菲律賓在中美之間搖擺，如何應對？_風聞

菲律賓總統馬科斯4日表示，如果未來台海發生軍事衝突，美國不能利用菲律賓的軍事基地對中國採取“進攻行動”。馬科斯近日訪問華盛頓，美菲達成雙邊防務指針，將南海納入美菲共同防禦範圍，包括保衞菲船隻。之前2月份，菲律賓同意向美軍開放另外4個軍事基地。現在馬科斯又表示它們不能被用來攻擊中國，強調菲律賓的外交政策是基於和平的，不希望挑釁中國。他還補充説，菲律賓仍在努力加強與中國的直接聯繫，以確保海上爭端不會升級。

如何看菲律賓的這種搖擺態度呢？

▲馬科斯和拜登見面（圖源：網絡）

**老胡認為，菲律賓在骨子裏就是搖擺的。**中菲有海上爭端，上個月兩國船隻還在仁愛礁附近發生對峙。阿基諾三世時期，中菲因海上糾紛和菲律賓提起南海仲裁案而關係跌至谷底，杜特爾特上台後遠離了美國，與中國擱置爭議、發展兩國友好合作的主張相向而行，出現了一次從“親美”到“友華”的政策大擺動。馬科斯上台後，菲外交又有新的擺動，但馬科斯沒有回到阿基諾三世的極端政策上去，他大致選擇了阿基諾三世和杜特爾特的中間位置。

**菲律賓、包括越南非常願意看到中美關係保持一種不會導致衝突的緊張，認為這是它們可以左右逢源非常重要的戰略資源。**菲律賓前外交部長洛欽2019年在他的辦公室接待老胡，非常公開地表示：中美緊張很好啊，如果你們關係太好了，我們菲律賓這樣的小國怎麼活？

▲老胡與菲律賓前外交部長洛欽。

現在的事實是，中菲有海上糾紛，菲律賓有不安全感。同時，中國是菲律賓的絕對第一大貿易伙伴，也是它快速增長的外資來源國。菲律賓想借助美國加強向中國索取最大利益的能力，同時又不願與中國發生衝突，希望繼續通過提升與中國合作促進本國發展。總之，馬尼拉想實現菲律賓安全加經濟綜合利益的最大化。

根據菲律賓憲法，美國不能在菲律賓設立傳統意義上的軍事基地，但菲律賓現在允許美軍使用9個軍事基地，其內涵顯然是模糊的。分析認為，美軍希望在那些軍事基地儲存導彈等軍事裝備和彈藥，菲外長馬納羅4月份表示，菲不會允許美國在防務協議的選定基地儲存用於所謂“台灣行動”的武器，也不允許美軍在這些基地加油或修復裝備等。然而菲律賓國內的很多人擔心馬納羅的這一承諾不堅定，到目前為止，同樣明確反對美軍在那些基地儲存軍事裝備和彈藥的表態還沒有通過馬科斯之口説出來。馬科斯的表態就是不允許用那些基地攻擊中國，但是據路透社報道，馬科斯4日同時表示，一旦台海爆發衝突，那些軍事基地將是“有用的”，他沒有解釋自己所説的“有用”是什麼意思。

菲律賓就是這樣在“將搖擺進行到底”，既滿足了美國進入菲軍事基地的要求，同時又對外表示限制美軍對那些基地的使用，試圖降低中國的擔心和不滿。

我們中國人要清楚的是，美國的對華壓力是全面的，這種壓力被菲律賓等有的國家在一定程度上利用或迎合，原因一是它們有點怕美國，二是它們也想借此增加自己對華打交道的籌碼。

**中國第一很難改變菲律賓等國的這種“勢利”表現。第二，我們無需因此感覺壓抑或緊張，要相信除了美國有同中國軍事對抗的可能性，任何周邊國家都不敢主動“單挑”中國。**而且一旦中美衝突，多數週邊國家都會選擇中立，不配合美國，這也是美國國會不久前兵棋推演的結論之一。即使個別國家支持了美國，這種支持也將是有限的，它們將做不到對戰爭起決定性作用，因為即使美國盟國和有軍事合作的國家也大多不想真正捲入戰爭，成為中國的敵人。菲律賓現階段希望加強與中國對話的“美國槓桿”，但它不會走得太遠，它並不想做美國遏制中國戰略的炮灰。

▲當地時間5月4日，菲律賓總統馬科斯在美國戰略與國際問題研究中心發表演講（圖源：網絡）

還有第三，我們不能放棄在這個過程中的外交博弈。菲律賓向美開放新的軍事基地，與美簽署雙邊防務指針，我方自然要有反應。馬科斯説那些軍事基地不會被用來攻擊中國，馬納羅還説不允許美國將防務合作站點用作武器儲備基地，那麼我們就應該要求他們嚴肅落實這一承諾。如果菲律賓因為與美簽了防務指針，就在仁愛礁等地點挑釁，我方決不能客氣，所做的回應一定要比之前更加堅決有力。

**與菲律賓打交道，我們不能夠性急、衝動，也不能放棄原則。我們要堅守自己的周邊路線，不受其搖擺表現的干擾。**隨着中國戰略實力的不斷增強，相信包括菲律賓在內周邊有關國家的態度都會悄然發生有利我方的變化。