而還是「露出一手」，達成了過去不敢想象的大事，甚至可以與北京中央「副國級」首長來澳出席活動的高官，及特區政府和澳門中聯辦的官員同一場合活動以至同一主桌就宴。

　　可能是「時勢造英雄」，他在任內最大的政績，是促成了「崔王會」，亦即陸委會主委王鬱琦與澳門特區行政長官崔世安會面。當時筆者就分析，這是為國台辦主任陳雲林與王鬱琦的「陳王會」打下基礎，進一步為實現習近平與馬英九的「習馬會」創造機會。在盧長水任內，他也代表台灣方面與澳門特區的代表簽署了《台灣與澳門間航空運輸協議》及《台灣與澳門避免航空企業雙重課税協議》，讓雙方航空業者共享穩定的經營環境，提升國際競爭力，兩地民眾得到更便利完善的服務。當然，這也並非完全是他的功勞，都是兩岸關係和平發展進程的需要，他正好在這個任期內做了見證人。

　　二零一七年六月，盧長水任滿調回台北，任陸委會參事，併兼代秘書處處長職務。二零一九年，陸委會擬派其出任駐香港台北經濟文化辦事處主任，但因未獲香港特區政府簽發工作證而未能赴任。

　　陸委會香港事務局局長（對外稱香港台北經濟文化辦事處主任）是屬於簡任十三職等，與大陸地區的「部長助理」相對應；而港澳蒙藏處處長是簡任十二職等，與大陸地區的司局長相對應，因而盧長水現在是屬於「低職高配」。

　　昨日下午，台港經濟文化合作策進會舉行第五屆董事、監察人第四次聯席會議，由今年二月從海基會秘書長轉任陸委會副主委的詹志宏，接任其董事長（前任董事長丘垂正，已經在今年二月由陸委會副主委轉任海基會秘書長）。台港經濟文化合作策進會發出的新聞稿也提到，本次會議也決議增聘台灣虎航陳漢銘董事長為策進會董事，及聘任陸委會港澳蒙藏處盧長水處長接兼秘書長。亦即盧長水接替杜嘉芬的職務。

　　實際上，原任港澳蒙藏處處長的杜嘉芬，已經於今年四月六日退休。杜嘉芬是外省人後代，政治大學三民主義研究所法學碩士，政治大學政治學系學士。僑務行政高考及格，歷任「僑委會」科員、海基會秘書、陸委會港澳處科長、駐澳門台北經濟文化中心聯絡組簡任組長、陸委會企劃處專門委員、駐香港事務局聯絡組簡任組長、港澳處副處長。在港澳蒙藏處處長任內，兼任台港經濟文化合作策進會秘書長，及因應《港區國安法》頒佈而成立的「台港服務交流辦公室」的主任。

　　二零零四年，杜嘉芬與其丈夫何振盛合作，翻譯美國學者丹尼．羅伊所著的《台灣政治史》一書，由台灣商務印書館出版發行。何振盛也是外省人後代，也是政治大學三民主義研究所法學碩士，政治大學政治學系學士。畢業後考進「外交部」，與後來出任「外交部長」的黃志芳同期。曾任科長及駐越南代表處秘書，但因接受新黨安排參加「國代」選舉當選而辭職，專心參加新黨的政治活動。在獲得政治大學中山人文社會科學研究所博士學位後，任佛光大學教授兼事業發展中心主任，並接管蔣介石在陽明山的草山行館出任執行長，及出任林語堂故居執行長。

　　有消息説，二零一九年澳門台北經濟文化辦事處處長陳雪懷屆齡退休後，台灣當局是計劃安排杜嘉芬接任處長的。但由於一直未能得到澳門特區政府的正式回覆，因而不再執行此計劃。但專跑陸委會新聞的台灣記者傳言，因為杜嘉芬的先生何振盛是新黨骨幹，她本人也具有「反獨」意識，在民進黨主導制定系列「國安」法律，及蔡英文煽動「抗中保台」的氛圍下，對再次派遣她到澳門並不放心。

　　陸委會港澳蒙藏處的掌理事項如下：

　　一、香港、澳門及蒙藏情勢之蒐集、研析。

　　二、香港、澳門事務之政策研究、評估、規劃、協調及審議。

　　三、與香港、澳門政府協商議題之研擬、規劃及處理。

　　四、與香港、澳門經濟、文化、教育、法政、社會等往來相關業務之規劃、協調、聯繫及處理。

　　五、香港、澳門事務法規之研擬、審議及協調。

　　六、與香港、澳門民間或專業團體交流互訪事務之規劃及執行。

　　七、香港、澳門居民來台活動或急難事件之聯繫及服務，國人在香港、澳門之綜合性服務。

　　八、港澳事務財團法人之設立許可及輔導，港澳事務民間團體會務之協調及輔導。

　　九、駐香港、澳門機構與香港、澳門在台設立機構事務之協調及聯繫。

　　十、其他有關香港、澳門及蒙藏事項。

　　陸委會港澳蒙藏處下設四個科，各科的業務職能是：

　　第一科情勢之蒐集與研判；

　　第二科居民之聯繫、接待與交流業務；

　　第三科政策及法規之研究及規劃；

　　第四科綜合管考工作。

　　港澳蒙藏處還負責台港經濟文化合作策進會的具體業務。在《港區國安法》頒佈後，台灣民進黨當局設立「台港服務交流辦公室」，靠掛在台港經濟文化合作策進會之下，設有諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組。